摘要：无论是大型水利工程，还是小型水利工程，其在施工过程中都会涉及到诸多内容，加强水利工程的质量监督工作是十分必要和重要的。质量监督工作能够减少水利工程的安全隐患，避免出现一些不可挽回的安全事故，最大程度保证水利工程能够发挥其真正作用。
关键词：小型水利工程；质量控制；监督工作
小型水利工程建设质量监督管理工作存在诸多问题，例如缺少适合小型工程的规范规程和质量管理的标准，基层质量监督体系不健全，监督人员数量少、业务水平较低，无法很好履行水行政主管部门的质量监管职能等。新时期，应当更加重视小型水利工程的质量监督工作，切实解决目前存在的这些问题，不断规范小型水利工程建设的质量管理工作。
一、小型水利工程质量监督工作的重要性
在小型水利工程建设过程中，质量监督工作包含诸多内容，技术水平的要求相对较低[1]。近年来，小型水利工程建设呈现出“小、多、散”的特点，在实际的质量监督工作中，需要工作人员保证各个环节的监督质量[2]。小型水利工程中质量监督工作不仅包括质量监督体系建设，监督队伍能力建设，同时包括质量监督检查、行政处罚等。
要充分认识新形势下加强小型水利工程质量监督管理工作的重要性，清醒认识小型水利工程在质量管理方面面临的新形势、新挑战和新压力，时刻绷紧质量这根弦，采取可行措施，切实加强监督管理。小型水利工程事关人民群众的切身利益，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，做好小型水利工作质量监督工作，能够保障工程的质量和安全，促使水利工程发挥应有的效益。
二、新时期开展水利工程质量监督工作的策略
（一）建立健全质量监督体系
当前，一些基层质量监督机构建立还不健全，形同虚设，对工程建设质量意识不强，重视不够，监督管理基础薄弱。要想真正提高小型水利工程的质量监督管理工作，就需要建立健全质量监督体系[4]。要健全部、省、市、县四级质量监督体系，落实专职监督人员开展水利工程的质量监督工作，人员的配置要足够的合理与完善[5]。要强化水利工程质量监督的执法属性，大力推进基层质量监督机构建设，使监督机构数量、专业、人员规模与大规模民生小型水利工程建设相适应。要积极协调同级财政部门，将水利工程质量监督机构工作经费全额纳入部门预算。要为水利工程质量监督机构配备必要办公设备和检测设备，保证质量管理工作的顺利、高效实施。
（二）构建高质量的质量监督队伍
高质量的质量监督队伍对水利工程施工质量的提高有着直接的影响。当前，少数监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工程质量监督规范规定还不够熟悉，不能熟练掌握，业务水平不够高，还存在着工作深入不够的问题，监督范围过窄，未能充分发挥政府监管质量的作用，对具体的工序和实体质量上的问题研究得多，对宏观上的质量动态掌握不够。因此，要选择有责任心、拥有较高专业技术水平、工作经验比较丰富的人员从事监督工作。同时，要采取多种方式，加强对质量监督人员的培训教育，努力培养一支业务精通、作风过硬、廉洁自律的优秀的质量监督管理队伍。
（三）构建科学合理的质量监督工作管理机制
在新时期，不仅水利工程的施工方式有所改变，其质量监督管理制度也发生了一定的变化。因而，在进行水利工程的质量监督时，监督管理部门也应当向着规范化、社会化的方向发展，建立健全质量工作管理机制。要结合形势要求及自身实际，强化质量监督管理各项制度建设，改进监督方法，创新管理模式，切实提高监督管理工作的效能。要以建立健全质量监督管理工作机制为目标，进一步明确质量监督管理的工作内容和程序，严格执行质量标准和操作规程，全面提升质量监督工作能力和水平。
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（四）依法依规完善质量监督手续
水行政主管部门要根据国家、水利部等有关质量监督管理规定要求，督促工程项目法人及时办理质量监督手续。及时采取相应措施，扎扎实实地做好质量监督管理工作，督促建设、设计、施工、监理等参建各方明确各自的责任、责职和权利，促使参建各方自觉地完善各自的质量管理体系和规范各自的质量行为，形成“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系框架。
（五）加强质量监督检查
工程建设过程中，质量监督机构要尽可能多开展现场监督活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量保证体系建立、落实到位。对于工程的关键工序、关键部位施工，质监员都会到施工现场巡查、监督，确保关键工序、关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督检查，使一些质量隐患得以及时发现并整改，避免工程质量事故的发生。
（六）严格按照质量标准进行质量核备
为把好工程质量检验与评定关，监督机构在平时质量监督活动中，要注意收集工程质量有关信息资料，在工程完工后，按照有关的质量标准，认真查阅相关资料，特别是原材料及中间产品试验检测资料、实体工程检测资料等，同时结合历次的质量监督检查和监督检测的情况，对重要隐蔽（关键部位）单元工程、分部工程、单位工程、单位工程外观评定等质量结论进行核备。核备过程中发现问题，要求建设单位组织处理或返工处理，否则不予核备。
（七）制定符合小型水利工程的标准
现行部颁标准大多数只适用于大中型水利工程，对于小型水利工程只提“可参照执行”，并没有做出具体明确的规定，导致在实际操作中杂乱无章，没有统一的检验与评定标准。因此，要结合国家、水利部的相关文件及规范标准，并结合各类型的小型水利工程项目建设特点，制定出台符合小型的标准，促使小型水利工程的质量管理与评定工作标准化、规范化、制度化，增强小型水利工程质量管理的操作性，切实解决“现行的质量管理有关规程规范，适用于大、中型水利工程，小型水利工程在参照执行时存在适用性较差”的问题，全面提升小型水利工程建设质量监督管理工作能力和水平。
（八）重视和强化信息手段应用
在信息化和大数据时代，要适应新形势，依托互联网等现代信息技术，加强市场监管信息化建设，建立健全项目信用信息平台，将质量监督工作与不良记录管理紧密结合起来，提升质量监管的水平和工作效率。把工程建设参建各方基本情况、建设情况等录入信息平台，把责任主体的违法违规行为记录在案，并按规定进行公示，及时公告曝光市场的不良行为，同时，加大对质量违规违法行为处罚力度，充分体现和有效保证质量监督的效果和权威性。
结束语：
总而言之，在小型水利工程的建设过程中，要建立健全质量监督管理体系，加强监督队伍的建设，不断提高监督人员的业务能力，制定行之有效的监督措施。同时加强对施工现场的质量监督检查，加大违法行为的处罚力度，从根本上提高小型水利工程的整体质量，确保民生小型水利工程质量、安全和效益。
参考文献：
[1]戴金龙.基层水利工程质量监督管理创新的思考[J].科技与创新，2018（23）：108-109.
[2]李文希.探讨新形势下如何做好水利工程质量监督管理工作[J].科技资讯，2018，16（24）：50+52.
[3]何海龙.小型水利工程质量管理与措施[J].农民致富之友，2018（15）：86.
[4]李宗均.小型水利工程质量监督工作探讨[J].技术与市场，2018，25（06）：215+217.
论文作者:劳文钊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/26
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