摘要：现阶段，我国建筑工程施工过程中存在着严重的施工技术与工程造价管理相脱离的问题，联系不紧密的工程施工技术管理与工程造价管理使得各个阶段的施工管理工作不能有效的进行协调和控制。因此，为了尽最大可能改变这种不利状况，尽快提高施工管理水平，加强造价管理与施工技术管理的契合，施工单位应注意把握工程施工各个阶段的造价控制重点，寻找合理控制全局造价的重要方法。本文主要依据建筑工程施工建设顺序，从投资决策阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段及工程竣工阶段进行造价合理控制探讨。
关键词：建筑施工；工程造价；成本控制；措施
1.投资决策阶段的造价管理与控制
一直以来，人们都比较重视施工阶段的造价管理，对投资决策阶段的造价管理缺乏足够重视，但是据权威部门统计，在工程建设的各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，可高达80%―90%[2]。投资决策的正确性，对建筑地点、工艺、设备的选择以及建设标准的确立，都对造价的高低有直接或间接的影响，因此我们要加强投资决策阶段的工程造价管理。当前我国建筑工程投资决策阶段的造价控制主要存在的问题有：设计决策有许多漏洞，估算中的设备和主材价格没有按照市场行情确定，造成投资决策达不到国家标准的状况；有些建设项目在申请过程中，为了能使建设项目尽快通过批准，有意预留资金缺口，以达到压缩工程投资的目的，这就人为造成了估算偏低的状况。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：
（1）加强对投资估算必要性的认识，加大审核力度，并进行有效监督，使投资估算真正反映设计内容。
（2）确定建设项目的建设标准和规模，即应根据项目建设的目的和当前我国的经济发展，选择合理的建设标准和规模，太大或太小都会产生相应的弊端。
2.设计阶段造价控制与管理
设计工作是工程建设的灵魂,对处理技术与经济关系的操作环节有指导意义，对于工程造价的控制作用尤为显着。工程方案的优化直接影响了建设项目一次性投资额大小,且在建成交付使用后会对项目创造的经济效益产生作用。审查设计单位制定的方案时,建设单位必须要做好设计方案的优化工作。从长期工程建设情况看，项目实施之前对方案进行优化改进能降低的成本金额占75%左右，这些都提醒工程单位要想从根本上降低工程造价，则需将工作重点放在前期方案优化工作上。利用不同的方案优化措施，能促进施工工艺流程的简单化，避免材料、设备、资源上的浪费，从多个方面实现资金的节约。设计时期控制造价的措施包括：（1)限额设计。对一项目施工方案设计时，将额定的资金作为设计依据，设计过程充分坚持限额设计原则,分解投资和工程量在开展限额设计过程里是常用的方式。其主要把上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到不同的行业里,接着将其分解到各单位工程和各分部工程,这样一层层分配下来就可从各个环节抓好资金的使用，对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等严格控制。（2)调整管理。在建筑项目中常常会遇到这种情况，一套工程方案设计好后需要做出调整或修改，这些对于工程造价会带来直接影响。对工程管理进行调整时需尽量提早，若施工中随时调整方案将会带来很大的影响。
3.招标投标阶段
设计招标是一种典型的市场经济行为，给设计单位引入了一种相对公平、公开的竞争机制，有利于建设单位在规划设计阶段提高项目设计的质量，对投资进行有效控制。我国设计招标投标仍存在着较大片面性，设计部门普遍存在着“重设计、轻经济”的观念，对设计方案的全面评估成了单纯的“选美”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证设计市场的公平竞争，选择优秀的设计方案，在招标投标阶段，建筑单位可以从这几方面考虑：
首先，对拟建的的项目有明确的功能及投资要求，并编制完整的招标文件；其次，招标时要对投标单位资质信誉等方面进行资格审查；最后，在确定中标方案后，建筑单位要组建专业的项目团队，设置专门的项目开发人员和管理人员，进一步优化中标方案，从而实现中标方案的精准性、经济性与合理性。此外，设计单位要积极引导设计人员在设计招标时把节约工程造价作为一个重要的评标依据，鼓励设计人员为业主节省造价成本而进行创造性的工作，通过推行实行设计方案与工程造价相结合的设计招标及计费计取方法，促使设计单位和人员不仅在使用功能、建筑造型上下功夫，用时也要在降低工程造价方面多动脑筋，以达到有效地控制工程造价的目的。
4.施工阶段工程造价控制与管理
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段造价的控制就是要在施工的过程中按合同控制价款。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致，市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。在施工过程中，工程师要加强施工现场管理工作，监督施工单位按图纸施工，严格控制变更洽商、材料代换、现场签证、额外用工等预算外费用的发生。
5.竣工结算阶段
工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查应着重把握几个主要环节：分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除；审查现场签证的真实、合理性；严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔；审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量；认真做好工程材料价款的结算审查。审查各项取费是否符合规定，是否合理准确；在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算作顺利开展。
竣工决算这最后一道关口的主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
6.结语
工程造价控制着一个项目的最终效益，要对工程造价的估算、概算、预算、合同价，竣工决算实行“一体化”管理，使其统一，改变过去分段管理，相互分离的做法。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。不论投资者、设计者或施工者等都应该积极主动降低工程造价，在工程的每个实施阶段进行造价的控制管理。
参考文献
[1]戴振雪.工程项目全过程造价管理与控制田.对外经济贸易大学.2014，04.
[2]何辉，王兰.全面造价管理应用探讨[J].东北水利水电，2014，（7）.
[3]徐峰，朱勇.谈工程造价的有效控制[U].建筑经济，2015，（10）
论文作者:陈佑
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/6
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