关于新形势下加强和改进思想政治工作的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,新形势下论文,思想政治工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新形势下思想政治工作要不要加强和改进，能不能加强和改进，如何加强和改进，这是我们每个政工干部很关心的问题。对于这个问题，江泽民总书记和朱镕基总理最近都反复强调，改革已进入攻坚阶段，现在比任何时候都更要加强党的思想政治工作。根据江总书记、朱总理的讲话精神，中共中央办公厅、国务院办公厅于4月28 日联合下发了《关于做好当前思想政治工作的意见》。这个文件很好，其最大的特点就是体现了党的十五大报告精神，结合了我国当前的政治经济形势的特点和需要，有很强的针对性，切合实际，内容丰富。
现在还要不要加强思想政治工作？党的十五大召开以后，一些人误认为十五大报告没有专门讲加强思想政治工作问题，似乎今后的思想政治工作不重要了。其实不然，十五大报告中关于有中国特色社会主义的文化建设这部分，实际上讲了思想政治工作的重要性和内容；特别是报告着重讲了以学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为主要内容的理论建设；讲了以贯彻党的基本路线和坚持走社会主义道路为内容的政治建设；讲了以“三讲”即讲学习、讲政治、讲正气为内容的党性教育；讲了以“三观”即世界观、人生观、价值观为内容的思想建设。理论建设、政治建设、思想建设实际上都是精神文明建设的内容，都是思想政治工作的内容。十五大报告把思想政治工作提高到建设有中国特色社会主义组成部分的高度，这应该说是对思想政治工作重要性认识上的深化。十五大报告讲的文化建设是大文化建设概念。毛主席在《新民主主义论》一书里就提出了新民主主义政治、新民主主义经济、新民主主义文化。现在的提法是建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化，讲文化建设是从建设有中国特色社会主义伟大事业的组成部分角度讲的，实际上是讲了思想政治工作。此外，还讲了以“三德”即家庭美德、社会公德、职业道德为内容的伦理道德建设；讲了以“五风”为内容的党风建设，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、发扬民主、艰苦奋斗的作风；讲了廉政建设的问题。所以，十五大报告中的文化建设，是思想道德建设与科学文化建设两部分组成的中国特色社会主义的文化建设纲领，是大文化建设概念。
在讨论党的十五大报告时，就有人提出，思想政治工作要不要单独写一段？讨论的结果认为，加强改进思想政治工作几句话说不清，需要十五大以后实践一段时间，针对出现的新问题单独搞一个有针对性的文件。这次中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于做好当前思想政治工作的意见》，就是一个有针对性的文件。小平同志讲过，两个文明建设都搞上去了，都超过西方发达资本主义国家，才是真正的社会主义。文件的制定和贯彻，表明党中央高度重视思想政治工作，把新形势下加强思想政治工作的重要性、紧迫性及如何加强问题都讲得很充分。
一、新形势下加强思想政治工作的重要性和紧迫性
（一）加强思想政治工作的重要性
对于这个问题党内有两种不同的看法，一种是认为要加强；一种是认为不要加强。比如有的人说：现在是搞市场经济一切靠市场，不必再找共产党，市场经济可以解决一切问题，思想政治工作没有多大作用。其理由是美国、新加坡都没有搞思想政治工作，他们的经济一样都搞得挺好，于是产生了不需要思想政治工作的错误想法。中央办公厅、国务院办公厅《关于做好当前思想政治工作的意见》第一部分就回答了要不要思想政治工作的问题。这实际上就是江泽民同志在1993年思想政治工作座谈会上明确回答的问题。江泽民同志指出，越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，就越是要全面加强和改进全党全社会的思想政治工作。思想政治工作只能加强，不能削弱。江泽民多次指出，以任何借口淡化、削弱和取消思想政治工作的言论和做法都是根本错误的，十分有害的。这次中央办公厅、国务院办公厅下发的文件里又专门回答了这个问题，指出“高度重视思想政治工作，是我们的优良传统。党的十一届三中全会以来的实践一再证明，越是深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济，越要重视思想政治工作”。这表明党中央对市场经济条件下要不要加强思想政治工作的态度很明确。朱镕基同志在几次讲话中都希望党委的同志要做好当前的思想政治工作，并指出现在这项工作比任何时候都重要。文件的第一部分中讲到，“在当前改革力度不断加大，各种矛盾相对集中的情况下，加强思想政治工作更具有特别重要的意义。必须把思想政治工作深入到改革、发展、稳定的各项工作中去，切实抓紧抓好。这是统一全党思想，凝聚人民力量，实现十五大确定的跨世纪宏伟目标的需要；是克服暂时困难，保证改革攻坚顺利进行的需要；是正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的需要。”这就要求我们从改革、发展、稳定大局上认识其重要性。
1.改革的需要。建立社会主义市场经济和建立中国特色的现代企业制度等改革事业，现在已经进入了攻坚阶段，关键是要把国有企业搞好、搞活。这是一个国际性的、世界性的大课题。原苏联、东欧等社会主义国家在这个问题上的改革都失败了，因而导致经济基础垮了，进而导致上层建筑不稳固，以致最后上层建筑也垮了，于是亡党亡国，社会主义国家没了。所以“攻坚”的关键就在于国有企业能不能搞活、搞好。
从当前的情况看，改革的“攻坚”面临两大问题：一个是能否开辟一个搞活搞好国有企业的新路子问题；一个是能否取得反腐败斗争胜利的问题。腐败也是障碍国有企业改革顺利进行的因素，一定要坚决持久开展反腐败斗争。江泽民同志指出，这是严重的政治斗争。朱镕基同志谈到这一问题时说，他准备了100口棺材，99 口是给贪官的，一口是给自己准备的，即准备牺牲。可见其决心之大。所以，我们要与党中央一起，打好这场攻坚战。苏联、东欧改革起步较早，但在攻坚战中都失败了。我们一定要打赢。现在是更需要我们这支队伍的时候了。我们要营造好的舆论，增强对党中央的信任，增强对社会主义必胜的信心，增强对共产主义的信念，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的信仰。信心、信任、信念、信仰，这“四信”不能动摇，这是深层次的思想问题，我们要认真解决这些问题，要为大家鼓劲，这比爬雪山、过草地还要艰难。列宁讲，要使别人有信心，首先自己要坚定。否则就难以开展工作。
2.发展的需要。发展是硬道理，改革的目的就是为了发展社会生产力，实现跨世纪宏伟纲领。发展社会生产力，有两个方面的内容：一是发展物质生产力，二是发展精神生产力。思想政治工作是做物质生产力中最积极最活跃的因素人的工作，它是推动物质生产力发展的可靠保证；思想政治工作者是精神生产力的主导性因素，在推动精神生产力发展中发挥着重要作用。所以，无论是发展物质生产力还是发展精神生产力，都离不开党的思想政治工作，这是我国发展社会生产力的基本特点。现在，我们有一个难以解决的问题，就是怎样解决好下岗职工就业问题。要彻底解决下岗再就业问题，最根本的就是要发展经济，在发展中求生存，要开辟新的就业门路，调整产业结构，要教育职工从发展的角度看局部，这也是为了工人阶级的长远和根本利益。为了大家的长远和根本利益，我们现在做点牺牲是可以的。除了工人下岗，现在还有干部精减问题。有些干部不理解地说，既然领导讲我们干部是宝贵财富，那为什么还要精减宝贵财富呢？其实中央不是不管，而是我们的干部有一个需要进一步培训提高问题，以适应结构调整、队伍精减。
3.稳定的需要。现在下岗问题带来的人民内部矛盾很突出，中央领导同志讲，现在就怕“四碰头”：一是下岗职工多，大约有几千万；二是政府部门干部精减大约一半；三是部队裁军50万；四是失业的大学生有100多万。这四种情况在什么情况下才会碰头？ 一种情况是金融危机和人民币贬值，这是一根导火线。所以，我国人民币不能贬值。现在民众存款一共有4万多亿，存钱一是为了养老，二是为了买房子， 三是为了孩子上大学，四是办婚丧事。如果人民币一贬值，就涉及每个人的利益，就必然会影响稳定。还有一种情况就是腐败继续滋长问题，这是另一根导火线。腐败不解决，就会引起人民群众对党的怀疑，对干部的不信任。我们一定要解决这二根导火线问题，否则就会“碰头”，就会激化矛盾，就会发生社会动荡。这次下发的文件为什么是中央办公厅、国务院办公厅联合下发，就是因为党中央和政府都重视这个问题。因此，所有的人都要做好思想政治工作，光靠党委还不够，行政人员也要去做思想政治工作，同时要采取强有力的措施，切实解决二根导火线的问题，确保社会稳定。在这两根导火线中，现在腐败问题比较突出。1990年国家反贪局立案审查的案件不到1万件，1993年猛增到3万件，1995年猛增到6万件，腐败发展速度比生产力发展速度快多了，而且1993 年以后，处以上干部的腐败案件猛增，1994年因腐败而处分的县处级以上干部有3854人，1995年增加到5333人，1996年增加到63582人，1997 年县处级以上干部增加的数字惊人，仅局级干部就1673人。对此，中央领导同志极为气愤，若不跟这些腐败分子作斗争，经济基础就巩固不了。所以，腐败问题一定要解决，反腐败是一场严重的政治斗争，关系着党的生死存亡。江泽民同志讲，我们这支队伍是党最信任的队伍之一，改革、发展、稳定尤其需要这支队伍去做工作，发挥作用。
（二）加强思想政治工作的紧迫性
文件明确指出，我们不仅要充分认识加强思想政治工作的重要性，而且要充分认识加强思想政治工作的紧迫性。要引导人们从国内外大环境变化的大格局中提高认识。
首先，从国内大环境的变化中看，我国正处在深化改革扩大开放的“伟大变革”中。为了保证党员、干部和群众在“变革中不变向”、“变革中不变质”；必须加强党内外的思想政治工作。如果放弃这种工作，广大党员干部和群众就可能在深化改革和扩大开放的变革中迷失政治方向，丧失政治立场，轻者会犯错误，重者则会走向背叛社会主义事业的道路。这绝不是危言耸听，而是从国际共产主义运动和我国改革开放的经验教训中得出的科学结论。
自从党的十四届三中全会以来，我国的伟大变革已进入关键时刻，这个关键时刻，主要表现在以下两个方面：一是我国已进入传统计划经济向社会主义市场经济转变的关键时刻； 二是我国正处在20 世纪末向21世纪过渡的关键时刻。大家都知道，市场经济有两重性，既有积极的一面，又有消极的一面。积极的一面，主要表现在能把经济搞活，能推动生产力发展，能使人们观念更新；消极的一面，主要表现在它有盲目性、滞后性和自发性。特别是这种自发性，能促使人们产生一种自发势力，从而把市场经济条件下人们已经强化了的金钱观念推向极端，产生和滋长享乐主义；把市场经济条件下人们已经强化了的个人利益观念推向极端，产生和滋长拜金主义；把市场经济条件下人们已经强化了的享乐观念推向极端，产生和滋长利已主义。这三种主义是资产阶级人生价值观的核心内容。所以，在向市场经济转变的关键时刻，人们头脑里容易产生和滋长资产阶级人生价值观。这就是市场经济的负效应所带来的严重问题。一旦这种人生价值观控制了某些党员干部的头脑，就容易产生和滋长不正之风和腐败行为。在这个关键时刻，只有坚持思想政治工作，才能使党员领导干部在伟大变革中头脑清醒、方向明确、立场坚定，从而做到“变革不变质，变革不变向”。
从国际共产主义运动的历史看，跨世纪的关键时刻，对共产党人和人民群众都是一次最严峻的考验。只有加强思想政治工作，才能使党员干部和群众有一定的政治觉悟，自觉经受这种考验。自从1848年《共产党宣言》发表以来，国际共产主义运动已有150年的历史， 这期间有许多高潮和低潮，其中大的高潮和低潮有三次。三次大的高潮：第一次高潮的主要标志是巴黎公社运动；第二次高潮的主要标志是列宁领导的十月革命运动；第三次高潮的主要标志是毛泽东领导的中国新民主主义革命的胜利和向社会主义的成功过渡，以及社会主义阵营的形成。从历史经验看，国际共产主义运动是曲折向前发展的，这可以说是它的发展规律。既然是规律，有了高潮就必然有低潮，其间大的低潮也有三次：第一次低潮的主要标志是马克思、恩格斯逝世以后，伯恩斯坦修正主义的演变。在这次低潮中，很多国家的共产党领袖都叛变了，就连列宁曾称作为“伟大的马克思主义者”的普列汉诺夫（俄国社会主义工党的领袖）也叛变了。资产阶级宣布社会主义失败了。第二次低潮的主要标志是第二次世界大战最艰苦的年代，希特勒的军队直打到莫斯科城郊，各国资产阶级制造事端，迫害共产党人，党内出现了投降主义思潮，社会主义国家面临着被消灭的危险。第三次低潮的主要标志是苏联和东欧社会主义国家发生和平演变，国际社会主义运动受到严重挫折，帝国主义宣布共产主义大失败。早在第一次低潮出现以后，在一片悲观声中，列宁保持清醒的政治头脑，坚持马克思主义旗帜。他总结了经验教训，认为在低潮中容易出现三种情绪：第一种是悲观失望情绪，对社会主义事业和共产党丧失了信心；第二种是消极颓废情绪，厌倦政治而崇拜金钱、权力、色情和享乐，腐败滋长泛滥；第三种是背叛情绪，轻者背叛了自己入党时的誓言，不愿再为社会主义和共产主义奋斗，重者则叛党叛国，公开投向资产阶级怀抱，为资产阶级出谋划策，分化瓦解党的队伍。所以，在社会主义运动处于低潮时期，对共产党人是一次严峻的考验，很多人在低潮中经不起这种考验。任何事物都是一分为二的，低潮的时候，也是真正的英雄人物和伟大领袖出现的时候，正是由于他们带领人民渡过了低潮，迎接了高潮的到来。
有的同志问，我们现在正处于什么时期？应该看到，我们现在正处于第三次高潮之后的第三次低潮时期。自从20世纪60年代，由于苏联东欧一些领导人在总结历史经验时否定党的历史，丑化党的领袖，在改革中改了向，变了质，腐败滋长泛滥，彻底脱离了民众，再加上西方推行和平演变战略，从而使苏联和东欧一大批社会主义国家，走向了亡党亡国之路。现在可以说，国际社会主义运动正处在第三次低潮最低谷阶段。在这最低谷阶段，列宁所说的那三种情绪像瘟疫一样威胁着党员干部和群众的头脑。有人说，悲观失望者有，消极腐败者有，背叛者不会有吧，至少高层不会有吧。其实不然，对社会主义背叛的人，不仅基层有，高中层也有。比如基层有一位乡办公司的总裁兼党委书记（原是村总支书记）说：“我入党30年，当领导20多年，现在才真正悟得一条真理，最有用的是权力和金钱，其他一切都是胡扯蛋”。在这种思想支配下，他违法乱纪，腐败坠落，走向了犯罪的泥潭。又比如，曾经担任过人民日报总编的胡绩伟等人，他们叛逃到国外以后，在文章和演讲中说：“社会主义不能救中国，唯有和平演变为资本主义才能救中国。”有一位曾经是中央委员，担任过某省的省委书记，他叛逃到美国后也说：“我追随共产党几十年，可以说是共产主义的忠实信徒，我为什么背叛，共产主义如果能救中国的话我能背叛它吗？”我们一位老共产党员、著名文艺评论家魏巍，认为他们的演讲和文章是“叛徒的劝降书”。历史经验教训告诉我们，在低潮最低谷阶段，任何一个党员干部都面临着最严峻的考验！中央强调加强思想政治工作，就是要用马克思主义武装党员干部和群众的头脑，使大家自觉经受这种考验。要看到，有低潮必然会有高潮，这是规律，谁也不能违背。国际国内的一些著名专家认为，低潮即将过去，高潮一定会到来，21世纪是社会主义运动在全世界复兴的世纪！
其次，从国际大气候的变化中看，我国正处在当代世界风云变幻的历史条件下。为了使我们党在世界风云变幻中经受住各种风险的考验，必须加强思想政治工作。这样，我们在国际交往和斗争中，才能立于不败之地。应该看到，“风云变幻”的国际形势向我们提出了两大挑战：一是在“和平与发展是当今世界两大主题”的条件下，我们善于不善于同西方打市场经济战？二是在西方推行和平演变战略的条件下，我们会不会同他们打思想政治战？西方的国际战略专家总结了第二次世界大战以来的经验教训，认为资本主义世界要彻底战胜共产主义世界，单靠打军事战是不行的，必须把重点放在经济战上。为什么这样讲呢？一则这符合当代世界发展变化的大潮流，二则这是西方的优势，东方的劣势。打经济战的战场在哪里？在市场。谁能占领市场，谁就能赚钱，谁就有经济实力，谁就能最后取胜。因此，在当代打经济战主要是打市场经济战。会不会打市场经济战，关键要有清醒的头脑和过硬的本领。打市场经济战的基本本领是要学会搞市场竞争，即善于谋略决策和经营管理，善于发现和运用人才，善于发展科技并转化为生产力，善于抓住时机和提高经济效益。我们国家搞市场经济，仅仅几年的时间，而西方已有几百年的时间，在这方面我们还是小学生。所以，我们必须努力学习和研究市场经济，尽快提高自己的本领。应该说，我们已有一批领导骨干初步掌握了一些本领，在经济战中打了胜仗。然而，还有很多领导干部没有学会这种本领，特别是没有学好并掌握搞社会主义市场经济的本领，没有学好在市场经济条件下搞好国有企业的本领，再加上其他原因，致使国有企业大面积亏损，国有资产大量流失。据统计，1982年至1992年，国有资产已流失5000亿，1993年以后，资产流失速度不仅没有减慢，而且急剧加快，每年仍以1000多亿元的速度流失。有的人把搞市场经济简单化为“产权清晰”，而把“产权清晰”又简单化为改变所有制，实行私有化。此风如果继续滋长，必然导致国有资产的更快流失。所以，能否在这场市场经济战中取胜，这对我们党是一场严峻的考验！我们一定要保持清醒头脑，经受住这场严峻考验！
西方不仅在经济上同我们打市场经济战，而且在政治上同我们打和平演变战。这两个方面互相配合，很有成效。对于这一点，毛泽东同志早在五、六十年代就已察觉到了，并提出了一些防范措施。到了八、九十年代，西方加紧对社会主义国家推行和平演变战略。邓小平同志以政治家的锐利眼光看透了西方的图谋。他说：“西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。”（《邓小平文选》第3卷第344页）西方在新的形势下怎样搞和平演变呢？据说他们要打三个战役，第一、二战役主要是瓦解苏联、东欧等社会主义国家。第三战役主要是瓦解中国和东方如朝鲜、越南及古巴等社会主义国家。当苏联和东欧发生剧变以后，从九十年代初，他们就把主攻方向对准了中国等社会主义国家。开始想借助苏联东欧剧变的冲击波很快地把中国搞垮。这个梦想失败后，就改变为打持久战的战略，想用10年、20年把我们搞垮。邓小平及时识破了西方政治战略的这种变化，在1992年南巡讲话中说：“帝国主义搞和平演变，把希望寄托在以后几代人身上。”（《邓小平文选》第3卷第380页）他还说：“江泽民同志他们这一代可以算是第三代，还有第四代、第五代。我们这些老一辈的人在，有分量，敌对势力知道变不了。但我们这些老人呜呼哀哉以后，谁来保险？”（同上）这就是邓小平同志在最后交代里的谆谆告诫和表示的担忧。那么，西方敌对势力在九十年代以后对中国推行和平演变战略有什么变化和特点呢？第一，由“攻心——夺权——私有化”老三步曲变成“攻心——私有化——变权”新三步曲。他们强调“要强化攻心战，彻底消除毛泽东的影响”。他们认为中国共产党第三代领导人从苏共丧失政权中吸取教训，已采取措施把政权和军权掌握在共产党的手里，至少10年之内没有一派能取代共产党，在这种情况下鼓动自由主义者夺取政权是愚蠢的。西方一些人还认为，中国现在大讲搞市场经济，完全可利用中共搞市场经济推行私有化战略。只要私有化战略实现了，不仅社会主义意识形态丧失了基础，而且社会主义政权也丧失了存在的基础，等到后几代人掌权的时候，共产党的红色政权就不夺自变。所以，他们想尽一切办法，在思想上鼓吹资产阶级个人主义；在政治上鼓吹资产阶级民主主义；在经济上鼓吹私有化。第二，由实现“两化”发展到搞“六化”。所谓“两化”，就是西化和分化，即搞全盘西化和分裂主义，使其内部不团结不统一，直到四分五裂。所谓“六化”，就是在“两化”的基础上，又增加了“四化”，即：淡化、腐化、丑化和溶化。淡化，是指淡化政治、理想、公有制和共产党领导等观念。我们国内一些人，受到西方这种思想的影响，提出了“共产主义理想是远的，无产阶级政治是空的，科学技术是硬的，黄金钞票是实的”等论调，要人们“不想远的，丢掉空的，掌握硬的，大捞实的”。散布这种论调，不管主观愿望如何，实际上适应了西方淡化马克思主义政治的图谋。腐化，是指利用市场经济的负效应和给外资的优惠政策，“钻中国法规的空隙，赚中国人的钱，腐蚀中共的干部，再赚更多的钱，搞垮中共的经济基础，进而搞垮中共的上层建筑”。丑化，是指利用共产党领袖的工作失误和当前揭露腐败分子的罪行，添枝加叶加以丑化，甚至无中生有，造谣中伤党的领袖人物和领导骨干，使其在民众中威信下降，进而脱离群众，失去民心。溶化，是指用西方的哲学和社会学说，取代马克思主义的学说，鼓吹马克思主义过时了，毛泽东犯错误了，邓小平的讲话不是理论等，特别是企图用西方的“趋同论”，取代马克思主义矛盾论；用西方的“信息社会论”，取代马克思主义的共产主义学说；用西方的经济学说，取代马克思主义政治经济学；用西方的社会政治学说，取代马克思主义的科学社会主义学说。以上的“文化”，是西方敌对势力推行“和平演变”的新策略。其要害是要动摇人们对马克思主义的信仰和共产主义的信念，以达到人们对共产党信任的丧失和对社会主义信心的丧失。这样人们的精神支柱就会坍塌，进而削弱其物质支柱，最终导致社会主义大厦的倾斜和倒塌。面对西方这场“没有硝烟的第三次世界大战”，我们必须加强对党员干部以“讲学习、讲政治、讲正气”为内容的党性教育，研究反对和防止“和平演变”的总体战略和措施，使领导干部自觉地在当代世界风云变幻中经受和平演变风险的考验，巩固和发展社会主义现代化建设事业。同时还要加强对群众的思想政治工作，提高全民族的觉悟和素质，以增强他们抵制西化的能力。只要党员、干部和群众的觉悟和素质普遍提高了，我们就能取得这场伟大变革的最后胜利。
二、新形势下加强思想政治工作的可能性和基本条件
前边主要讲了新形势下要不要加强思想政治工作的问题，其目的是为了增强我们的自觉性和责任感。这部分主要讲新形势下能不能加强的问题，其目的是为了增强我们加强和改进思想政治工作的信心和决心。对于新形势下能不能加强思想政治工作的问题，党内和社会上存在着两种截然不同的认识：一种认为能够加强；另一种则认为不能够加强。为什么有的人认为不能加强呢？他们讲了以下理由；其一，“一手软一手硬”是事物发展的规律，社会主义建设时期经济工作是硬任务，思想工作是软任务，这是建设规律决定的，所以思想政治工作永远硬不起来。其二，“一手硬、一手软”在改革十多年中已经形成为一种习惯势力，改变这种习惯势力是极难的。其三，思想政治工作与发展生产力毫无关系，政工干部的劳动不创造价值，他们已成为改革的障碍。有人说：“深化改革何时就深到底了？只要什么时候把政工部门取消那就深到底了。”如果把上述观点概括起来就是两句话：一不需要，二不可能。很显然，这些观点是极其错误的，是新形势下加强思想政治工作的思想阻力，必须给以澄清。
新形势下不但要加强思想政治工作，而且能够加强思想政治工作。为什么这样说呢？
（一）我们党有加强思想政治工作的光荣历史和优良传统
在党的创立时期和大革命时期，我们做思想政治工作的条件极其艰难，但我们党仍能加强思想政治工作。“唤起工农千百万，同心干”，把旧社会搞得天翻地覆。此后，无论在土地革命战争时期和抗日战争时期，还是在解放战争时期，尽管当时的物质条件极差，但我党坚持把思想建设放在首位，坚持政治工作是各项工作的生命线，从而把千千万万的农民小资产阶级革命者培育成为不怕困难、不怕牺牲的共产主义战士，并赢得了亿万人民的拥护和支持，保证了革命的胜利。建国以后，无论是国民经济恢复时期和社会主义改造时期，还是社会主义革命和建设时期，尽管我们走了曲折的道路，思想政治工作受到了各种错误思潮的干扰，但我们党总是不断排除各种干扰，不断加强和改进思想政治工作，使思想政治工作在革命和建设中显示出强大的生命力和战斗力。总之，党的思想政治工作史，是一部由弱到强向前发展的历史，是不断克服困难和排除各种干扰得到加强的历史，当前不能因为遇到一些困难和挫折，就认为不能加强了。
（二）我们党在新时期仍然出现了一批加强思想政治工作的成功典型，创造了许多成功的经验
这些典型和经验证明，市场经济条件下思想政治工作是能够加强的，其经验和理论是不断丰富和发展的。具体表现在以下八个方面：1.指出思想政治工作不仅是经济工作的生命线，而且是一切工作的生命线，强调思想政治工作是推动社会生产力持续发展的可靠保证；2.指出思想政治工作是一门治党治国的科学，强调做好新形势下的思想政治工作必须掌握它的基本规律；3.指出思想政治工作的根本任务是培育“四有”新人，现阶段的主要任务是调动人们建设社会主义的积极性，强调当前的首要任务是用邓小平理论武装人们的头脑；4.指出新形势下的思想政治工作既要抓基本路线教育，又要抓爱国主义、集体主义、社会主义教育，强调要把思想政治教育与科学文化教育结合起来；5.指出在社会主义市场经济条件下必须坚持“两手抓”的方针，强调思想政治工作要为社会主义现代化建设服务；6.指出在整个改革开放的过程中都必须坚持思想政治工作的优良传统和正确原则，强调思想政治教育一定要同物质利益相结合；7.指出要大胆借鉴西方思想教育和管理的经验，学会运用心理学、管理学、行为学、人际关系学和企业文化等科学知识做好思想教育工作；8.指出要建立科学的领导和管理体制，不断加强政工队伍建设，“走出一条改进中求加强”的新路子。以上丰富发展说明，党的思想政治工作经验在逐步系统化和理论化，正在形成一门新的科学。中央一位领导同志讲：“思想政治工作是一门科学。中国什么科学能达到世界最先进的水平？我看思想政治工作这门科学能达到。”有了这门科学，我们在新形势下加强思想政治工作就有了科学依据。
（三）我们党有马克思主义思想政治工作学说的指导和党中央对思想政治工作的高度重视
思想政治工作是伴随着共产党的诞生而产生的。马克思、恩格斯在领导无产阶级革命的过程中创立了党的思想政治工作学说。列宁和毛泽东丰富发展了这一学说，形成了一套较完整的科学理论体系。邓小平在改革开放中进一步发展了这一科学理论体系：强调思想政治工作要坚持以马克思主义为指导；要坚持为党的“一个中心、两个基本点”的基本路线服务；要坚持“四有”教育，努力培育“四有”新人；要坚持实事求是的原则和党的群众路线；要坚持在继承优良传统的基础上不断创新；要坚持党对思想政治工作的领导和加强政工队伍建设。有了马克思主义关于思想政治工作的学说特别是邓小平关于新形势下加强思想政治工作的理论，我们在深化改革扩大开放中加强和改进思想政治工作就有了行动指南。这是我们能够加强的理论武器。以江泽民为核心的党中央，高举邓小平理论的伟大旗帜，高度重视加强和改进思想政治工作，制定了一系列关于加强农村、企业、高校和事业单位思想政治工作的文件。实践证明，路线正确，中央高度重视，这是新形势下思想政治工作能够加强的政治保证。
（四）我们党有一支久经考验的政工队伍
现在我们党的专职政工队伍在全国大约有400万。 这是一支宏大而坚强的队伍，这支队伍的政治素质很好，对党和人民的事业忠心耿耿。尽管这些年来他们遭到西方敌对势力的丑化，也受到一些人的非议和贬低，而他们仍然坚守岗位，是一支坚不可摧的队伍。这支队伍的业务素质，近几年来也有很大的提高，正在研究和掌握思想政治工作的基本规律，探索新形势下加强思想政治工作的新路子。有了这支坚不可摧的政工队伍，加强思想政治工作就有了可靠的组织保证。
我们说新形势下党的思想政治工作能够加强，并不是说不努力就可以自发的加强，而是说要经过自觉的艰苦奋斗，创造一些必备的过硬条件，才使这种可能性变成现实。那么，当前应创造哪些必备的过硬条件呢？
1.必须从上到下、各行各业、各类党员干部都高度重视，从而在全党形成一个加强思想政治工作的合力。这里，有三个问题必须加以强调：其一，不仅中央领导要高度重视，而且省、地、县和基层党委的领导都要高度重视；其二，不仅党的各级领导干部要高度重视，而且行政、业务部门的领导干部也要高度重视；其三，不仅各级领导口头上要高度重视，而且更重要的是行动上要高度重视。这样，才能在全社会造成一个加强思想政治工作的大环境和大气候。
2.必须采取切实有效的措施，把加强思想政治工作落到实处。这里所说的有效措施包括两个方面：一是有效的软措施；二是有效的硬措施。所谓软措施，就是加强思想政治工作的软件工程，包括召开会议，制定文件，发出号召，提出口号，理论研讨，舆论宣传等。所谓硬措施，就是加强思想政治工作的硬件工程，包括硬的编制，硬的制度，硬的体制，硬的队伍，硬的办法，硬的投资等。这里最关键的是要有一支过硬的高素质的政工队伍，同时还要有过硬的投资。美国推行“和平演变”，他们认为这是颠覆社会主义国家的软件工程。这项软件工程之所以能硬起来，除了有硬编制、硬队伍之外，最重要的就是有硬投资做物质保证。拿“美国之音”来说，1984年前后，其日常活动经费约4000万美元，八十年代末增加到1.5亿美元，九十年代初猛增到3亿美元。为了实现“美国之音”现代化，美国政府一次性投资10亿美元。雄厚的物质基础，再加上高额的物质待遇，吸引了大批专家、教授从事“和平演变”战略的研究和实施。这个事实告诉我们，要让软的一手硬起来，必须采取硬措施。
3.必须建立科学的领导体制和管理体制，使加强思想政治工作有可靠的制度和体制保证。党的思想政治工作必须由党来领导。党要领导思想政治工作，它自身必须有领导地位。为此，就要建立科学的领导体制，确立党委的政治领导地位。我国的高等学校，在改革中曾一度试行校长负责制，结果使党的领导削弱和思想政治工作削弱，这是造成1989年学生参与北京政治风波的重要原因。这场风波平息之后，我们党总结了经验教训，恢复了党委领导下的校长负责制，不仅高校党的领导地位巩固了，而且高校的思想政治工作加强了，有力地保证了高校改革的顺利进行。现在，军队、地方、高校、农村党的领导地位都确立起来了，唯有领导阶级集居的企业党的领导地位还没有完全确立起来，这是当前加强企业思想政治工作急待解决的问题。所以，建立科学的企业领导体制，确立企业党委的政治领导地位，是新形势下加强企业思想政治工作的一个重要条件。除了建立科学的领导体制外，还要建立科学的管理体制，即建立在各级党委统一领导下，党政同心协力、专职队伍与兼职队伍相结合、党政工团等组织齐抓共管的全方位管理体制。只要这个管理体制建立起来了，那么加强思想政治工作就有了可靠的体制保证。
4.必须创造一个良好的社会环境和舆论环境，使加强和改进思想政治工作有一个可靠的客观条件。环境是人们思想形成和变化的客观影响源。有了良好的社会环境和舆论环境，必然促进人们好的思想和道德风尚的形成，这对于加强新形势下的思想政治工作是极其有利的。不然的话，在本单位做了艰苦的思想工作，到社会上就被不良风气抵消了。在这种情况下，加强思想政治工作是极为艰难的。良好的社会环境，主要是由优良的党风、良好的道德、严明的法纪、友善的人际关系等因素构成的。良好的舆论环境，主要是由良好的新闻宣传、正确的理论导向以及有利于加强思想政治工作的社会舆论等因素构成的。实践证明，创造良好的社会环境和舆论环境，关键在于加强党的领导，重点在于把握好舆论导向和实现党风的根本好转。只要党的领导坚强有力，党的优良作风发扬光大，再加上舆论导向正确和党纪国法严明，那么，就会逐渐形成一个良好的社会环境和舆论环境，促进全党全社会思想政治工作不断加强。
总之，具备了上述四个基本条件，党的思想政治工作在新形势下就一定能够加强。当然要看到，创造四大基本条件是不容易的，是政工部门人力不能及的，需在全党共同努力和奋斗才能做到。
三、新形势下加强思想政治工作的对策和措施
如何加强思想政治工作？这是新形势下需要回答的又一重大课题。根据中央文件精神和现实面临的问题，应采取如下对策和措施：
（一）必须明确新形势下思想政治工作的主要任务和教育内容
思想政治工作的主要任务，就是运用科学理论和科学知识培育人，提高人的素质。具体来讲，就是用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论培育“四有”新人，提高全民族的素质。在当前，主要是用邓小平理论武装党员、干部的头脑，教育人民群众，提高党员、干部和群众的素质。所以做思想政治工作，主要是在培育人和提高人的素质上下功夫。这是思想政治工作同经济工作、技术工作不同的地方。
为了实现培育人和提高人的素质的任务，必须全面掌握思想政治教育的基本内容。这项基本内容有两个方面：一是党内教育的内容；二是党外教育的内容。从党内思想政治教育的内容看，主要是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为内容的理论建设；以马克思主义世界观、人生观和价值观为内容的思想建设；以基本路线和讲政治为内容的政治建设；以发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评为内容的党风建设。在当前，重点是要抓好县处以上领导干部的党性、党风教育，使领导干部在领导改革和建设的过程中自觉地改造主观世界。
从党对群众进行思想政治教育的内容看，主要应坚持两个结合：一是坚持“两基本教育”（基本理论教育和基本路线教育）与“三主义教育”（爱国主义、集体主义、社会主义教育）相结合。重点要抓好爱国主义教育，激发人们的爱国热情，建设好自己的祖国——社会主义祖国。二是坚持日常性教育与科学文化教育相结合。日常性教育主要是形势任务教育、改革开放教育和方针政策教育等。一句话，结合党的中心任务和中心工作进行教育。当前，主要是用党的十五大精神教育人。在抓日常性教育的同时，还要抓科学文化知识教育。因为我们培育的人是全面发展的人，又红又专的人。有一些同志，不把学习科学文化知识看成是思想政治工作的内容，因而在教育中忽视了思想政治教育与科学文化知识教育相结合。在新形势下，群众的求知欲望很高，忽视科学文化知识教育就要脱离群众，也不利于全面提高人民群众的素质。所以，在思想政治工作中，一定要注意上面讲的两个结合，在两个结合上多下功夫，做好文章。
（二）必须坚持新形势下思想政治工作的正确方针和基本原则
做好新形势下的思想政治工作，首先必须坚持正确的方针。这里所说的正确方针，既包括宏观指导方针，又包括具体工作方针。所谓宏观指导方针，是指各行各业共同遵循的战略方针，即“两个文明建设一起抓”的战略方针。作为政工干部，虽然直接抓精神文明建设，但抓精神文明建设要在推动物质文明建设上使劲；抓思想政治工作要为党的基本路线和现代化建设服务。所谓具体工作方针，是指做好思想政治工作自身应遵循的方针，即疏通引导的方针。疏通，就是发扬民主，广开言路，集思广益；引导，就是循循善诱，把各种各样的思想引向正确的轨道。疏通和引导是辩证的统一，疏通是引导的前提，引导是疏通的目的。我们在做思想政治工作的过程中，要善于在疏通中引导，在引导中疏通，做到有疏通有引导。这样才能正确贯彻这一方针。
如果说坚持正确方针为做好思想政治工作指明了方向，那么，坚持正确原则则是做好这项工作的行为准则。根据思想政治工作学说的基本原理和中央文件的精神，总结改革开放以来的经验教训，我们要做好新形势下的思想政治工作，有以下八条基本原则必须坚持：1.要坚持理论和实际相结合的原则。所谓理论和实际相结合，有两层意思：一层是一定要掌握科学理论，因为它是行动的指南；另一层是一定要从实际出发，实事求是，因为只有这样理论才能富有强大的生命力。当前贯彻这一原则，最重要的就是要善于运用理论回答现实存在的热点、难点问题，解惑释疑。2.要坚持发扬民主与正确指导相结合的原则。这里所说的发扬民主，是指在思想教育中要倡导民主精神、民主作风和民主方法。关键是要让人们各抒已见，畅所欲言。这里所说的正确指导，是指在广泛发扬民主的基础上积极认真地做好指导工作。近几年来出现的协商对话、民主评议、答职工问、辩论会等，就是发扬民主与正确指导相结合的新形式。3.要坚持思想政治工作结合经济业务工作一道去做的原则。这是毛泽东在五十年代提出的一个原则，现在仍然有生命力。这里所说的“一道去做”，是指思想政治工作要贯穿于经济业务工作的全过程，要渗透到经济业务工作内部的各个环节。为此，思想政治工作应主动深入到经济业务活动中去，主动同经济业务部门沟通情况和交换意见，主动帮助经济业务干部了解政工的业务知识，使其在布置、检查、总结经济业务工作时，也布置、检查、总结思想政治工作。4.坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则。这里所说的解决思想问题，既包括解决思想认识问题，又包括解决思想意识问题。解决这些问题，一定要同解决实际困难和矛盾以及给群众办实事紧密结合起来。一个好的政工干部，他始终把教育群众和为群众服务密切结合起来，从而赢得群众的信任和拥护。5.坚持言教与身教相结合、身教重于言教的原则。这里所说的言教，包括语言教育和文字教育两种形式。言教主要靠真理的力量，以理服人。这里所说的身教，主要是指教育者的高尚人格和模范行动。身教主要靠人格的力量，以模范行为影响人。一般来说，身教和言教都重要，两者一定要紧密结合。然而在新的形势下，身教更重要，一定要坚持身教重于言教的原则。6.坚持批评与表扬相结合、以表扬为主的原则。辩证唯物主义告诉我们，事物发展总是不平衡的，既有先进，又有后进；对于一个人来说，自身既有积极因素，又有消极因素。批评是为了抑制消极因素，表扬是为了激励积极因素，两者一定要结合。那么为什么要坚持以表扬为主呢？因为每个人身上虽然优点与缺点总是长期并存，但一般情况下积极因素居主导地位。以表扬为主，就是要求政工干部善于用人们自身的积极因素去克服消极因素。无论是表扬还是批评，都要把握好“量度”、“准确度”，选好时机和场合，这样就会取得好的效果。7.坚持思想教育与物质利益相结合的原则。我们党历来重视两者的结合，在以经济建设为中心的今天，人们的物质利益观念日益强化，更要强调两者的结合，以便达到从精神动力和物质动力两个方面去调动人们的积极性。8.坚持耐心教育与严格纪律相结合的原则。思想教育首先要耐心，而耐心源于爱心，有了爱心就能自觉做到耐心。然而教育不是万能的，还必须有严格的纪律相结合。其实，执行纪律也是一种特殊的教育。只有两者结合，才能提高教育效果。
（三）必须掌握思想政治工作的科学方法和方式
要做好新形势下的思想政治工作，还必须掌握其科学的工作方法。所谓思想政治工作的科学方法，就是指符合人们思想与行为的变化规律以及思想政治教育和管理规律的方法。这些科学方法，随着实践的发展而不断丰富新的内容。概括起来，主要有六个方面的内容：1.要掌握以理服人与以情感人相结合的方法。以理服人，就是依靠真理说服人，而不是以势压人。为此，就要注意因人施教，说理透彻，讲究说理的艺术。以情感人，就是指教育者与被教育者之间要建立真挚的感情，依靠这种感情去影响人，感染人，以达到有效传播真理的目的。为此，就要尊重人，理解人，关怀体贴人。掌握这种方法的关键是要做好情理结合，情真理切，这样才能提高教育效果。2.要掌握抓两头带中间与抓中间促两头相结合的方法。抓两头，就是指既要抓先进的一头，树立先进典型，推广先进经验，又要抓后进的一头，做后进的转化工作，鞭策后进前进。在一般情况下，抓了两头，就会把中间大多数群众带动起来。然而在有些单位，却出现了抓两头带中间带不动的局面，这就要从抓中间入手，促进先进一头更先进，推动后进一头向先进转化。为此，就要研究中间层群众的心理特征，有针对性地进行教育工作。3.要掌握运用心理学一把钥匙开一把锁的方法。心理学是研究人的心理活动及其规律的科学。人们心理活动是复杂的，大体分为认识、感情、意志三个过程。实践经验告诉我们，在掌握了人们一般心理过程的同时，还要特别掌握其个性心理特征，这样才能做到对症下药，一把钥匙开一把锁。在掌握人们的个性心理活动规律时，还要预防和克服逆反心理，这是运用心理学做思想政治工作必须注意的一个问题。4.要掌握有意识教育与无意识教育相结合的方法。思想政治工作大量的是有意识教育。所谓有意识教育，就是指教育的政治目的和意图明确，使被教育者按照教育者指引的方向，自觉地改造自己。如进行爱国主义教育和基本路线教育等，都是有意识教育。所谓无意识教育，是指受教育者在接受教育的过程中，没有意识到自己在受教育，而是在寓教于学、寓教于乐、寓教于活动之中，不知不觉地受到了教育。这种教育方法在人们逆反心理严重的情况下，其教育效果极佳。5.要掌握自我教育与互相教育相结合的方法。在群众性的思想政治工作中，特别要提倡自我教育。所谓自我教育，就是人们在学习科学理论和科学知识的过程中，自觉地联系自己思想和工作实际，进行自我改造、自我反省、自我修养的教育活动。然而自我教育却离不开互相教育，即离不开教育者与被教育者之间、领导与群众之间、群众与群众之间的互相帮助和互相影响。我们经常采用的组织生活会、座谈会及谈心活动等，都是互相教育的好形式。6.要掌握大环境与小环境相结合的科学方法。做思想政治工作，一定要有一个好的大环境和小环境。所谓大环境，是指整个社会环境，包括社会风气、社会活动和社会治安等。做思想政治工作，一定要善于利用大环境中的积极因素，如利用纪念抗战50周年和香港回归祖国这些社会活动，对群众进行爱国主义教育等。所谓小环境，就是指本单位的工作、生活、学习、治安、教育、文化、卫生等实践活动。环境对人是一种潜移默化的教育，营造好的环境，有助于搞好思想政治教育。家庭环境是社会环境的细胞，营造好的环境，一定要重视营造一个好的家庭环境。
做好思想政治工作不仅要有上述科学方法，而且必须采取正确的途径和方式，讲究工作艺术。几十年来，我们党创造了如下行之有效的方式和艺术：一是报告、演讲的方式和艺术；二是开会、讨论的方式和艺术；三是个别谈心的方式和艺术；四是评比、奖惩的方式和艺术；五是协调人际关系的方式和艺术；六是批评、表扬的方式和艺术，等等。实践证明，善于运用这些方式和艺术做工作，对提高思想政治工作效果是非常重要的。
（四）必须加强党的领导和政工队伍建设
加强党的领导是搞好思想政治工作的根本保证。为此，党委和党员行政领导干部就要高度重视，切实把思想政治工作摆在议事日程的重要地位。一定要按照中央精神和本地实际对每年的思想政治工作作出安排部署；一定要定期对思想政治状况进行分析研究，做到心中有数；一定要及时把当地最突出、群众反映最强烈的问题理清楚、排出来，谁主管谁负责解决；一定要建立思想政治工作责任制，一级抓一级、一级带一级，分层包干，责任到人，加强督促检查，狠抓工作落实；一定要在党委统一领导下，党、政、工、团都动手做思想政治工作，各负其责，形成合力；一定要加强党的自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，尤其是主要领导要亲自出马，带头做好思想政治工作。只要上述这几点都做好了，党对思想政治工作的领导，一定能够加强。
加强党对思想政治工作领导的前提，是要确立党委的领导地位。从全国情况看，地方、军队、高校、农村党的领导地位已经确立，领导体制也已建立，现在的关键问题，是企业党的领导地位和领导体制如何确立的问题。中央1997年4号文件已经明确指出， 要加强党对企业的政治领导，江总书记也已批示，要坚持党对企业的政治领导权。现在关键的关键是要统一认识，狠抓落实。有的人至今还受到“厂长是中心”和“一长制”思想的影响，或者受西方企业制度的影响，不积极贯彻中央文件的精神和江总书记的指示，这是学习理论和统一认识中必须解决的一个重大问题。应该指出，中央文件讲的政治领导，不是狭义的政治领导、而是体现执政党的地位的宏观政治领导。就是说，这里讲的政治领导是路线方针政策领导，思想领导与组织领导的有机统一。江总书记讲的“政治领导权”，是指政治领导权威与政治领导权力的有机统一。领导权威是领导者基本素质在行为中的外在表现；领导权力是决策权、用人权、舆论权三位一体的综合表现。坚持党的政治领导权，既要有领导权威，又要有领导权力，两者缺一不可。根据毛泽东建党学说，实现党的领导权，既要在提高领导班子素质上下功夫，又要在“出主意、用干部、造舆论”上下功夫。这样就能把领导权牢牢掌握在党的手里。从十多年改革的实践看，凡是党的领导权掌握好的企业，两个文明建设都搞的好，能经得起各种风险的考验。所以，在改革中一定要坚持党对企业的政治领导权，绝不能丧失党对企业的政治领导权。
加强党对思想政治工作的领导，还必须加强政工队伍建设。这里有两个问题必须重点加以强调：1.要正确认识和评定政工干部的劳动价值。政工干部的劳动，是一种脑体兼有的综合性、奉献性的复杂劳动。这种劳动性质决定了它有三个特点：一是潜在性和周期性比较长；二是综合性和间接性比较突出；三是塑造性和奉献性比较强。他们像蜡烛一样，燃烧自己，照亮别人。所以，政工干部所创造的价值，不是一般意义上的价值，而是有很高的社会价值。首先，就劳动价值的形态来看，可分为精神形态的价值和物质形态的两个价值方面，前者是直接的，后者是间接的。就劳动效能来看，它同时具有现实价值和潜在价值两种类型。总之，政工干部同其他岗位上的干部一样，他们的劳动也为社会创造价值，应给他们一视同仁的待遇，这对稳定政工队伍是大有好处的。 2.要下功夫下大力提高政工队伍自身的素质。 这是政工干部实现其价值的决定性因素，也是在新形势下搞好思想政治工作的内在因素。提高政工干部的素质，应在以下四个方面努力：一要提高他们的思想政治素质；二要提高他们的道德作风素质；三要提高他们的科学文化素质；四要提高他们的知识才能素质。只有全面提高了政工干部的素质，再加上其他条件的具备，党的思想政治工作在新形势下一定能够加强，一定能够在改革和建设中继续发挥它的生命线作用和保证作用。
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