干部人事制度改革要处理好四个关系，本文主要内容关键词为：关系论文,干部人事制度改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大和全国组织工作会议明确要求，要深化干部制度改革，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一个干部能上能下、能进能出、充满活力的用人环境，实现干部人事管理工作的民主化、科学化、法制化，以适应社会主义市场经济的需要。近年来我市在干部人事制度的改革上进行了一些探索，试行了领导干部的试用制、待岗制、诫勉制，增加了选拔任用干部的透明度，为干部人事制度的改革积累了一些经验。
党管干部的原则与群众公认的原则，都是干部工作中的重要原则，二者在本质上是一致的。党委任用的干部应该是群众认可的干部，干部工作走群众路线是党管干部的基础，要走出干部工作神秘化、封闭式的误区。近年来，我们选拔任用党政领导干部，在民主推荐、民主测评、组织考察中，基本上做到了充分尊重民意，广泛了解民意，正确分析民意。在民主测评时，做到领导干部对群众述职，让群众考职，由群众评职，并尽量扩大参评人员的范围，注意参评人员的层次性、多样性、代表性。在民主推荐时，做到不经过民主推荐或民主测评的干部不列为考察对象，民主推荐或民主测评情况不好的干部不列为考察对象，虽经组织推荐但群众反映意见较大的不列为考察对象，领导干部个人推荐但没有通过民主推荐、民主测评的不列为考察对象。在组织考察和调整配备时，广泛征求各方面意见，包括所在单位群众，市委、政府分管领导，人大、政协领导，民主党派、无党派人士的意见。同时，在分析民主推荐与民主测评的结果时，对单位风气不好，干部整体素质较低，一把手民主作风较差，班子不团结的，更加审慎，不简单地以票取人，基本上做到了所选拔的干部既符合党委意图，又符合群众意愿。
可以说，只要真正走群众路线，发扬民主，尊重民意，按照程序，选拔任用的干部基本上是成功的。但是如何充分发扬民主、保证以群众满不满意、群众高不高兴、群众答不答应作为党委任用干部的衡量标准和前提？目前，干部人事制度还缺乏有力的制度保证和制约措施，以致干部工作受到一些非正常因素的干扰。比如跑官、要官者往往有时能得逞，领导满意而群众不满意的干部有时予以任用。因此，在进一步扩大民主，增加透明度，避免干部工作的“暗箱操作”上，要有新的突破。一是扩大干部选拔任用中群众的参与面。干部生活在群众中，干部的德才政绩，群众看得最清楚，最有发言权。民主测评、民意测验、组织考察、调查走访，要进一步扩大范围，保证谈话对象的多样性、层次性、代表性，不能拘泥于狭小的圈子，更不能被某些圈子所包围，以便客观、准确、真实地了解干部情况，体现真实的民意。二是要增加干部选用工作透明度，确保群众对干部选拔任用工作的知情权。如民主推荐的后备干部人选，列为考察对象的人选，拟提任领导职务的人选，民主测评的结果，完全可以向群众公开。这些结果一公开，对选择任用干部是否真正尊重了民意，是否真正体现了民意，就一清二楚了，也防止形式上走了程序，实际上是遵照个别领导意图例行公事的现象。三是讨论任用干部要充分发扬民主。党委（常委）讨论干部，要执行民主集中制原则，在充分讨论酝酿的基础上实行无计名投票表决。书记只有一票权，赞成票未超过应到会人数半数的不能任用。反对票、弃权票较多者应暂缓任用，同时，要改变书记碰头会酝酿干部的做法。