摘要：针对目前市政工程项目管理中存在的问题进行了分析，探讨了市政工程项目管理的创新与实践，提出应从工程质量，工程安全及工程组织管理等方面入手，使市政工程有序，高效进行，为市政工程系统日后的正常使用奠定基础。
关键词：项目管理；质量控制；组织管理；安全管理
工程项目管理工作是贯穿工程建设整个过程的重要环节，市政工程作为城市建设和发展的基础，其项目管理工作是整个市政工程建设的核心，市政工程建设要实现人文性、美观性、实用性和创新性，必须从市政工程项目管理层面上加大创新和实践的力度，才能满足城市建设和发展的需求，为人们的工作和生活提供便利。
1 市政工程项目管理现状
1．1 工程项目管理前期现状
在市政工程项目前期，《实施性施组》的规范性和完整性是极其重要的。然而很多施工单位并没有足够重视《实施性施组》的编制工作，编制中缺乏对市政工程中的工艺流程、施工现场设置、施工质量标准等问题做出明确、具体的规定，没有在工程项目计划上形成明确的方向和指标，对工程建设过程没有形成足够的约束力，进而导致市政工程建设中出现施工现场材料乱摆乱放、施工程序混乱、工人没有工作秩序、施工效率低下等问题，导致工程施工质量下降、施工进度受到影响，并且影响周围环境和交通、生活质量。
工程前期的技术交底、图纸复核和施工测量工作都会对整个工程的质量和效率形成很大的影响。对技术交底、图纸复核过程的敷衍和忽视会引起实际施工中工程与设计不符等问题；市政工程项目相对于一般工程对施工测量的精确度有更高的要求，一些施工单位在施工前期对工程测量工作的疏忽或忽视复测工作都会直接导致后期施工出现坡度无法整改等“致命”问题。
1．2 工程项目管理中期现状
1）对工程中材料管理不合理。材料质量是整个工程的施工质量的基础所在，直接影响实际施工质量、施工效率及工程投入使用后的使用质量及使用寿命。很多市政工程对施工材料的管理力度不够，未能保证材料的来源和质量；所选材料参差不齐；材料运输及保管过程不专业而导致材料变质、损坏；材料入库、进场没有经过严格检测。
2）施工安全和施工质量控制不够。安全是工程进行的基础。很多施工单位对施工安全的管理不科学、管理力度不够，导致施工现场混乱、工人安全意识淡薄，进而影响工程进度，引起施工过程人员伤亡。一些施工单位缺乏有效的施工质量管理制度，对施工中的各个环节质量把控不足，导致施工中失误频发，甚至会发生一些重大施工失误，严重影响工程施工质量和施工进度。
2.市政工程项目质量控制的几点要求
控制是一定的主体，为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正，使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有：①要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制定质量管理计划时，就要以目标为依据，对实施工程过程中的影响工程质量的要素进行科学合理分析，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。②要有明确的控制主体。项目质量的控制主体是项目经理部。为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。③要按预定的计划和技术标准实施。控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施。有了计划和标准不执行，施工中只凭经验和想当然，工程质量的控制就难以掌握。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。
3.市政工程项目管理的创新与实践
市政工程项目管理主要有三个重要层面：工程施工技术、工程组织管理、工程成本控制。新时期市政工程项目管理工作的提升应着重从这三个层面着手进行创新与实践的提升，使市政工程有序、高效进行，为市政工程系统日后的正常使用奠定基础。
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3.1 对市政工程技术和质量管理的创新性提升
随着城市的现代化建设，市政工程建设的科技创新和施工技术创新不断发展。在工程前期设计及施工中应结合工程需要，对施工材料、施工技术等方面进行积极研发和引进。充分借鉴其他城市、其他地区城市化市政工程建设的创新设计和创新技术，结合地区人民的生活、工作需求进行科学、合理的市政工程材料、技术及整体规划布局的开拓创新。
建立高效的工程质量管理平台。工程项目的质量管理是一项复杂而繁重的综合管理工作，不仅需要对工程中各环节的有效把控，还要求管理部门对市政工程整体质量进行宏观控制。对工程项目各环节全面实施标准化管理，对整个工程项目进行统一、有针对性的科学管理，优化工程项目施工和管理配置，从整体上推动工程项目质量和效率的全面提升，促进工程项目的整体优化，提升市政工程项目的整体水平。在此基础上，可在市政工程质量管理中根据工程中的工序和工程人员的工种进行划分性检测和管理，对工程中的设备和工具也应根据系统、用途等方式分项或分部进行管理，建立完善的设备工具管理及考核制度体系，从每个环节、每个工程部分进行全方位的质量管理和评价，为整体提升市政工程质量奠定基础。3.2 强化工程项目组织管理
强化工程项目队伍建设和管理。市政工程中的工程队伍是保证工程项目按质按量完成的基础，建立一支专业性强，有强烈安全意识和施工意识的人才队伍，加强工程队伍管理是很有必要的。应合理安排工程队伍组织层次和职位，定期安排工程队伍进行学习、交流，培养工程建设队伍的工程技术和工程意识，对工程队伍进行统一、人性化的组织管理。在施工中应严格按照招标要求和施工合同、廉政合同及各项管理规定执行，对发生不良行为的单位和个人进行不良行为记录，并按有关规定严肃查处。合理安排工程队伍职责，行政管理人员应当严格遵守国家的法律、法规，遵守各项纪律和职业道德。认真履行岗位职责，牢固树立服，务意识，及时、正确、高效地处理各项事务，办事不扯皮，不推诿。应坚持原则，实事求是，秉公办事，不徇私情，不弄虚作假，廉洁奉公，不谋私利，自觉抵制腐败行为和各种不正之风。
在实际市政工程项目组织管理中，依照高质量、低成本、高环保、保安全的组织管理思路，对工程项目各环节实施有效、全面把控，有效衔接和协调市政工程施工前各项工作及施工过程中的质量监管、安全管理及竣工期的资料验收等工作，在实际组织管理中加强与工程监理单位的合作，进一步提升工程质量和施工效率。
通过建立适合市政工程、适合总承包管理模式的建设工程项目管理信息平台，满足工程建设过程中协同工作、数据交流、深层挖掘、增强效率对信息化的需求，为有关上级单位和领导及时了解工程施工情况提供有效手段，提高工作效率，转变工作模式。
3.3 创新性提升工程项目安全管理
1）加强工程安全思想建设。依照工程人员各自的工作职责和以往的工作状况，针对性地安排不同岗位、不同职责的工程人员进行安全思想培训，
并实施全面、系统的考核，通过不定期、高频率的工程安全思想培训和考核，让所有市政工程人员从根本上充分认识到市政工程项目中安全问题的重要性，增强每个工程人员的安全意识和责任感，全面提升工程人员的安全防范和处理技能，在熟悉自身岗位工程操作的基础上加上一把施工安全的锁。
2）建立相应的安全管理机构。市政工程项目是改善民生的重要工程项目，可根据城市实际经济状况及运行状况，建立专门的安全机构或安排兼职的工程安全管理人员，根据不同的工程项目及施工特点，针对性地进行工程安全管理工作，尤其对于工程中工种多、操作复杂、危险性大的工程环节，应重点进行安全防范和处理，配备足够的专业安全管理人员进行有效的工程安全管理。
结束语：
市政工程是城市建设和发展的基础，也是城市发展的前提。市政工程项目管理工作始终贯穿于整个市政工程之中，是对市政工程进行整体质量、效率把控、提升市政工程水平与合理性的关键。新时期的市政工程项目应注重创新与实践结合，从工程质量、工程安全及工程组织管理等方面创新性地全面提升和整合，切实以人民生活水平的提高为出发点，为现代化城市建设奠定基础.
参考文献：
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［2］任利锋． 浅析市政工程项目管． 价值工程，2015.3
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［4］魏 静． 浅析市政工程项目管理的现状特点以及相关的施工控制． 城市建设理论研究（电子版），2015.11
［5］彭文辉． 浅议目前市政工程项目管理． 广东建材，2015.3
论文作者:张锐斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
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