标注新方位 开启新征程全力推进内蒙古统计事业实现高质量发展
——潘志峰局长在全区统计工作会议上的讲话
2019年统计工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、全国统计工作会议精神，分析当前统计工作形势，总结全区2018年统计工作，安排部署2019年重点任务和党风廉政建设工作。下面，我代表自治区统计局党组讲四点意见。
一、2018年全区统计工作简要回顾
（一）坚持标本兼治，狠抓巡视整改落实
局党组坚持把落实巡视整改作为全面从严治党的新起点，以党的政治建设为统领，针对巡视反馈的问题和建议，既聚焦“当下改”，集中解决巡视期间立行立改的突出问题；又着眼“长久立”，举一反三、延伸拓展，先后召开党组会议、巡视整改工作领导小组会议、全区统计系统巡视整改工作会议23次，研究部署巡视整改工作。深入开展“加强作风建设、强化担当意识”大讨论，作风建设取得新成效。经过努力，统计系统党的建设得到进一步加强，全面从严治党不断向纵深推进。
要提高学生的阅读理解能力，仅仅依靠课堂内时间和教材中设计的教学内容是不够的，教师应有目的地从课内阅读向课外阅读延伸，拓展学生的阅读空间，提高学生的阅读理解能力。如在教学《天上偷来的火种》一文时，可引导学生阅读《普罗米修斯》《阿当寻火种》等作品。在学习完《武松打虎》《齐天大圣大战二郎神》两文后，可引导、鼓励学生阅读我国的四大名著，让学生初步感受我国文学的精彩。
（5）一稿两用一经证实，将择期在杂志中刊出其作者单位和姓名以及撤销论文的通告；2年内将拒绝接收该作者作为第一作者所撰写的一切文稿，并就此事件向作者所在单位和该领域内的其他科技期刊进行通报。
（二）坚持破立并举，夯实统计数据质量
一方面，由过去盯盟市盯旗县的做法变为盯企业盯项目，采取建立月度数据审核评估机制、创新数据审核方式方法、规范专业间数据共享制度、建立主要统计资料一个出口等工作机制，有效实现统计数据全程全域监测评估。另一方面，首次采取“三管齐下”的方式，对12个盟市927家“四上企业”，开展了统计执法检查、“双随机”抽查和专业调研。
国培、省培、校培、行业培训、企业培训，新技术、新方法、新管理、新理念，各种培训可谓五花八门，但纵观国内各种类型的师资培训绝大多数都是“授之以鱼”，这种培训不能完全达到“授人以渔”的目的，所以培训基本都是打酱油。其原因是讲授者“一言堂”式的课堂不能激发学习者的学习欲望，对于提升教师的教科研综合能力也就无缘谈起，所以要改变这种现状就必须跟新理念并创新一种模式，具体做法是建一个校企合作平台来开展项目课题合作研究，通过课题合作培训教师的教科研创新能力，从而达到“授人以欲”和“授人以渔”的双重目的。
（三）坚持精准对接，全面落实各项统计改革任务
深入推进地区生产总值统一核算改革，按照自治区“两办”印发的《盟市生产总值统一核算改革方案》，配套制定了《盟市生产总值统一核算改革实施方案》。完成了全区2017年度自然资源资产实物量变动表编制工作，并积极配合国家统计局做好在鄂温克旗开展的试点编制工作，得到了国家局的高度认可。在全国率先测算了月度和累计服务业生产指数。认真落实“三新”统计工作部署，制定了《“三新”统计制度实施方案》，试编试算了内蒙古自治区衡量和推动高质量发展统计指标体系。建立了《服务业企业及产业活动单位数据收集制度》，并对区内大数据和云计算产业的服务业企业21户进行了统计。牵头组织了生态文明建设年度评价，首次向社会公布评价结果。
（四）坚持真抓实干，“四经普”工作进展顺利
在各级党委、政府和各部门的关心支持及配合下，圆满完成了“四经普”机构组建、人员经费落实、综合试点、业务培训、宣传动员、单位清查等工作。全区共成立普查机构1271个，划分普查小区18760个，聘用“两员”37522人，其中，普查员28504人，普查指导员9048人，基本实现自治区、盟市、旗县三级机构、人员、物资保障全覆盖。特别是在“四经普”即将进入正式登记的关键时刻，自治区主席布小林致信全区各盟市政府主要负责同志，要求各地区扎实做好“四经普”各项工作。
（五）坚持因地制宜，完成常规统计调查监测
一要转观念。各级统计部门要努力跳出求大求全、你有我有全都有的思维定势，充分利用手中的数据资源，寻觅数据背后事物的发展规律、内在原因，切实做到“先人一步、快事一拍”。二要会分析。打破自己的“一亩三分地”，突破专业界限，由以往独自分析本专业数据指标的做法向研究分析专业间指标的关联性、匹配性和逻辑性关系转变。三要善宣传。要跳出“只顾埋头拉车，不会抬头看路”的圈子，充分运用传统媒体和微博、微信等新媒体，创新传播方式，为社会公众提供数量更多、时效性更强、获取更便捷的统计服务。四要深研究。重点围绕经济发展中的现象，解决发展过程中存在的问题，加强对居民收入、工资水平与人均GDP、人均财力的关系，包括小康情况、发展新动能的源头、新兴指标、销售收入利润与产值、用电量与工业产值能耗等方面的研究工作。
（六）坚持从严从实，充分发挥统计法治利剑作用
积极营造浓厚的学法普法氛围，自治区党委理论学习中心组以一个专题形式，组织学习中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》，李纪恒书记在中心组集体学习时的讲话在全系统上下引起强烈反响。研究制定了《内蒙古自治区统计局统计执法“双随机”抽查办法》《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量权执行标准》等9个规范性文件，形成一整套管根本、管长远的制度体系。不断充实全系统执法力量，采取多种形式、在不同层次范围，集中举办了45期统计法律和统计业务知识培训班，培训人数2860人次。举办了全区盟市、旗县（市、区）统计执法培训、考试，合格率比去年有了较大提高，在国家统计局组织的各省（区、市）执法资格考试中，区局参加考试的11名同志全部通过，合格率100%。
（七）坚持需求导向，打造统计服务宣传多元化格局
按照上述总体要求，做好今年的统计工作要重点抓好以下六项任务。
（八）坚持开放共享，深化与部门统计合作
起草了《内蒙古自治区部门综合统计制度》，及时向自治区51个相关部门征求了意见。与发改、工信、住建、商务等部门建立项目及数据共享机制，对投资、商贸、建筑业、房地产项目及重点工业企业数据进行实时监控、查询比对。与市场监管、税务部门对接，利用“五证合一”平台，及时核实、维护企业名录，确保应统尽统。
（四）实验室诊断 取肝、脾作抹片，革兰氏染色镜检，见单个或2～5个短链状革兰氏阳性球菌。无菌取6份肝、脾分别接种普通琼脂平板及血液琼脂平板，经37℃24 h培养，普通平板上形成圆形、湿润、不透明凸起的光滑菌落，继续培养菌落变成橙黄色。3份在血液琼脂平板上形成白色圆形菌落，周围有溶血环，取上述菌落作革兰氏染色镜检，见典型葡萄串状的革兰氏阳性球菌。
二、2019年统计工作的总体要求和重点任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是巩固工作成果、狠抓落实的重要一年。今年统计工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和全国统计工作会议部署，坚持以党的建设为统领，以巩固巡视整改成果提高统计数据质量为先导，以改革创新为动力，以服务和推动高质量发展为目标，扎实做好第四次全国经济普查，持续深化统计体制改革创新，不断加强统计服务和数据分析解读，着力夯实统计基层基础，为内蒙古在全面建成小康社会、经济迈向高质量发展新阶段提供更加坚实和优质的统计保障，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。
紧扣高质量发展要求，重点围绕改革开放40年、民营经济、蒙东地区以及经济发展短板等方面开展精准分析和数据解读，并组织了青年课题研究活动。不断扩大数据解读和统计宣传的受众面，与内蒙古广播电视台签署战略合作协议，为统计数据发布解读和宣传工作提供了广阔平台。研究制定了《内蒙古统计信息宣传工作实施方案》，标志着自治区统计局信息宣传工作向规范化、制度化迈出了重大步伐。
（一）继续巩固好巡视整改和数据质量成果
认真做好三大核算改革。按照统一部署，国家将于2019年底实施普查年度地区生产总值统一核算，2020年1月开始实施季度地区生产总值统一核算。目前，改革已进入实施的关键阶段，各级统计部门要牢固树立全局意识，坚决维护地区生产总值统一核算的权威，加强对地区生产总值及普查数据的审核评估，在提高核算数据的匹配性和协调度的基础上，积极研究利用“四经普”数据测算GDP的方法，确保盟市GDP汇总数据与自治区数据的基本衔接。要稳步推进全区自然资源资产负债表编制工作，积极配合国家局加强对鄂温克旗自然资源资产负债编表编制试点工作的指导与督查，做好开展补充调查的各项组织筹备工作。要按照国家制度要求，提请自治区“两办”出台《地方资产负债表编制工作方案》，编制完成好2017年内蒙古地方资产负债表。
持续加大统计执法监督检查力度，坚持有案必查、有异必查（异常企业、异常数据）、查案必实、实案必惩的原则，紧紧围绕“四经普”等重点工作，继续采取“三管齐下”的方式，坚决打击统计违纪违法行为，今后每一个年度内都要对12个盟市进行统计执法“双随机”检查，实现全覆盖。各地区要自觉履行好统计执法职责，对标区局要求，按照属地原则认真查处统计违纪违法案件，力争实现本地区统计执法“全覆盖”。抓紧建立统计从业人员信用档案管理制度和信用信息公示系统，客观公正地反映统计从业人员诚信和失信状况。要切实做好统计督察的迎接准备，对照《规定》要求和内容，及时开展自查自纠，对发现的问题，即行即改。
（二）全力以赴抓好第四次全国经济普查
各部门要提高认识、加强协作配合，共同抓好制度落实，坚持在一个平台上严格依法依规向区局报数。同时，要明确任务布置、数据采集、资料审核、加工整理等流程，不断规范本部门数据报送工作，保障数据质量。要继续坚持开门办统计理念，在做好与发改、工信、住建、税务等部门的信息共享和数据交换机制的基础上，今年将继续扩大与部门间的信息共建共享，做到思路互通、优势互补、任务共担。要依法依规做好部门统计调查项目的审批备案管理，持续提高部门统计能力和水平。
（三）聚焦聚力深化统计改革创新
一要巩固当前良好势头，防止思想上的自满和认识上的滑坡。2018年，各级统计部门以落实中央和自治区党委巡视整改为契机，全面审视、深刻反思，加强对数据质量、作风建设、内部管理等问题的治理，为营造风清气正的统计生态环境提供了政治保障和坚实支撑，卸掉了多年累积的沉重包袱，赢得了时间和空间，积蓄了势能和后劲。但我们不能因为取得了一点成绩，就有松一松、歇一歇、差不多了的想法。各级一定要保持清醒理性的认识，用全面发展的眼光审视研究自身工作存在的短板，坚决摒弃以往随意思想和不合时宜的做法，踏踏实实把打基础、利长远的工作做扎实、巩固好，宁肯让步子慢一点，也绝不能回到原点，防止一任政绩、几任包袱的局面出现。要全面贯彻中央和自治区以及国家统计局重大统计改革部署，推动中央《意见》《办法》《规定》学习再深入、再深化。要加强和改进统计基层基础建设，重点围绕“三基”建设，即“基础工作、基层队伍、基本能力”，谋篇布局。
加快构建适合我区特色的统计监测体系。在认真组织实施好各项常规统计监测调查的基础上，要按照中央提出的加快形成推动高质量发展的统计体系要求，坚持对标国家、体现区情的原则，抓紧建立反映我区特色的高质量发展统计体系，在设置指标时既要因地制宜有所侧重选取具有代表性、针对性的指标，又要考虑具有较为完备的统计制度作保障。有条件的盟市也可以先行先试，大胆创新。要研究制定“三新”统计监测体系，完善新兴现代农业、战略性新兴产业、商业综合体、新产品新服务、科技创新和高技术产业统计调查流程和监测。要参照国家局做法，因地制宜开展“乡村振兴之路”调研工作，充分利用现有统计报表制度和第三次全国农业普查资料，构建适应实施乡村振兴战略要求的统计指标体系。开展蒙东经济、民营经济、区域经济及新动能等统计监测评价工作，争取尽早出台相关统计监测制度。
全力以赴做好重点领域统计改革。要抓好名录库建设，这是一项重中之重的工作，是统计一切工作的源头，各级统计部门要高度重视，切实抓好“四上”企业的入库审核，严格审批标准，规范审核要求，提升申报质量。要对发现的潜在规上单位，进行“跟踪服务”掌握其变化情况，一旦达到规模标准及时申报入库。要切实加强名录库的更新维护，待完成经普数据检查审核验收后，全面更新基本单位信息，确保不重不漏。要做好大数据产业统计报表制度的组织实施，依法依规填报数据。继续完善文化及相关产业增加值核算，“三新”经济增加值核算，民营经济增加值核算。要抓好全区及盟市生态文明建设年度评价工作。健全R&D经费统计体系，改进电子商务、互联网经济和小微企业统计调查。要加强对贸易统计制度的研究和探索，完善贸易限上企业结构，调整各种类型贸易企业比重，逐步改变石油、汽车等商品对限上单位的影响程度。扩大贸易调查范围，加强对企业的跟踪监控，及时将符合条件的企业纳入统计范围。要加强和改进服务业统计，针对规上服务业单位行业界定不准确、结构单一，其他营利性企业较少、代表性偏低等问题，扩大规模以上服务业统计调查范围，做好《内蒙古重点监测服务业调查制度》的组织实施。要依托全区统计“四级”网络，做好县域统计年报和“村卡”的填报。
（四）努力提升依法治统能力和水平
二要巩固数据质量成果，防止数据造假出现反弹。一是继续规范企业统计工作。要下大气力指导督促企业加快建立统一完备的统计台账。统计台帐的功能，是为了给统计数据的使用提供参照系，减少上报数据的差错率，是实现统计流程规范化的重要环节，有利于企业信息的收集和积累。区局已将该项工作列为今年统计执法检查重点工作之一。各级统计部门要进一步提高政治站位，切实将建立统计台账作为夯实统计工作的首要政治任务，摆上重要工作日程抓紧抓实抓好，同时，要加强企业统计人员的备案管理，建立企业统计人员名录台账，防止因统计人员更换造成历史数据的断档和丢失。二是继续在审核评估上下功夫。要利用一套表平台和Excel巧建查询模板，加强对指标增速，各指标间的衔接性以及异常企业的监控，从而缩小后期汇总数据的误差率。要加大对重点企业、新增企业、异常报表企业的统计执法检查和数据核实调研力度，第一时间掌握企业上报数据背后反映出的一系列问题，做到对企业现状心中有数。三是深化拓展统计制度研究。各级统计部门要将统计制度培训作为统计常规性工作来抓，充分利用年报会、工作会、调研会等各种机会，采取“以会代培”的形式，加强统计制度方法的学习和研究，确保人员吃透吃准、入脑入心。
本次检测结果MRS培养基和MC培养基均以稀释因子为10-6的平板上的菌落总数来计数和报告。MRS培养基和MC培养基在10-6稀释度分别吸取1 mL样品稀释液于无菌培养皿内，每个稀释度做两个平行。在加样过程中使用了1 mL分度吸量管4次。取均匀分布的标准不确定度得加样时相对标准不确定度为：
（五）做强做实做优统计分析及宣传工作
认真执行国家统计调查制度，严格管理审批地方统计调查项目，完成基本单位、工业、能源、投资贸易、人口劳动就业、社会科技文化、农牧业、服务业、城市县域、全面建成小康社会等常规统计调查监测，客观真实反映了自治区经济社会发展实际。开展全国公众生态环境满意度、消费者信心、国内旅游、群众安全感、营商环境等调查，协助自治区组织部和纪检委开展《2018年组织部对12盟市领导班子考核民意调查》《自治区纪检委2018年12盟市党风廉政建设民意调查》。
（六）认真做好部门统计工作
在刚刚结束的自治区十届党委八次全会暨全区经济工作会议上，李纪恒书记、布小林主席对“四经普”都作出重要指示，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实，务必以严之又严、细之又细的作风，坚决打赢现场登记攻坚战，要严格落实普查方案和各项工作要求，深入每一家单位，查实每一个指标，填好每一笔数据，确保普查对象不重不漏，确保登记信息准确完整，确保源头数据真实可信。要采取现场检查、电话抽查和委托第三方检查的方式，认真开展事后数据质量抽查。要及时做好数据处理，严格按制度进行数据上报、审核、加工、汇总等。要积极利用第四次全国经济普查资料，建立与部门共享的基本单位名录日常更新维护机制，探索利用社会综合治理管理网格系统，建立统一规范的统计地理信息系统。要加强与部门和研究单位合作，深入挖掘普查信息价值，完善开发应用机制，开展专题分析研究，充分展示普查成果，提高普查数据使用效率。同时，要积极做好第七次全国人口普查前期筹备工作。
四、切实加强党对统计工作的领导
一要把加强党的政治建设摆在首位。习近平总书记反复强调“必须旗帜鲜明讲政治”。在讲政治这个问题上，我们必须时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉，任何时候都要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个坚决维护”，做到一切工作部署都以贯彻党中央精神为前提，一言一行讲政治、一举一动显忠诚。
他们好像不是在分手，为什么这么风轻云淡，没有大吵大闹，没有歇斯底里，没有争吵推诿，或者他们都在等对方先说出来，其实心里早已经对这段感情没有了信心。
二要把强化理论武装贯彻始终。理论学习、学懂弄通至关重要，但更重要的是做实。如果责任不落地、问题不解决、工作推不开，这样的学习就没有意义。当前，统计工作新情况新问题层出不穷，特别是基层干部任务繁重，“两眼一睁忙到熄灯”是许多人的工作常态，但也存在一些自诩“不求名利、无私无畏”的“佛系干部”。这种干部缺的是担当、少的是责任。统计系统各级领导干部一定要通过加强学习，提升担当的自觉、本领和勇气，真正把会上定的、纸上写的、嘴上说的变成具体行动和实际效果。
三要持续加强和改进作风建设。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，是“关键少数”。突破和解决形式主义、官僚主义等“四风”问题，各级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。要认真组织开展好“四官”问题专项整治行动，压紧压实主体责任，切实解决全区统计系统干部职工中存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响统计事业改革发展的突出问题，不断净化机关政治生态，在任何时候、任何情况下都讲真话、报实数，敢于同弄虚作假行为作斗争。
四要让想干事的干部有舞台。要认真落实自治区《关于进一步关心关爱干部的意见》要求，建立健全干部考核评价机制，并将平时考核和年度考核结果作为干部提拔任用、职务调整、交流轮岗、教育培训、奖励奖惩等重要参考依据，使绩效考核内容更加注重针对性，过程更加注重日常性，方法更加注重操作性，结果更加注重激励性，特别是对年轻干部的提拔使用，不能没有“硬杠杠”，但也不能“唯杠杠、唯资历、唯学历、唯履历”，要在日常工作中，释放讲实干、重担当的强烈信号，不断营造良好的选人用人导向。
五要进一步加强纪律建设。要加强日常监督，紧盯关键节点，聚焦突出问题，加强监督提醒，用好监督执纪“四种形态”，对一些苗头性倾向性问题及时进行批评教育、谈话函询，督促整改解决。
贵州人爱吃酸汤鱼火锅，贵州的酸汤是用清米汤或糟辣椒发酵而成的，带着浑厚的自然酸香。独特的汤底，酸有酸的突出，辣有辣的讲究，现宰的新鲜活鱼煮在酸汤里，味道真的美极了！再加上糅合了湘西“蘸水”和川渝油碟的风味蘸酱，感觉一碗汤能干掉一锅饭！
同志们，日月不肯迟、四时相催迫。2019年，有机遇也有挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府坚强领导下，切实转变思想观念，不断创新工作理念，与时俱进，开拓创新，扎实工作，奋力谱写统计事业新篇章！
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