关于实行教学质量监控之构想，本文主要内容关键词为：教学质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记在十五大报告中阐述了“实施科教兴国战略和可持续发展战略”，并明确提出：“优化教育结构，加快高等教育管理体制改革步伐，合理配置教育资源，提高教学质量和办学效益”。当前，在学习贯彻十五大热潮中，作为高校工作者，必须深刻领会和准确把握这一精神实质，高扬提高教学质量的主旋律，加强质量管理，以质量求生存，以质量求发展。影响教学质量的主要原因有教学资源、师资队伍、图书设备、生源质量、管理水平等诸多方面。这里面有客观因素，也有主观因素。拙篇拟在教学管理方面，根据本校的管理实践，分析存在的问题，作些探讨，并提出关于实行教学质量监控之构想。
一、实行教学质量监控之必要性
毋须讳言，目前高校的学风未得到根本好转，教学质量问题不容乐观。主要存在四个方面问题。
第一，教学计划、教学大纲问题。大多依据《中国教育改革和发展纲要》的精神，以及学科发展的信息和需要，进行编写和修订。但还有些滞后于市场经济体制的要求，有的沿袭十年八年以前教育部统编的计划，颁发的大纲；有的套用外校的计划和大纲，不切合我校的实际；有的降低要求，譬如大学英语课程，教学大纲要求本科生通过三级全国统考便可，明显与全国地方重点高师管理目标落后一截。另外，还有的课程设置不合理。
第二，教学内容陈旧，教学方法守旧。这些年来，教学内容的改革没有大的突破，大多教师仍抱着陈年讲稿到课堂上填鸭式的念一遍，且教学手段一成不变，枯燥单调。
第三，考核不严。其一，命题偏易，每学期都有2至3门课程考试仅半小时（考试规定100分钟）绝大多数学生便交卷。有的本科、专科、成教生同考一份题；有的考试、考查题雷同率达90%以上。其二，监考不认真，临考不到位、迟到、不履行监考员职责及对作弊行为不管不抓的现象时有发生。其三，评卷宽松，据教务处检查发现，95-96学年度第二学期，96-97学年度，三个学期分别计有14门、28门、36门课程考核成绩评定偏离正态分布形态。尤甚者上学期一门公共课，有2个班学生考核成绩统统在90分以上。每学期复查补考试卷，皆发现有些教研室有些教师放水，将无法过关的试卷拉至及格。
第四，敬业精神差。近年来，由于忽视职业道德教育，有些人教书育人观念淡薄，教学态度不端正，违纪行为屡禁不止，大有蔓延趋势；擅自离岗停课者有之；私下请人代课者有之；随便停上校内的课，擅自到校外兼课者有之；带BP机上讲台，BP机一响，用几句话搪塞学生便溜之夭夭者有之；整个学期不布置不批改作业者有之；上课迟到，第四节课提前下课者有之……。概括起来，存在“三少”，“三松”现象。三少，即下班辅导少，布置、批改作业少，深入了解学生少；三松，即教学管理松，上课要求松，考核放松。如此教风，如此管理，若不改变，怎么能保证教学质量呢？
上述情况的出现，除了受市场经济负面影响外，主要是管理问题。有位教师擅自停课离岗，外出从事第二职业达半年之久，所在系领导竟然不知晓。又如前年有一教师未经批准停课2周，教务处通报批评，并上报有关部门，可至今二年过去了，那位违纪教师仍未受到任何处分，在教师中造成不良影响。总之，管理不严，缺乏强有力的行之有效的检查监控制度，加上这些年忽视职业道德教育，少数人拜金主义膨胀，醉心于第二职业，教学纪律松驰，上课随随便便，工作马马虎虎，严重影响教学质量。
综上所述，实行教学质量监控已到了非抓不可的地步。它不仅是真正确立教学中心地位的需要，也是整顿教风校风抓师德教育的需要；是加强师资管理提高师资素质的需要，也是落实本科教学评估整改措施的需要。从教育学的角度来看，它是实现目标管理与最终目的的重要手段。教学管理包括教学计划管理、课程管理、教材管理、课堂管理、实验课管理、电化教学管理、质量管理等等。各方面的管理围绕教学计划进行，而提高质量是各方面管理的最终归宿点。因此，计划管理和质量管理是教学管理的核心。通过教学质量的监控，旨在确保各方面管理正常运行，对提高教学质量产生强大的效应，从而达到按期按质完成计划，实现培养合格人才的目标。概而言之，实施教学质量监控是高校教学管理贯彻落实十五大精神的一项紧迫的长期的硬任务，一定要抓紧抓好，抓出成效。
二、提高认识，增强质量意识
思想是行动的指南，要建立健全质量监控制度，并使之运作正常，首先要充分认识抓教学质量管理的重要意义。十五大报告指出：“发展教育和科学，是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人才资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。”这里，发展教育，提高教育教学质量，其意义、其目标、其任务、其要求都阐述清楚。发展教育，师资为本，师范教育是“基础工程”的基础。基础不牢，恶性循环，后患无穷。我校肩负着为海南省基础教育培养师资的重任，如果教育教学质量上不去，势必拖大特区经济建设的后腿，影响科教兴琼战略的实施。所以，面对当前世界科技教育文化激烈竟争的形势，我们必须把加强教学工作，把全面提高教学质量放在学校的突出位置，加大力度，深化教学改革。为此，我们应多一份责任感，多一份危机感和紧迫感，要有强烈的质量意识。近年来，由于各种因素影响，我校对抓教学质量重视不够，投入不足，大多停留在会议上，停留在文件上，讲多做少；虽然教务处忙碌，不断推出保证和提高教学质量的新举措，但大多是教务处的“一厢情愿”，“单相思”，事倍功半，效果不尽人意。因此说，解决共识是前提，只有认识到位，全校上上下下培养起质量意识，做到人人自觉维护和主动接受质量监控的管理，才能收到预期的效果。
1.增强领导的质量意识。学校各级领导在整个教学质量管理中起关键作用。领导统一认识，真正确立起教学的中心地位，将质量管理列入重要议事日程，真抓实干，工作才会有力度，才会有显著效果。要通过深入学习《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》，认真领会十五大精神，从培养跨世纪人才的高度，从提高全民族文化素质的高度，充分认识质量是生命，是学校发展、生存、竞争的支撑点，是深化改革的核心，永远是学校一切工作不可变调的主旋律。此外，还要通过领导干部考查，提拔，奖惩等措施，把实行质量监控与各级领导的切身利益联系起来，以监督激励领导集中主要精力抓教学质量管理。
2.增强教师的质量意识。教师在教学与教学管理中起主导作用，教师的质量意识是提高教学质量管理的重要基础。强烈的质量意识可以促使教师认真备课，认真上课，认真辅导，认真批改作业，认真考核，认真对待教学的每一环节。增强教师的质量意识可从四方面着手：一是抓师德教育，树立良好教风，使其明确从严要求，认真把关，按质按量完成教学任务，是应具备的起码职业道德；二是抓教书育人责任感教育，强调不管质量的教学是对学生对国家不负责任的行为，使其明确教学质量关系到学生毕业后能否顺利找工作，关系到能否为国家造就栋梁之材的大事；三是抓教师工作规范教育，使其明白规范的内涵就是严谨科学，就是讲求质量；四是抓竞争意识教育，使其懂得无质量就无法竞争；无法参与竞争就等于自毁。
3.引导学生树立质量意识。学生是教学质量的载体，因为教学质量体现在他们身上。要增强学生的质量意识，必须抓好如下几项工作：一是要抓学习目的教育，启发学生树立远大理想，在学习方面严格要求自己，追求博大精深的目标，争取优质完成学习任务；二是抓质量管理重大意义的宣传教育，帮助学生真正领悟严管出质量，严抓质量出人才的道理，从而积极配合教师和教务处开展质量监控工作；三是抓切身利益教育，可组织学生进行社会调查，了解当今人才市场竞争激烈的态势，从而理解狠抓教学质量最终目的是为他们成才，为他们走向社会好找工作，是为他们增加日后竞争的本钱而着想；四是抓严格考核，约束学生努力学习，争取进步。
当前，开展教学质量监控工作，还要克服悲观和畏难情绪，扫除“混”字风气。有人认为目下风气不正，学好学坏一个样，教好教坏一个样，学生毕业找工作及教师评聘晋级大多靠关系，抓质量缺乏动力。有人还认为，现在一切向“钱”看，千方百计抓创收，抓质量不合时宜，“能人抓钱、傻瓜管质量”的论调颇有市场。有人则认为，抓教学质量自讨苦吃自找烦恼，倒不如你混、我混、大家混，皆大轻松；谁也不管，谁也不问，人人无责任无压力，活个逍遥自在。说实在的，认真抓起来，确实困难重重，工作量增加，要加大精力和时间的投入，要费脑劳神多辛苦，还会得罪一些人，弄不好还得受处罚，等等。针对这些思想实际，必须抓十五大精神的贯彻，使大家深明教书育人之神圣职责，进一步明确学校的根本任务是为社会主义事业和建设培养合格人才，要确保不出伪劣“产品”，非抓质量管理不可。同时，还要正确看待市场经济的负效应，始终把握主流是好的，分析实行质量管理的可行性，增强信心。唯物辩证法告诉我们，学校既受社会大环境的制约和影响，又有其独立性。事在人为，关键是内部管理。只要各级领导达成共识，有主人翁精神，有科学的态度，有真抓实干的作风，质量管理就能顺利开展，并达到预期的结果。从而，扫除思想障碍，振作精神，克服困难，开创质量管理新局面。
三、实行教学质量监控的构想
质量的显示一般是在终端，如期末考试、毕业论文和教育实习。然而质量的形成却在整个教学活动的全过程。质量监控的含义，就是要对教学过程的各个环节认真验收，严格把关，实行全方位的系统的完整的监督调控。根据上级教育部门的要求，结合我校的实际，笔者冒昧提出实行教学质量监控的几点建议。
1.建立机构，明确职责
无机构，没人抓，等于空谈；职责不明，互相推诿，无法落实到位，有名无实。因此，首先要把机构成立起来，建立院、系、教研室及职能部门等四级教学质量临控机构，形成在分管教学院长（或副院长）领导下，在院教学委员会指导下，经教务处执行，系、教研室实施操作，有关部门紧密配合，层层认真检查把关的系统严密监控机制。
学院教学委员会，从宏观上监控，总体把关：定制度、定标准、定任务、定目标；审核课程设置，审核重点课程建设，审批教学计划，审批教学改革方案；制定教学质量评估方案及组织评估。另外，建立定期研究教学质量制度，每学期至少听取系主任、教务处长汇报教学质量管理情况汇报一次，每学年召开一次教学质量管理研讨会。
教学系（部、室、教学中心），组织安排教学、实施教学活动的实体，对监控教学质量负有重要责任。主要职责：其一，编写教学计划，审查教学大纲；检查教学进度计划执行情况，检查教研室活动；其二，检查教师教案，检查课堂教学，组织听课评课；其三，检查教育学习，检查考核命题阅卷；其四，检查教学内容、教学方法等改革措施贯彻情况；其五，实施教师每月考评，每学期教学质量评价，每年度考核，建立教师教学业务挡案。
教研室，最基层的教学单位，对教学质量监控起直接作用，大量具体的工作靠教研室去完成。必须抓好几点：第一，检查教师教案、课堂教学、以及每一教学活动情况；第二，检查教师布置批改作业、考核评卷、下班辅导、上课纪律等情况；第三，开展任课教师教学质量评价工作，每学期对每位教师评课一次，要求认真量化打分，填表存档，并根据师生反馈意见定期整改验收；第四，及时上报教师违纪和发生教学事故情况，并提出处理和处分意见。
教务处，教学管理职能部门，对质量管理负有不可推卸的责任。其他部门也应遵循为教学服务的宗旨，为提高教学质量推波助澜。发挥教务处及其他部门的积极管理、参与协助作用，本文下部分具体论述。
2.建章立制，奖罚分明
解决共识，建立机构，接着便是怎样去抓？以什么为标准作为衡量的尺度，如何操作？既是方法问题，又是体制问题。那种凭领导“开口”、“签批”的人治模式该尽快结束，换之以法治校，以规范的制度管理教学，检验质量。这样，就可减少人为随意性的困扰，减少不正之风引起的失误，质量监控工作就可步入正轨顺畅运行。
因此，要依照《教育法》、《教师法》，以及上级教育部门有关文件精神，从实际出发，制定出一套系统的完整的适合我校实施的教学监控制度。这些制度，应有利于提高教学质量，有利于调动师生积极性，有利于推动深化改革，有利于发挥积极导向作用，有利于提高学生的综合素质。冷静分析我校教学与教学管理现状，在建章立制方面尚未完善，主要存在问题有：第一，有的不健全，似有似无。譬如，课程设置，教学计划、教学大纲等审批制度，缺乏专门文件，执行起来时紧时松。第二，有的要求偏低。如各省地方高师都要求大学英语要过四级，而我校的大纲只规定本科生通过三级就可。第三，有的不具体，无法操作。如关于教学事故的处理规定，笼统伸缩性大，难以实施。第四，有的空缺。如新教师开课试讲制度，考核抽查制度，教学评奖制度，等等。
针对这些情况，必须抓住学习贯彻十五大精神为契机，遵循江总书记在十五大所强调的进一步解放思想，破除因循守旧，从把一个管理有秩质量稳步上升充满活力的师范教育带入二十一世纪的历史高度，重新认识和审查现有的规章制度。在这基础上，用新的教育思想，新观念，改革创新，重新建章立制。为此，要抓好三项工作：(1)认真总结，来一次“大清理”。即发动全校师生对现行的教学管理规章制度，包括近年推行的改革新举措，进行总结深入探讨，得出那些是该坚持的成功经验行之有效的措施，那些是该摒弃的不适应的规章。这一举动，一是引起重视教学管理，二是集思广益，收集反馈信息，为建立质量监控制度提供依据。(2)在原有的基础上加以修订，加以补充，加以创新，加以完善。如已有的《教师工作规范》、《关于教师教学质量评价方法》、《关于教学事故处理暂行规定》等，要进一步修订，充实新的内容。(3)填补空白，原来没有的，新的形势下需要增加的，要赶紧制订。如攻读双学位制度，微格实验教学规定，计算机教学大纲，等等。须借鉴外校的经验作法，制订出适合我校推行的规章和措施。
其次，要引进竞争机制，做到奖罚分明。实行质量监控的目的就在于激发教学管理活力，促进竞争机制的形成。其原则，奖优罚劣，奖勤罚懒，鼓励先进，支持竞争，引导大家把精力投入教书育人。在具体操作时，可从以下方面考虑：其一，结合月考评、期终教学质量评价、年度考核、教学检查、听课评课等形式实施；其二，与职称职务评聘晋级、教学成果评奖、教师评优等挂勾，凡教学检查验收不合格者，当年内不予职务职称晋级资格，不得参与任何教学评奖，不予安排外出进修和学者访问；若连续2年3次以上发生教学事故或教学质量未达标者，不安排上课，并要考虑解聘；其三，与工资升级、津贴（浮动工资）、奖酬金挂勾。这是动用经济手段进行约束和激励，眼下不失为一条有力措施。一定要排除干扰，坚持数量与质量的统一，坚决将月津贴、奖酬金划分档次等级，真正体现多劳多得论质行赏的分配原则，体现市场经济优胜劣汰的规律，体现创优者光荣、优质完成教学与科研者有赏的政策导向。其四，与审批教研科研课题立项挂勾，优质完成任务者优先安排，优先资助；教学质量低下者不予考虑安排。其五，建议成立学院教学质量监控基金，由学院教学委员会掌握，每学年评选一次教学与教学管理质量奖。通过上述手段和措施，进一步确立教学的中心地位，加大教学投入，推动教学内容、教学方法等改革，营造教学质量监控的浓烈氛围，扎扎实实将我校的教学质量管理推上新台阶。
3.发挥教务处的重要作用
根据学校确定的培养目标和教学计划，组织实施教学活动和教学管理，当属教务处业务范畴，由此决定了教务处在质量管理中所处的地位和作用，它既是指挥机构，又是监督机构，同时也是执行机构，溶三者为一体。这个角色扮演水平高低，积极性程度直接影响到质量管理的效果。所以，要充分调动教务处的积极性，让其发挥应有的重要作用。
(1)参谋作用。从其职能、业务工作的角度，教务处要提出贯彻教学质量监控的方案和意见；随时对质量管理进展情况进行调研，并及时反馈给学院党政领导及学院教学委员会；要对质量监控中出现的新情况新问题进行分析，拿出整改措施和解决问题的建议；另外，课程设置，教学计划的调整，改革方案的出台，都需要教务处收集信息，提供依据。所以说，教务处实际上是学院领导及院教学委员会教学管理的参谋部，是为院长筹划教学及对教学管理作出决策起服务作用的。为了更好地做好参谋，建议给教务处创造一些条件：①学院党政领导研究教学会议，教务处长可列席；②新的教改管理规章出台，听取教务处意见；③每学期学院党政领导听取教务处工作汇报一次；④对教学质量管理作出的奖罚处理征求教务处意见。
(2)督导作用。教务处要全面布置全院的教学管理工作，并负责监督实施。须督促各教学单位按时制定教学计划，按要求有目的有组织有步骤地进行教学检查，按规章实施考核；须指导各教学单位操作质量管理；要通报教学检查结果，表扬先进，批评不良倾向；要总结经验，推广典型。
(3)验收作用。对教学质量管理进行检查验收，是教务处的责任，必须严格认真，一丝不苟，真抓实干；要多动脑筋，多想些办法，便于操作。一般的作法是：①整体验收，主要根据每学期教师教学质量评价和年度业务考核内容要求进行检查；②重点验收，主要通过期中教学检查，集中力量检查较为突出的亟待解决的妨碍教学质量问题，以保证教学活动顺利有秩、高质量进行；③抽样验收，对教师的教案、学生作业、考试评卷、实习讲稿、毕业论文等进行抽查，同时有针对性地抓薄弱环节检查，确保各个教学环节的教学质量；④坚持常规检查，如期初、期末、考试、实习及平日上课、晚修自习、下班辅导等项检查，要坚持制度，不可松懈。
(4)管理作用。目前，仍有某些方面该教务处参与的，该划归教务处管理的，尚未明确和落实，影响教务处放开手脚去抓质量管理。这里，笔者建议学院党政领导统筹考虑，理顺关系，给予教务处更多的有利于实行教学质量调控的权力，以使教务处更好地发挥教学质量管理主动权。下列工作可考虑放权给教务处，或给教务处参与：第一，参与教师职称晋级评聘工作，这是高校最能产生效应作用，对教师最具约束力的大事，而对于教师的教风、工作量，业绩等量有发言权的是教务处，参与审查名正言顺；第二，教师进修、参加学术会议、选派国内外学者访问等，须归教务处管；第三，教师申请课题立项和经费，教务处协同初审；第四，拟调进教师试讲，须教务处参与审查把关；第五，参与讨论因教学事故对教师作出处分处理的会议。
4.各部门协调合作，同抓共管
教学质量监控涉及到方方面面，需要各部门密切配合，同抓共管，以形成一股强大的狠抓教学质量的合力。这样，紧紧围绕教学这个中心，各司其职，质量监控方可到位，正常运作。
1),以提高教学质量为主题，各司其职。各部门职能不同，但都与教学质量管理发生直接的或间接的关系，都应该对教学质量监控尽职，各部门须不折不扣实施质量监控的规定。人事部门必须负责师资管理，包括业务考核、聘任晋级、师资配置，参与组织实施学期考核和年度考核，并按制度兑现奖罚及月津贴按质按量分等级发放等。总务部门必须为质量管理提供物质条件，如确保教室、实验室等教学场所的供水供电，对桌椅黑板、电源、光管、电风扇等设备的损坏要及时维修。科研设备处必须解决仪器设备问题，推广先进教学手段和推广电化教学。图书馆应在图书资料方面动脑筋，以满足教学需要。
2),以服务教学为宗旨，各显其能。从原则上说，学校各部门都要为师生服务，为教学服务，同样实行教学质量监控也是各部门义不容辞的责任。全校一盘棋，车马炮兵皆为一个目标——培养合格人才作贡献。所以各部门当积极为质量大声地呐喊，起劲地敲边鼓，做到一切工作一切改革为质量管理着想，规划考虑为质量管理尽职，管理体现有利于促进质量监控机制的运作。近年电教中心建立微格教学实验室，逐年增加开课的班级，使教育实习质量明显提高。计算中心打破常规日夜开放计算机房，为学生上机训练提供方便。图书馆实现计算机自动化管理，并上中国教育与科研计算机网，成为海南省规模最大、藏书量最多的现代化图书情报中心，满足师生借书查阅资料的需要，等等。这些措施都有利于促进和推动教学质量管理。
3),以加强凝聚力为出发点，搞好协作。有效的质量监控是全方位的，就是说质量监控是项系统工程，需要方方面面配合，营造一种人人抓质量层层严把关的氛围。具体说，要理顺关系，做到统一行动，会同处理，配合协作。统一行动，指有些管理工作涉及面广，工作量大，需要动员各部门投入和参与，如教学评估，从教学资源、教学建设、教学管理、教学质量、社会评价等五大类十八项六十五个评分指标进行量化评估，非教务处所能承担；又如教学检查也需要统一部署大家行动。会同处理，则指几个部门都有责任和管理权的，需要会同研究，共同处理，如教学科研评奖、教师聘任晋升、申报课题及经费分配等，应教务处、人事处、科研处等共同磋商决定。配合协作，指由教务处牵头，需要各部门支持的，如考试管理，需要各系各部门派员监考、巡视；再如对教学事故的处理，教务处应及时将情况上报人事部门，而人事部门须按规定进行处理，等等。
以上的设想很不成熟，文中的个人主观臆想，是否符合教育规律，能否对质量管理起到一点半点促进和推动作用，有待于进一步探讨。但应该坚信，抓教育教学质量是学校永恒的主题，是教育发展的必然，应是贯彻江总书记提出教育工作的两个重要转变即“教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，要全面提高办学质量和效益”的具体体现。近年来，行内人士对学生的培养目标也达成共识，即强调培养学生的独立思考能力、分析判断能力、搜集处理运用情报信息能力、获取和发展新知识的能力以及外语表达能力等综合素质的人才观和质量观。高素质的人才来自高素质的教育，高素质的的教育来自高质量的管理，让我们以十五大为动力，高举邓小平的理论旗帜，开拓进取，向管理要质量，向质量管理要效益。