摘要 本文试就电大教务管理存在的问题、电大教务管理队伍的建设、电大教务管理工作信息化建设、电大教务管理工作模式的创新四个方面对上述命题进行探讨，提出了建立电大教务管理一把手负责制、全员参与工作机制、电大教务工作人员的终身学习制、电大教务工作的信息化建设以及实现工作理念、工作区域、研究方法的三大转变等观点。一个好的教务管理模式能够大大促进教学模式的逐步实现和不断完善，基于此，本文在阐述了电大教务管理的特点和内容的基础上，从“人”、“机制”、“工作模式”的视野提出电大教务管理工作的改革和创新思路。
关键词 教务管理 改革与创新 转变
一、电大教务管理的特点
党的十八大提出要优先发展教育，建设人力资源大国，这既给电大的远程教育、开放式教育提供了新的发展契机，也对电大的人才培养模式和教学管理工作等提出了新的要求。较之传统的电大教务管理模式，以开放式教育为主的电大教务管理模式离不开现代化的信息技术，传统的教务管理主要是手工操作，而现代化的教务管理的各项工作都要在信息技术的条件下进行。这样做的目的是为了提高效率，规范管理，利用信息技术的教务管理可以把教学与管理中的各项数据集中起来做动态分析，这是传统方式无法比拟的。电大教务管理主要分为招生管理、专业规则管理、学籍管理、考试成绩管理和教研评估等五大模块。笔者认为新形势下，开放教育条件下教务管理模式有如下几大特征：一是招生管理由文本化管理向现代化管理转变；二是班级组织管理由扁平化管理向专业条线管理转变；三是学生选课管理由被动一般化管理向主动个性化管理转变；四是学籍管理由文本化管理向信息化管理转变；五是考试管理由分数化管理向综合化管理转变；六是毕业管理由在校管理向长效管理转变。
二、 电大教务管理的内容与当前存在的问题
1．电大的教务管理体系可以分宏观和微观两个部分
宏观上，一是教学计划的制订与管理工作，涉及广播电视大学专业教学计划的制订。各级广播电视大学教务管理部门负责按照中央广播电视大学制订的指导性教学计划，根据本地的政治、经济、社会发展状况，依据本地的课程开设情况，教师与实验设备现状，制订实施性教学计划。二是教学资源的建设工作。制订学校的教学资源建设规划，落实学校的教学资源建设规划，组织有关专家对教学资源建设的成果鉴定和审核。三是是教学点的建设与管理。中央广播电视大学负责对全国各级电大教学点的确认工作，掌握最终的审批权。省级广播电视大学的教务管理部门负责全省教学点的管理工作，考察和审批市级电大的新增教学点，将考察审批结果报中央电大认定，并组织对全省教学点的考核与评估工作。市级电大负责全市范围教学点的管理工作，发展新教学点，督促、巩固和稳定原有教学点，且对教学点具有最终否定权。
微观上，电大教务管理主要分为招生管理、专业规则管理、学籍管理、考务管理和教研评估等五大模块。其中，招生工作是电大的生命线，只有源源不断的生源，电大才能生存和发展；专业规则的制定是课程平台运行的基本指令，对教育者而言，它是基于学科的教学管理规则，对学习者来说，它是基于自身目标的选课规则，是现阶段指导学生进行专业学习的“教学计划”，又是将来学生获得专业证书的评判标准；学籍管理分为学生入学注册、学生基本信息采集、学籍异动、学生选课注册、学位审核和毕业审核，学籍管理是电大教务管理中一项非常重要的内容，贯穿于学生入学到毕业的始终，可以说，学籍管理的每一步操作都牵一发而动全身；考务管理工作主要是组织和安排各类型考试，对考试成绩的评定和成绩复查等工作，工作琐碎且技术性要求高；教研评估主要是针对保障教学质量和改善教学质量的行为。
2．电大教务管理存在的问题
首先，电大传统的教务管理模式很难把握电大学生与普通高校学生及电大学生之间的特点，特别是开放教育模式下的电大学生。一是电大学生一般以成人为主，他们的学籍管理与普通高校是有很大区别的，普通高校学生学籍是比较稳定的，而电大学生的学籍变动性比较大。二是以成人为主的电大学生之间的个体差异较之普通高校来讲也是比较大的。普通高校的学生不论年龄、教育程度还是社会阅历都相差无几，但电大学生则不同，这就造成电大学生在学习时间和知识的接受程度上存在着不同层次的差异，给教学带来困难的同时也给教务管理带来了麻烦。
其次，电大传统教务管理模式不能适应新的教育管理模式。电大是以开放式教育为主，而此种教育模式无论是学籍管理还是课程管理，其变动性很大，传统的手工操作显然很难适应这样的变动。这种变动主要体现在以学分制为主的学习方式及新的课程管理方式给传统的教务管理带来了挑战。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆学分制度是学生自主学习的最佳方式，在一定条件下，他们可以自由地选择学习时间及毕业时间，这就要求电大的教务管理也必须实行动态化管理，建立与之相适应的管理系统。
三、 改革电大教务管理模式的思路
1．加强电大教务管理队伍的建设
随着广播电视大学开放式教育办学规模的迅速扩大，办学层次与办学类型的多元化，电大教务工作的内
容和重点正在发生重大的变化，教务管理有越来越多的新情况和新问题需要研究解决。如为了保证提高教学质量，需要建立健全一系列教学评估制度与办法，包括课程评估、专业评估、课堂教学质量评估、实践教学评估、毕业论文评估、考务管理评估等。此外还应根据电大远程教育发展的需要，认真做好电大专业布局的研究工作，通过调查提出学科专业建设、调整规划，制定有关特色专业建设管理办法，保证形成具有电大办学特点的特色专业等。为此建设一支思想好、作风硬、业务精的专业队伍适应新形势的要求显得尤为重要。电大教务管理工作常规多、更新少、方法陈旧、手段落后，除了受到设备投入、人才引进、激励机制等方面因素制约，还与管理者自身的思考意识和创新意识密切相关。电大教务工作者还应该多动脑筋、勤于思考，把自身学习得来的东西和实践中的体验加以认真的分析、消化、加工和内化为自身的思想和才能；要善于发现问题，深入思考，并寻求解决方法，创新的意念才会迸发。而且创新是一个破旧立新的过程，必然伴有困难和风险，需要足够的勇气，需要一种紧迫感，一种坚忍不拔，奋发向上的精神状态，这就需要电大教务管理员改变固步自封、因循守旧的工作理念，使电大教务管理更加科学化、人性化、规范化。
2． 构建开放式的教务管理模式
构建开放式的教务管理模式是指让学生和教师都能参与到电大教务管理中来。要想顺利实行电大教务管理模式的改革，就需要确保其具备活力，而保障活力最佳的形式便是管理的主体和客体都能参与其中，使得管理的成效可以立竿见影并能得到有效的监督以及及时针对管理制度的制定和实施中存在的缺陷进行改正。构建开放式的教务管理模式，首先需要解决的难题在于教务管理部门与学生之间，下级教务管理部门和上级教务管理部门之间建立起的有效快捷的沟通。教务管理部门应做到对学生的教务信息，教学信息的及时发布，譬如学生的学籍管理、课程教学信息管理、考试信息和成绩信息管理等方面的动态反馈机制，建立起针对学员不受时间,空间限制的教务管理服务体制。
3．强化质量保证体系是完善电大教务管理的主要内容
首先，加强高素质教师队伍的建设)要在教师的再培养上多下功夫，不但有相关制度，还要有具体办法和物质保障。同时，应该改变目前这种单一的教师评价体制，构建多元化评价主体参与的常规化的教师评价机制。其次，常规的教学并不能完全满足保证教学质量的要求，应该对其进行有效的补充，现在通行的做法是让退休的教学骨干充任教学监督，发挥余热，但是由于这部分监督员精力所限还是不能完全达到预期效果。因此，应该在这个基础上聘请骨干学生实时地进行教学质量的反馈，同时还要严格考试管理，营造公平、公正的考试环境。
4． 加强电大教务管理工作信息化建设
加强电大教务管理工作的信息化建设是电大多层次、多类型、多样性、个性化化办学特点的必然要求。
随着远程开放教育的迅速展开，教学管理事务繁杂、任务繁重，必须借助现代工具和手段减轻工作强度、降低管理成本、提高工作效率和质量。目前，拘于电大教务管理的现状，电大教务管理工作信息化建设要侧重如下几个方面：首先，从理念上来看，电大教务管理工作信息化建设要摒弃传统的封闭的教务管理模式，其设计、规划、落实要贯彻服务的理念，要以学生为主体及如何实现学生的自主、灵活学习来作为突破口和着手点；其次，要通过信息化建设建立网络化的管理服务体制。笔者认为，该体制的建立和完善最迫切需要解决的难题在于教务工作人员与学生之间建立起信息发布、信息共享、学籍管理、教学管理、考务管理等方面的动态反馈机制。此外，要实现现代服务工具和手段的多元化，除了充分利用电大教务软件系统，还要充分利用学生乐于接受的 QQ 群、飞信、微信等方式，将电大教务管理延伸到现代信息平台，建立起不受时间、空间限制的教务管理服务体制 ；再次，要实现管理人员的“信息化”。教务管理人员必须提高综合管理能力，积极掌握和运用计算机技术、网络技术等现代化教务管理手段与技术，熟练掌握教务管理软件的使用技巧；最后，要不断加强教务管理软件的开发和建设。电大的教学模式和管理方式不断的发生变化，要求电大教务管理软件具有兼容性和扩展性，特别是要根据学生个体的差异性、办学主体的多样性、教学手段的多元化、学生学籍变动的复杂性来加强硬件的投入和系统的开发。
现代化的管理应该是基于网络的各项设施及软件的开发和使用)电大教务信息发布系统直接面对学习者，贯穿“扁平化”管理的理念，实现信息源与接受者、省级电大与学生的直接沟通，减少了下属试点教学点的管理环节，保证了教务管理信息采集与反馈的及时准确)通过设置教学、教务、学籍、招生等管理员权限，由各工作岗位的管理人员直接使用网上发布系统发布相关信息，网上公告栏同步更新。同时与教务管理系统的数据库联通，为学生提供教学计划、课表、考场安排、考试成绩、毕业资格等教务即时信息查询的服务。系统具有自动生成资料、网上直接录入、自动查询等功能，有效地避免错漏情况，改善对学生的信息服务质量，提高教务管理质量和效率。
参考文献
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论文作者:彭志雄
论文发表刊物:《中国科技教育·理论版》2015年第11期供稿
论文发表时间:2016/2/1
标签：电大论文; 教务论文; 教务管理论文; 学生论文; 管理工作论文; 管理模式论文; 学籍管理论文; 《中国科技教育·理论版》2015年第11期供稿论文;