摘要：传统的控制性详细规划对城市建设的控制是二维的，而且指标系统的确认缺少形象支撑，往往缺少说服力。城市设计是三维的，可以让人们直观的看到今后的城市形象。只有二者有效结合，才能在控制性详细规划阶段更好的体现控制意图和城市形象。
关键词：城市设计；控制性；详细规划
1城市设计与控制性详细规划整合的思路分析
1.1作为基础的专题研究
在现代城市不断建设和发展过程中，国家政府决策是关键。一般城市在发展过程中，其动力机制大多数都是由政府主导市场引导企业参与、民众监督，实现互动或者是转变。在对城市设计与控制性详细规划整合编制方法进行具体实施过程中，需要结合实际情况，将政府这一主导因素也考虑其中。同时，还要将市场的各个利益方也进行综合考量，对各利益方的基本诉求有一定了解之后，才能够保证设计的整个工作在开展过程中的流畅和顺利。在针对这一方面问题进行分析时，要针对政府、公众以及相对应的开发主体进行结合，满足这些不同利益主体的基本需求。除此之外，要采取有针对性的措施对土地资源进行科学合理的分配，将城市本身的形象树立起来，同时提高市场在整个运营过程中的效率和质量。这样不仅能够从根本上对城市控制性整合编制方法的有效落实提供保障，而且还能够将其作为科学合理规划的基本依据。
1.2作为塑造空间特质的城市设计
在目前城市综合环境质量不断提升的基础上，城市的一些风貌特色和应地制宜的规划建设已经逐渐成为城市的重要竞争要素。在针对城市进行规划设计时，已上升到能够对地区特色进行塑造和全释，这样不仅能够根本上对环境品质的提升起到良好的推动作用，而且还能够促使文化品牌在其中也得到一定的强化。由此可以出，空间品质或者是特色塑造已经逐渐成为现代城市在规划设计过程中的必要前提条件，同时也是其中不可缺少的重要内容。
2控制性详细规划同城市设计之间的关系
2.1紧密相连的关系
控制性详细规划与城市设计之间相互联系、相辅相成，主要表现为：1）城市规划设计范围和深度在很大程度上受到控规内容的决定，控规内容的科学合理性又与城市设计深度有直接关联。2）定量、定界以及定位是控制性详细规划核心要求，在这种情况下，城市设计必须要对实用性加以重视。同时，城市设计成果及精华一般需要通过控制性详细规划的指标、要素等来表现。3）控规内容与城市设计规划内容应是相一致的，包括城市绿地面积、容积率、建筑体量以及建筑密度等等，城市设计应当根据实际情况对控规内容进行合理调整与补充，建立科学控制性指标，为城市规划设计工作提供有效指导。
2.2相互区别的关系
控制性详细规划与城市设计区别主要表现为：1）控制性详细规划重点关注技术经济指标，是城市规划设计理论基础。而城市设计重点关注人们居住生活体验，包括环境质量、舒适性以及便捷性等等。2）城市用地布局平面处理、土地利用的综合性效益等是控制性详细规划的主要研究对象，但是城市设计的主要研究对象则有一定差异，研究重点是人的视觉空间、生活空间以及游憩空间，主要包括绿地环境设计、城市开放空间以及建筑空间格局等等，对城市空间的艺术感、美感和层次感有着更多关注。3）控制性详细规划与城市设计在内容上也有所不同：前者主要为工程实施问题、项目投资问题、建设目标以及项目技术问题等；后者主要为人们对城市规划设计的感性认识和整体印象。
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3控制性详细规划中城市设计指标控制
3.1城市环境容量控制指标
3.1.1容积率控制指标
在对容积率控制指标进行确定时，城市规划设计方案应当作为控制性详细规划的依据，同时，这个方案必须是合理可行的。对不同区域，设计方案可能存在一定差异，容积率分区也有所不同。对城市景观要求较高的区域（如靠近山水的地区）和城市历史文化保护区，容积率应当控制在较低水平，从而对规划范围城市容积率以及城市空间格局起到良好的保护作用；而对市中心、商业街等繁华地带，容积率设定则要相对较高，以此满足大型服务设施、文化娱乐设施等建设需求[3]。
3.1.2绿地率控制指标
根据城市实际情况控制地块绿地率，将合理的城市规划设计作为参考，对地块绿地率指标进行规定。综合考虑用地性质不同的地块景观以及公共空间需求，有针对性地进行绿地布置，并按照时序性原则进行绿地建设。例如：对城市中心地块，绿地布置可以和公共道路、开敞空间等有机结合起来；对城市滨水地块，可以将自然水景以绿地建设的方式向规划区域内引进，确保城市不同地块绿地布置科学性。
3.2城市建筑控制指标
3.2.1建筑空间密度控制指标
在对城市三维实体空间进行限制和控制时，通常是根据二维平面建筑密度确定，对建筑空间密度比较忽视。在城市规划设计过程中，一般认为在容积率不变情况下，建筑密度会随着建筑层数增加而减小，在确定建筑物垂直投影总面积之后，建筑密度值就成为一个固定值，建筑层数变化并不会对建筑密度造成影响。这一规律适用条件有限，只有当建筑物各层平面保持不变时才符合这一规律。在对建筑空间密度进行控制时，需要考虑到建筑平均楼板面积，建筑空间密度相当于建筑平均楼板面积与用地面积之间的比值。
3.2.2建筑体量控制指标
在控制多层建筑以及低层建筑的体量时，要先明确涉及到建筑体量的控制要素，在控制此类建筑体量时，控制性详细规划可以通过分类控制建筑最大外墙面宽的方式实现；在控制高层建筑体量时，可以通过控制高层建筑塔楼外墙控制线、高层建筑塔楼平均楼板面积和建筑高宽比以及高层建筑裙房的位置和高度来实现。
3.2.3建筑形式和色彩控制指标
进行参照建筑物的选择。选择参照建筑物时应当遵循以下原则：1）延续性原则，参照建筑物突出该区域周边环境的延续感。2）历史性原则，参照建筑物在一定程度上联系着城市的历史人物、事件以及城市历史地位等。3）代表性原则，参照建筑物不能随意选择，而要表现出城市特色风貌。4）艺术性原则，参照建筑物必须对城市空间环境起到丰富作用。按照以上原则进行参照建筑物选择，能够在一定程度上影响城市建筑形态设计，突出城市风格。对控制区域进行分级确定。在确定建筑形式以及色彩控制指标时，控规应当对用地性质、建筑所处位置等进行综合性考虑，具体情况具体对待。例如，在考虑控制区域重要性时，可以进行以下分级：1）重点控制区。控制性详细规划需要详细要求建筑形式、色彩等，在具体规划设计时应当严格按照控规进行；2）一般控制区。在城市规划设计时只需确保整体协调统一，具体规划则相对自由；3）自由选择区。控规无需具体要求建筑物形式以及色彩等，在规划设计上灵活性较强。
结论
综上所述，城市设计本身就是一种没有任何法定的规划设计，其在具体落实过程中，整体实施效果能够直接将规划设计的意图充分展示出来。在针对城市设计与控制规划整合编制方法具体落实过程中，需要结合实际情况，将城市设计的意图充分融入其中。这样不仅能够实现对城市设计的有效控制，而且还能够促使控制性详细规划的有效落实。在提高城市环境质量的基础上，能够为现代化城市的空间发展起到良好的推动作用。
参考文献：
[1]汪敏媛.转型视角下杭州城乡规划编制发展分析与展望研究[D].浙江大学，2017.
[2]林竹.基于汕头城市运营实践的规划整合模式研究[D].华南理工大学，2017.
[3]刘立欣.广州新城市中心区空间形态整体控制研究[D].华南理工大学，2017.
论文作者:张绍凯,朱昕旸
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/25
标签：控制性论文; 城市论文; 建筑论文; 城市设计论文; 详细规划论文; 空间论文; 指标论文; 《基层建设》2019年第3期论文;