【摘 要】随着我国社会经济的发展，对市政道路工程项目提出了更高的要求，市政道路工程项目建设是城市基础设计建设的主要组成部分，也是城市发展的重要条件。但是由于国市政道路工程项目的建设管理起步比较晚，和很多发达国家相比还存在不小的差距，本文通过分析慈溪市中心城区一横一纵（329国道、新城大道）道路综合整治工程，就市政道路整治工程的建设管理进行浅要分析，并提出一系列提高建设管理的措施。
【关键词】市政道路；工程项目；慈溪市道路整治；建设管理措施
引言
市政道路工程作为城市基础建设的一个重要组成部分，是为城市居民和企事业单位的生活和生产提供服务的基础工程，对城市的发展有着不可或缺的作用。作为城市交通运输的主动脉，对维持城市的生命和活力非常重要，也是构建社会主义幸福和谐城市的重要组成部分。近年来，慈溪市经济不断发展，使得慈溪市交通越来越繁忙，为缓解交通压力，提升居民生活品质，市委和市政府决定实施中心城区一横一纵（329国道、新城大道）道路综合整治工程。
1 工程概述
一横一纵即329国道和新城大道，是慈溪市东西和南北向的重要交通通道，是慈溪市“六纵六横”主干路网的骨架。329国道（东三环路～余慈界）：西起余慈界，东至东三环路以西200m，全长5480m, 现状路幅宽40米。新城大道（开发大道～前应路）：北起开发大道以北200m，南至前应路以南150m，全长3600m，现状路幅宽50米。通过道路整治，一方面提升交通功能，使329国道机动车道由双向四车道拓宽为双向六车道，新城大道机动车道由双向六车道拓宽为双向八车道；另一方面提升道路质量，修补破损路面，对道路进行白加黑改造；同时整体提升附属设施、综合管线、绿化景观等，致力达到“疏堵保畅 提质升级”的目标。工程建设工期为9个月。
2市政道路整治工程项目建设管理的特性
2.1建设任务紧迫、工期短
本工程为中心城区两条核心道路，周边依附着大量的居民区、生活区和沿街商铺，工程一启动将对车辆通行和居民出行带来诸多不便，如果工期长了，社会反响大，不但会增加城市交通压力，而且也会对群众出行和商铺经营造成很大影响，甚至会影响社会和谐和市民生活。因此，各级政府对于该项目十分重视，作为建设单位，也必然力争在短时间内保质保量地完成整治任务。
2.2 工序繁杂，交叉作业多，地下管线复杂
道路整治工程涉及地下管网更新、路面优化、设施升级、绿化提升及“空改地”等内容，需要不同单位不同专业之间的相互配合，相互交叉作业，再者地下不明障碍物较多，给工程组织带来一定的复杂性，安全管理难度加大。市政道路工程除具有交通功能外，往往还具有给水、排水、燃气、电力、电信等市政公用事业的通道功能，整治工程一方面要新建管线，另一方面又要对已建管线进行改迁、修复和保护，因此需要严格控制回填质量，防止出现道路沉降等质量问题。
2.3施工场地狭窄，干扰大
由于城市用地紧张，工程项目又位于发展成熟的城市核心区，因此，工程存在施工场地狭窄，材料堆场和制作场地有限的特点。工程临近街道、交叉路口、办公楼、居民区及厂房等进行施工，会给相关单位、人员造成影响，同时周边单位、居民和相邻道路过往车辆、行人也会影响工程施工，这就使得市政道路整治工程具有更多的干扰。
2.4交通要求高，社会诉求多，阻力大
既要保证城市道路正常的通行能力，在施工过程中需要留出一部分车道供车辆通行，又要避开早晚交通高峰期，给工程施工增加了一定难度，严重影响施工作业的全面性和连续性。同时作为百姓家门口、眼皮底的工程，受到周边群众极大的关注和议论，周边群众诉求较多，对工程建设提出更高的要求。对地上原有的各种生产、生活及商业设施进行拆除、搬迁或新建，甚至是道口改造，往往也引起各方的阻扰。
2.5设计图纸不完善，不准确，调整变更多。
由于是整治工程，工期紧，前期调查摸底和现场踏勘存在不同程度的欠缺，受各类地上地下和空中的不可预见性因素较多，极易导致设计施工图纸与工程实际不符，影响工程施工质量和进度，需要现场及时调整处理。
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鉴于道路整治工程的重要性和特殊性，克服治理过程中遇到的种种困难，提高施工效率，按期保质保量地顺利完成工程，提升居民幸福指数，成为工程建设唯一追求的目标和任务，这就需要建设管理者遵循“做足前期准备、强化中期管理、完善后期检查”的原则，保证道路治理每个环节都能按照制定的规程和要求施工，从而保证实现项目安全目标、质量目标、进度目标和投资目标。
3 市政道路整治工程项目的建设管理要点分析
3.1 完善前期工作，健全过程管理
工程项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命首期，工程如何干，干前必须算，对项目进行全面剖析，是规避工程项目建设风险，确保顺利完成的有效方法。作为道路整治工程除完成规划设计、论证审批等程序外，还应侧重与实际相结合，一要科学编制施工期间的交通组织方案，使交通组织方案与道路整治施工组织设计有机结合，有效掌控进度节点，保障道路日常通行与施工无冲突；二要积极走访调研，强化对问题的前瞻能力，提前排除各类不利因素，提高整治内容准确性和可行性，减少工程反复和损失，加快施工进度。
施工过程是项目的重要阶段，既要激发斗志，又要重细节、统筹管理。作为道路整治工程，首先应倡导“以人为本、和谐社会”的理念，把“环保和文明施工”与“质量、安全、工期、投资”并列起来，做到标化要求，产生良好社会效益；其次、牢记“让利于民、服务交通”的理念，加大交通管理投入，最大限度地做好重点路段、重点时段的交通疏导指挥和秩序管理工作，确保市民的安全顺利通行；最后要树立“节约成本，加强审计”的理念，科学利用原有绿化、黄泥、塘渣等材料和设施，合理处置路灯、沥青等废弃物品，发挥审计部门“事前介入、事中跟踪”的作用，最大程度减少浪费，节约建设成本，提高资金使用效率【1】。
3.2 深入宣传报道、强化沟通协调
道路整治工程在人口密集区域，关系着周边群众切身利益，这就需要提前做好交通管制通告，完善各类保障群众安全出行的标识标牌标语设置。另一方面，工程也离不开社会各界关心支持，这就要求加大报道力度，宣传道路提升改造的必要性，通报工程进展情况，为道路提升改造工程营造良好的舆论氛围，不断激发人人关爱建设、参与建设、维护建设的热情，高效率高质量地推进工程有序进行。
道路整治工程又是一个复杂工程，涉及单位多，如公安、城管、供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防、交通、道路绿化等等，各单位又有不同的任务、目标和利益追求，这就需要综合考虑，统一管理，协调运作，尽可能避免单位间矛盾产生和无序施工给工程进度及市民生活带来的不便。同时道路整治会对现状发生变更，可能涉及部分人利益，导致不同声音或诉求的产生，这就要求我们牢固树立“群众无小事”的工作态度，换位思考，及时妥善协调解决，为民排忧，创造和谐的施工环境【2】。
3.3 优化技术创新、提升工作作风
道路整治工程是一项道路综合提升工程，各方面都有着更高更好的要求，需要我们转变工程管理方式，设计上，突破旧有设计理念，强化新技术、新材料的应用；施工上，摒弃传统生产经营模式，吸引资质高、信誉好、实力强的企业参加，发挥先进工艺和设备的作用；管理上，抛弃按部就班做法，追求精细化、目标化管理，进一步完善检测方法和内容，全面提升工程质量，促成“与时俱进、绿色智慧”道路新形象【3】。
道路整治工程对每位建设者而言是一份责任和义务，更是一次挑战和机会，如何使工程顺利高效运转，这就要求我们树立创先争优的意识。第一、强化服务意识，优化服务方式，构建和谐氛围；第二、努力学习技能，提升自身修养，增强工作能力；第三、发扬求真务实的工作作风，工作中要做到“严、细、实”，把工程做实做好；第四、发挥主观能动性，工作前移，重心下移，勤于发现问题、善于解决问题；第五、发扬拼搏精神，以想干事的恒心、会干事的信心、干好事的决心、不出事的责任心和善共事的热心，廉洁奉公，团结奋进、攻坚破难，发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，提高工程建设实效【4】。
4 结束语
综上所述，市政道路综合整治工程的建设管理是一个非常庞大的课题，全过程涉及单位多，影响面广，业主的协调工作量大，施工进度压力重，这就要求管理者要有良好的沟通、协调、组织与管理能力，要想把这一工作做好，离不开管理者的细致、担当和专业，离不开各参建单位的共同努力，更离不开全社会的参与和支持。
参考文献
[1]于学珍,周方. 浅析大型市政道路建设项目施工期环境监理[J]. 污染防治技术,2013,06:73-75+87.
[2]祁振坤. 市政道路工程项目质量管理分析[J]. 云南科技管理,2015,02:68-70.
[3]吴晓婷. 市政道路工程建设管理的措施分析[J]. 科技创新与应用,2016,06:222.
[4]陈水冬. 试析城市道路施工管理过程中的质量控制措施[J]. 建材与装饰,2016,13:260-261.
论文作者:马青松
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/15
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