摘要：工程建设项目招标工作是工程项目的重要组成部分，项目招标工作的开展可以有效的提高项目工程的经济效益，防止工程建设项目在招标的过程中出现腐败问题。反之，如果工程建设项目招标管理工作出现了问题，则会导致工程建设项目效益受损，会导致在招标过程中出现勾结贪污腐败的现象。目前工程建设项目招标管理工作仍然存在很多的问题，仍然存在招标不公平的现象，为了解决这些问题，笔者结合自身经验以及参考相关文献整理内容如下文所述。
关键词：建筑工程；招标管理；管理措施
一、工程施工招标的意义以及流程分析
1、工程施工招标的意义分析
在施工中招标作为一种在国家法律保护以及监督下承包商同业主之间进行平等交易的一种活动，其对于发展以及培育工程建设市场有着十分重要的功能的。可以通过公开、公正以及公开的招标活动，其不仅可以实现节约资金，同时也对推进市场定价机制也有着一定的积极意义。为了不断推进资金的投入，其对推进市场定价机制也具备着较为积极的推进功能。为了实现招标制度的进一步发展，我国也颁布了法律来对其进行完善，实现对其进行体制改革，也对我国建筑工程行业的秩序进行规范，实现了经济效益的提高。对其进行工程施工招标，可以确保我国工程施工质量，降低社会劳动消耗，有效缩短施工工期，降低冗余成本，促使价格和价值之间符合，便于建设资源节约型社会。在进行实践过程中，可同国外工程施工招标的具体工程实例，可以实现我国施工企业逐渐进入到国际市场，其对我国工程承包以及国外的建设单位开拓具备着一定的意义。
2、施工招标流程分析
同其他基建项目招标工作之间进行比较，工程施工招标同后期建设有着直接的影响，进而对国家的交通行业也有着较大的意义。可以应用邀请招标的形式，在进行招标文编制同时将投标邀请书发出以后，其后续流程同公开招标类似。工程施工招标过程同施工组织施工、工期安排以及资金预算等有着类似的关系，全部招标单位同投标单位要求对招标流程有所熟悉，依照招标流程图中的步骤对招标工作进行计划。对于不同项目可以在基本招标流程图上之间进行补充和完善，如此可以实现工作效率的提升。
二、工程建设项目招标管理工作所存在的问题
工程建设项目招标管理工作所存在的问题主要包括以下四个方面，针对于这四个方面笔者结合相关材料阐述如下。
1、项目招标出现不公平竞争现象
工程建设项目在招标过程中需要严格把控招标流程，严格防止招标管理工作中出现不公平竞争现象。但目前项目招标不公平竞争现象仍旧存在。在项目招标过程中，项目招标管理方会增添很多的门槛限制，例如对于招标参与方的资质进行要求，对招标参与方的注册所在地、注册资金量以及其他方面进行要求，这就让很多能力大但尚年轻的企业无法通过资质这关，让很多外来企业不能够进行招标项目的参与。在项目招标过程中，项目管理方对于地方保护色彩浓厚，相关条款有利于当地企业的中标，总结来说就是地方保护主义严重。
2、项目招标出现虚假现象
工程建设项目招标所涉及的利益是很大的，在工程建设项目招标的过程中，招标单位会通过各种操作避免项目落入到利益方之外的第三方投标方里面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这时候招标方会通过两种方式进行操作:首先是各种理由去规避招标，不实施招标行为，将工程建设项目通过各种操作向保密工程方向去引导，国家针对于保密工程项目是可以不招标的;其次就是如果一定要招标，那么项目招标方会通过虚假招标来进行操作，在招标之前就已经对中标单位进行筛选和商量，招标只是走个流程，很多的投标方都是陪标方，走个过场，这势必会导致贪污腐败现象的出现，导致招标管理工作进展出现问题。
3、工程建设项目招标过程中监管缺失
在招标过程中，势必会涉及到投标方的各种往来，目前在工程建设项目招标管理工作的开展中相关的监管方监管力度不够。不能够通过行之有效的招标监管政策进行有效招标管理。目前我国法律规定，在招标管理工作的开展中，国家层面的管理部门为发改委，但是在招标的实际操作过程中，是下属的各部门进行实际执行的，这就会导致发改委对于下属的监管机构监管缺失，这也会导致相关下属监管机构在监管过程中分工不明确，监管缺失，甚至在某些地方会出现没有行政监管的现象，这个问题直接阻碍了工程建设项目招标工作的正常开展。
4、工程建设项目招标审批标准不完善
在目前工程建设项目招标审批的过程中，其对投标方的审核制度不完善，这势必会导致审核制度出现漏洞，进一步出现招标工作不科学合理，不公平公正。工程项目招标审核制度能够很好的选择出适合该项目的投标方，其对于整个工程项目的招标工作开展起到决定性作用。但是由于招标审核人员的专业性不强，各方制衡机制不完善，审批方法不科学合理，最终会导致相关投标方利用招标审核标准的缺陷进行投机取巧，出现不正当招投标行为。
三、工程建设项目招标管理优化措施
上文中我们针对目前建设项目招标管理工作所存在的问题进行了阐述，针对于这些问题，笔者给出了三项招标管理优化措施，具体内容如下。
1、完善体制去避免不公平竞争现象出现
目前工程项目招标过程中，招标方对于地方企业保护政策较多，出现了不公平的招标竞争行为。针对于这种问题，在招标管理工作的开展中，应该对招标限制进行放宽，对于表现非常优秀的企业给予一定的机会。在招标管理过程中，应该针对于招标信息进行公示，抱着三公原则进行竞争。建立资质审查体系，通过资格审查的前后过程，对于竞标方的资质进行研究，减少地方保护主义的色彩，对于优秀的投标方应该要合作，这样才能够提升工程项目后期的高效运转，才能够保障工程项目的总体效益。
2、通过招标文件编制进一步完善减少虚假招标现象
目前工程建筑项目虚假招标现象泛滥，针对于这种问题，招标管理部门应该进行有效的监管去降低虚假招标现象。上文中我们知道目前虚假招标的运作方式主要是通过不发标和私下交易两种。针对于这两个问题，招标文件的科学合理编制就很有必要，应该在招标文件的编制过程中严格进行规范把控，招标方应该提供明晰的招标内容，符合公平竞争标准的招标文件，在评标的时候，应该通过第三方监管人员进行隔离评选，不能够让相关主办方人员参加，这样有效的保证了虚假招标现象的减少。
3、提高招标管理人员素质
招标管理工作在开展的过程中，无论怎么操作都能够找到制度上的漏洞，那本质上就是招标管理人员的素质教育工作是否有效。如果招标管理人员的素质很高，势必能够保证工程建设项目招标管理工作的高效运转。针对于招标管理人员素质的提升，可以从两个方面进行着手。首先是针对于在职招标管理人员应该加强素质教育，其次是针对于应聘人员，应该建立行之有效的招聘制度，对于员工进行多方位考量，最终保证入职员工能够符合招标管理工作的素质标准和专业标准。
结束语
随着我国经济的飞速发展，我国工程建设项目发展迅猛。作为工程建设项目的重要组成部分，工程建设项目招标管理工作越来越重要。科学合理的项目招标管理工作可以有效的保证工程建设项目的有序开展，保障工程建设项目的效益。文章针对于建设项目招标管理工作所存在的问题进行阐释，并针对于问题提出了优化措施，旨在更好的促进工程建设项目管理工作的有效开展。
参考文献
[1]马祖洁.基于新时期下的建筑工程招标管理优化研究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(29):48+50.
[2]俞洋.建筑招投标过程控制造价存在的问题、缺陷与控制措施[J].经贸实践,2017(04):286.
论文作者:丁迎亚
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/22
标签：工程建设项目论文; 管理工作论文; 过程中论文; 项目招标论文; 现象论文; 工程论文; 不公平论文; 《防护工程》2019年第1期论文;