美国新自由主义对美国和世界的影响——评罗伯特#183;波林新著《衰落的迹象》，本文主要内容关键词为：美国论文,罗伯特论文,自由主义论文,迹象论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
印度《前线》周刊第21卷笫5期（2004年3月12日）发表了贾亚蒂·戈希对罗伯特·波林(Robert Pollin)新著《衰落的迹象：美国经济衰退和弥漫全球的经济萎缩》（伦敦维索出版社，2003年8月版）的书评。书评主要内容如下。
美国经济在20世纪90年代的非凡成就也许是成熟的资本主义历史时期前所未有的经历。它的显著特征是增长迅速、低失业率、低政府赤字和低通货膨胀。但是，这10年一过，美国经济不可避免地结束了这种持久繁荣的局面。
最近，因为乔治·布什大幅减税和增加军事开支，美国政府的经济政策开始出现巨大变化。
仅仅在几年以前，主流经济学家们还“教导”我们说，信息技术革命意味着经济结构领域出现了一个圆满的变化，以致美国经济的增长将会越来越高，商业周期将从此永远成为过去。美国经济泡沫的破灭使这些声音无言以对。但是，鼓吹撤销市场管制乃经济活动的动力的人数仍然很多，这些人包括许多发展中国家的政策制定者。
幸运的是，美国著名经济学家罗伯特·波林新近的重要著作《衰落的迹象：美国经济衰退和弥漫全球的经济萎缩》很好地阐述了美国经济繁荣和衰退的真正原因，也很好地阐释了美国经济繁荣和衰退对美国国内各阶级及世界其他各国的影响。他还严肃地提出了替代性的经济政策。
一、“马克思问题”，“凯恩斯问题”和“博拉尼问题”
波林的分析从三个关于市场机制促进经济持续增长（更不用说稳定和均衡增长了）的能力非常有限的问题开始。他把这三个问题分别称为“马克思问题”、“凯恩斯问题”和“博拉尼问题”。
“马克思问题”是指赢得利润要求资本在与劳动讨价还价时取得优势，这就要求存在一支产业后备军。全球一体化在损害美国工人的地位的同时，也损害了发展中国家工人同资本家讨价还价的力量。在那些发展中国家，良好薪酬的工作岗位并没有随着雇佣劳动大军的增加而增加。
“凯恩斯问题”与私人投资活动所固有的不稳定性密切相关。这种不稳定性经常导致大量失业、金融危机和资本主义的经济衰退。金融市场充斥投机行为，尤其容易受主张减少确保投资和金融稳定的政府干预的新自由主义政策的影响。
“博拉尼问题”是说，因为破坏了那些维护公平和公共利益的社会规则，市场将会导致贪婪的和你死我活的竞争泛滥成灾。这不仅仅导致社会不稳定，私人贪欲的过度膨胀常常促成社会的混乱无序和导致市场本身的失灵。
20世纪后半期不同形式的社会民主主义的资本主义的出现以及对福利国家的重视，都源自力图解决这三大问题。波林意识到，这些体制或制度安排也有严重的问题。但是，克服这些困难问题的社会的和政治的努力却导致社会倒退到更糟糕的自由市场资本主义，这种情况使得想要努力克服的所有这些问题更沉疴难愈。
二、克林顿时代的虚假繁荣
波林揭示了克林顿时代“虚假繁荣”的实质。本质上，克林顿主义与早些时候里根—布什所采取的政策殊无二致。两者的贸易政策如出一辙，都鼓吹自由贸易的普世价值。两者都对改善工会地位或工人大众的福利贡献甚微。
克林顿政府并没有利用冷战结束后的所谓“和平红利”来增加社会福利方面的开支。相反，财政政策的中心却是削减政府赤字。1998-2000年期间联邦政府预算盈余就是严格控制开支的结果。接连的一大笔一大笔的紧急财政援助、废除诸如格拉斯－斯迭格尔法案(Glass-Steagall Act)这类主张管制金融企业的早期法案、大范围撤销金融管制以放松对金融投机行为的约束，是美国金融政策的主要内容。
克林顿时代的经济成就虽然略逊于20世纪60年代，但毫无疑问大大超过了里根－布什时代。总的来说，克林顿时期的经济增长率很高，失业率和通货膨胀率却很低，而且，这一时期没有出现经济衰退。克林顿时期，国民生产总值年均增长率（一切有关“新经济”的断言均根源于它）确实超过了2%，这一数字要高于1973-1994年期间年均1.5%的增长率，但仍然低于20世纪60年代的增长率。
波林认为，支撑克林顿时代经济繁荣的，首先要归功于私人消费的持续增长，其次要归功于私人投资的火热。但是，导致消费剧增的首要原因是什么呢？原因是，不是以收入增长而是以资产升值为担保的家庭债务上升到占家庭可支配收入的97%以上。甚至可以说，担保家庭巨额债务的是股票市场的繁荣。正是撤销金融管制和联邦储备委员会的一系列举动，导致了金融泡沫的产生。
所谓股票市场繁荣推动了消费，是人们广泛讨论的一个题目。但是，这种影响很大程度上只涉及特定类型的家庭。波林提供的数据材料表明，1998-2000年期间，尽管中产阶级的消费比例（消费占家庭可支配收入的百分比）仍然一如过去，但最底层40%的家庭的消费比例实际上却下降了。消费比例发生大变化的是上层20%的那些家庭，从95%飙升到了104%以上。因此，对克林顿时代繁荣极为重要的消费支出的增加，几乎完全是由那些最富裕家庭的巨额消费开支推动的，而这些最富裕家庭的巨额消费开支又与他们的财富因为股票市场的繁荣而获得的惊人增长密切相关。
越来越融入世界经济使美国工人工资增长困难，因此，即使在低失业率时期，工人工资也没有上扬，通货膨胀率也没有上升。
股票市场的虚假繁荣使克林顿政府在金融上的税收大为增加，同时，克林顿政府制订财政紧缩和平衡预算的政策，大幅削减开支，这些导致政府财政出现盈余。
三、布什政府的错误经济政策
与克林顿时代结束相应的是布什上台之前美国股票市场泡沫的破灭。正如股票市场的繁荣是推动20世纪90年代美国经济大发展的主要原因一样，股票市场的疲软是导致2001-2002年美国经济下滑的主要原因。
布什新政府力求通过大幅削减税收和进一步削减有利于大多数人的公共开支计划，来应对这些复杂的影响。有意思的是，即使在“9·11”袭击导致国家出现紧急形势后，布什一点也没有改变他的这一计划。布什税收减免的好处完全是朝向大资本家和最富裕家庭的。
与此同时，因为需要对针对阿富汗和伊拉克的战争及占领提供资金支持，军事开支明显大幅增加。于是出现财政赤字的突然大幅增加。
波林认为，只要布什继任总统，很可能继续削减对富人的税收以及增加军事开支，减少在健康、教育和其他社会服务方面的开支。布什政府也将会加强对劳工的进攻，会继续已经产生负面影响的撤销金融管制的进程。
四、新自由主义的国际影响
波林继续说明新自由主义更为广泛的国际影响。它不仅导致国家间的不平等越来越大和全球性的不平等日渐增长，而且也导致贫困率的下降越来越慢。波林用三个案例来说明新自由主义和取消发展中国家的国家保护功能所招致的后果。一个案例是印度安得拉邦的贫困农民因为耕作越来越不合算、无法还债而被迫自杀，这种情形对印度读者来说是非常熟悉的。第二个案例是阿根廷在金融危机之后的地位的一落千丈，这种情形现在也是举世皆知了。第三个案例，波林描述了设在发展中国家往往附属于一些大型跨国公司的生产出口产品的血汗工厂的残酷状况。波林意识到缺少工作机会这一根本问题导致了各种令人难以忍受的工作条件，因此他在评论这种情形时非常谨慎。但是，波林坚决认为，绝不能认为任血汗工厂那种工作条件蔓延是创造工作机会的必然的或惟一的办法。沿着民主和负责任路线前进，实行旨在促进发展和刺激经济活动的系统政策的国家，很可能会创造出许多更有效、更令人满意的工作机会。
五、替代方案
波林主张建立劳工市场的各种新规则，如“生计工资”新规则，以及加强对工人的合法权益的支持。波林坚持认为，美国（建立）强有力的社会保障体制将同样会对世界其他各国的工人产生积极的影响。
金融市场规则也是必不可少的。波林提到了某种程度上可以约束投机行为的托宾税式的多种建议。
对发展中国家来说，直接信贷、控制资本外流、规范金融市场、规范贸易模式、幼稚工业保护，所有这些对那些获得发达地位的经济体来说都是非常重要的，对发展中国家更是如此。对发展中大国来说，还必须更注意自己国内市场的发展。
但是，波林并没有提到帝国主义。新自由主义只不过是我们当前面临的一种更具危害的帝国主义形式的当前表现而已。
对美国政府来说，单边主义仍然是最重要的贸易工具。美国与一些弱国签署了许多“自由贸易协定”，强求它们作出巨大让步和给予它自己的大公司以重大保护，但是，美国却甚至不允许在这些协定中考虑它自己的农业补贴等问题。
发展中国家现在不仅深受“自由贸易”之害，同时也深受操纵市场和经常有欧美政府在后面撑腰的大型跨国公司之害。因为高垄断价格而被剥夺了医疗权利的人们现在对国际知识产权制度的影响有了切肤之痛。
对发展中国家的人民来说，抛弃新自由主义经济政策只是改善自己命运的必不可少的第一步。但是，我们将面临帝国主义这一更大的问题。