规范组织 健全机制 发挥新建企业工会应有的作用，本文主要内容关键词为：工会论文,机制论文,作用论文,组织论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
抓好工会组建是规范工会工作的基础，抓好工会工作又是巩固工会组建成果的重要前提。要正确处理数量与质量、形式与实效的关系，坚持一手抓组建，一手抓规范。2000年以来，在推进新建企业工会组建工作中，突出了对数量的要求。其中也有部分新建企业，在组建工会的同时，进行规范化建设，并发挥了应有作用。但有相当部分新建企业工会与“规范”、“发挥作用”的要求存在不同程度的差距。如果不注意发挥作用，那么已建工会组织就可能流于形式。如果只是为了建会而建会，其结果不仅使建会的成果难以巩固，而且反过来又影响建会的数量。所以，在那些建会取得突破性进展的地方，要适时地把工作要点转到抓“质量”、抓“规范”上来。要根据有关法律法规和全总提出的“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”的指导思想，积极探索建立适应新建企业特点的协调劳动关系机制和工会活动方式，巩固和完善新建企业工会组织，切实发挥工会应有的作用。
一、规范新建企业工会组织建设，为发挥工会的作用夯实基础
现在允许通过多种形式建会，但是对于最基础的条件，应按《中国工会章程》和有关规定进行规范。为此，要对各类企业工会组建工作提出规范化建设要求。对已建立工会组织但不够规范的，要逐步规范起来；对已基本符合规范要求的，要不断创新提高。当前，新建企业工会组建工作应做到“四个到位”。
1.依法组建到位。要按照《中国工会章程》的规定组建工会。要召开会员（代表）大会，以投票的方式民主选举产生工会领导班子；配备必要的专职或兼职工会干部，对暂时不具备选配工会干部条件的企业，可采取由上级工会向基层选派工会联络员的办法，帮助、指导工会工作；要注重发展会员，壮大会员队伍，加强工会积极分子队伍建设。
2.基本要求到位。新建企业建立工会组织，要做到有办公和活动场所、有牌子、有印章、有档案、有会员名册、有活动记录、有学习资料。
3.相应组织到位。即在建立工会委员会的同时，要建立工会经费审查组织和劳动争议调解组织；女职工10人以上的，建立女职工委员会，不足10人的，在工会委员会中设女职工委员。
4.工作制度到位。要建立工会会员（代表）大会制度、工会委员会例会制度、工会干部岗位责任制度和组织职工参加企业管理与监督的各项工作制度，要逐步建立规范的工会财务制度，收好、管好、用好工会经费和会费。这些规范要求，是新建企业工会组织的工作平台，有了工作平台才能发挥应有的作用。
二、建立健全职工代表大会、平等协商和集体合同制度，完善维护职工合法权益和协调劳动关系的有效机制
今年4月27日，江泽民同志在庆祝“五一”全国劳模座谈会上的讲话中指出：“保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治和文化权益，是党和国家一切工作的根本基点，也是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性、创造性的根本途径。”“必须保证他们在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当好家作好主，这是实现工人阶级和广大劳动群众在整个国家的经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础。”要保证新建企业职工群众的经济、政治和文化权益，就要建立相应的制度和机制。制度是共同遵守的办事规程或行动准则，机制是保证工作和制度落实的一种重要方式。制度建设是机制建设的基础，机制建设是制度建设的深入和发展。
要通过职工代表大会或职工大会，建立好维护职工合法权益的有效机制。实践证明，从协调劳动关系、加强企业管理、合理组织生产的角度来讲，这一制度工厂制企业可以用，公司制企业也可以用；公有制企业可以用，非公有制企业同样可以用。这是因为，企业发展的源泉和动力在于广大职工群众，企业要实现最佳的经济效益，就必须充分调动和发挥广大职工的积极性与创造性，这一点无论是公有制企业还是非公有制企业都是一样的。同时要看到，一部分私营企业已完成了创业之初的原始积累，正开始向规模化、科技化、管理规范的现代企业方向发展；一部分私营企业的用人突破家族制后，能更好地吸引人才，使用人才，能更自觉地听取大家的意见和建议；一部分私营企业的部分职工来自国有、集体企业，有参加企业民主管理的经历、经验和维护自身民主权利的意识与热情。这是非公有制企业实行职代会制度、加强民主管理的基础。可见，非公有制企业可以参照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和国有企业、集体企业实行职代会制度的做法，实行职工代表大会或职工大会制度。但要从新建企业的特点和实际出发，从制度上、内容上、会议形式上探索有效方法。非公有制企业还可以通过厂务公开、会员（代表）大会、劳资协商会议以及工会主席参加或列席董事会，参加监事会、行政或经理办公会等形式，组织和代表职工参加企业民主管理与监督。
要通过平等协商、签订集体合同等制度，建立好协调劳动关系的机制。从形式上讲，比较大的企业可以一企一制，小的企业可以推行区域性、行业性的集体合同制度，这样便于发挥集体合同的效力。从组织上讲，可以采取企业工会与企业、联合工会与商贸市场、行业签订集体合同或单项协议的模式。从内容上讲，工资、安全、劳动条件、社会保障等内容，都应当在集体合同中体现出来，其中，工资是新建企业职工权益的核心所在。要按照劳动和社会保障部颁布的《工资集体协商试行办法》的规定，大力推行职工工资集体协商制度，这是写进了国家“十五计划纲要”的工作，务必引起我们的高度重视，要有计划地抓试点。
三、依法履行各项职责，发挥工会组织应有的作用
新建企业工会组织，是本企业职工参加民主管理的组织者、合法权益的代表者；是职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作，检查督促职代会决议的执行；是劳动关系职工一方的代表，要与企业平等协商、签订集体合同，帮助、指导职工与企业方面签订劳动合同，并监督执行。此外，还要履行以下职责。
1.督促企业切实遵守、认真执行国家的劳动安全与劳动卫生有关法律法规，建立健全劳动安全卫生群众监督检查制度，不断改善劳动安全卫生条件，办好职工集体福利事业，改善职工生活，预防出现人身伤亡事故和侵权事件。凡企业发生重大人身伤亡事故、肆意侵犯职工人身权利的行为，工会组织都要及时了解情况，逐级上报，并督促调查处理。
2.要紧密结合企业生产经营特点，广泛开展以合理化建议、劳动竞赛、技术革新和技术协作为主要内容的经济技术创新活动，组织和引导企业职工学习知识，提高技能，为提高企业经济效益作贡献。
3.开展思想教育和文化体育活动，不断提高职工思想道德和文化技术素质。工会组织要有针对性地开展思想政治工作，通过灵活多样、群众乐于接受的方式，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高广大职工的工人阶级觉悟；帮助广大职工树立忠于职守、勤奋劳动的敬业精神，努力做好本职工作；支持和推动企业加强职业培训，提高广大职工文化技术素质。还要开展丰富多采、生动活泼的文化体育活动，丰富职工文化生活。各种活动要注重实效，灵活行事，以“小型、业余、分散”为主，吸引更多会员参加。
4.广泛开展以“双爱双评”为主要内容的建设“职工之家”活动。开展“企业爱职工、职工爱企业”和评选“爱职工的经营者、爱企业的职工”为内容的“双爱双评”活动，是加强新建企业工会建设，增强基层工会活力，推动企业完成工会工作目标任务的有效载体。要通过这一活动，教育和激励经营者执行国家的法律法规，尊重职工，切实保障职工的经济利益和民主权利；教育和激励广大职工遵守厂纪厂规，爱岗敬业，积极参与管理，努力完成生产经营任何；改善企业经营者与职工的关系，调动两方面的积极性，促进企业发展和工会工作水平的提高，把工会建设成为“职工之家”。