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摘要：工程预结算编制的合理性、可靠性及准确性对工程项目产生重要影响，将直接影响着企业经济效益，所以对如何提高工程预结算的编制质量的研究具有重要意义。文章首先阐述加强工程预结算编制的重要性，分析了影响工程预结算编制质量的因素，从合同管理、施工过程的签证、工程索赔以及竣工结算等方面探讨如何提高工程预结算的编制质量，达到有效控制工程造价的目的，以便以后类似工程具有借鉴之意义。
关键词：工程预结算；编制质量；建筑行业
引言：建筑工程预结算编制是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。工程预算是以施工图为依据，而工程结算是整个工程施工完成后工程价值的经济反映，也是决定工程效益的最后一个环节。从编制工程预结算的经验及反馈得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。因此如何提高工程预结算编制质量，是施工单位十分关注的问题。
一、提高工程预结算的编制质量应重视的关键要素
1、工程预算的编制
（1）工程阶段性
目前，建设工程仍存在边设计边施工的现象，在施工图不完整的基础上进行工程预算编制，对工程技术经济指标的准确性难以控制。另一方面，在工程量清单计价模式下，针对招投标工程，工程预算是在设计阶段工程施工前编制的，设计图纸与施工图纸内容存在的差异性导致工程预算缺乏可预见性。
（2）工程实体费用
工程实体费用包括工程实体消耗的人工费、材料费、机械费。人材机的价格是由社会市场经济决定，随市场变化而变化。对工程项目来说，一般实行先定价后施工的原则：即编制工程预算时，按照当期工程造价管理部门公布信息价以及当地调查的人材机价格水平，确定各分项工程的价格并以此作为工程结算的价格。
（3）工程变更
工程变更包括现场签证和设计修改与变更，是在施工期间才发生的。根据工程施工所面对的各种客观条件和实际情况，为更好的完成工程项目而作出适当的设计修改与变更和施工措施调整。这也是由工程阶段性决定的因素之一，导致工程预算受不可预见的工程变更的影响。
（4）施工工艺
在工程实施期间，因应工程施工环境的变化、施工难度加大和施工技术的革新，施工方案随之变化，而施工工艺则可能采用新方法、新工艺、新措施致使影响工程预算。
（5）工程量计算
工程量计算是预算工作的重要环节，预算人员对设计图纸或施工图纸表达的内容是否正确、是否全面、清晰、明了，以及对工程量计算规则是否合理运用，这些都是工程量计算准确性的前提条件和基础。
二、施工图预算编制的质量保障措施
1、作好准备工作。
施工图预算编制工作开展之前要提前准备好可能用到的所有工程资料和报告。包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。还要提前察勘施工现场，了解场地施工环境，以及场地整理可能出现的赔偿情况、其它人员及运输情况。做好施工调查研究，着手拟定施工组织设计方案。要走访定额管理部门，确定工程的预算定额、取费标准，了解好地区材料的预算价格以及价格在施工期间可能出现的变动因素。根据事先材料准备以及调查研究确定合理的预算编制方法。另外在预算编制工作前，还要确立五项管控项目和机制。第一，对企业经营的大环境进行分析，明确企业的战略目标；第二组建预算编制专门机构，全权负责预算编制及协调工作；第三确立预算编制企业可接受的预算误差；第四建立内部控制管理体系；第五选择合适预算起点。预算编制前期的材料收集整理以及全面的调查研究工作是预算编制工作的前提，也是预算编制有的放矢的重要保障。
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2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。
工程预算编制是一项细致入微、耗时费力的庞大工作。对各类定额、清单计价、计算标准、计算规则甚至一些附注说明的掌握程度直接影响着预算编制的质量和效率。在此基础上要认真审阅施工图纸，了解整个工程全貌，做到心中有数。审说图纸过程中，要充分了解设计人员的设计意图及表达的所有内容。要了解已经发生和产生效力的设计变更，做出准确的预算编制分项。这一阶段，预算编制人员还要能够身体力行，继续加强施工现场了解，施工组织设计分析、进一步熟悉和确认各类材料和设备的市场价格信息，同时加强对施工中使用的新技术、新工艺、新材料、新设备的了解，避免预算编制过程中出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税。
明确各类费税的计算方式和计算标准。如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起有着重要因素，预算人员要从实际出发，加强对施工团队的了解，争取做到公正、合理计费工作。
三、工程结算编制的质量保障措施
编制工程竣工结算是一项细致的、政策性较强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的有关规定，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。
（1）掌握工程结算编制的主要依据，包括设计单位修改或变更设计的通知单；甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单；乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录；经签证的隐蔽工程检查验收证书；零部件、加工品的加工订货计划；其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录；工程现场签证单。
（2）乙方填写工程签证的技巧。一要有利于计价，方便结算。如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。二是不同合同类型签证内容可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）机（机械台班配合人工问题）费。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。如某工程网架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工单位分两次共报价格为22.3万元，现场业主代表分两次签证共19万元，报价和签证价格均无具体费用组成内容和依据，而按该省网架脚手架定额结合市场价格和投标费用计算应在10万元以内。分析可知，签证直接签金额就大大减少甲方事后审价审减的空间。但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存在猫腻。签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。
结束语
要提高预结算编制质量，一是预算人员要有多年实际的预算编制经验，掌握专业和熟练的预算专业知识和技能。二是预算人员要熟悉和明确各预结算编制的技术资料和施工方案，做到心中有数。三是预算人员要掌握各类影响预结算精确性的影响因素，从源头做好质量控制。建筑施工的预结算对预算人员是一个综合素质的考验，涉及因素多，工作量大，必须加大预结算编制的管理力度，通过管理提升来推动预结算编制的质量。
参考文献
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论文作者:曹璐
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/10
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