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摘要：对电力企业而言，安全管理是管理工作的重要组成部分之一，其管理效果直接决定电力企业的社会效益和生产效益的高低。为良好发展电力企业，满足人们用电需求的考虑，强化电力安全生产管理是非常必要的。但是，从当前电力安全生产管理实际情况来看，风险管理实施中存在一些问题，直接影响电力安全生产管理的有效性。对此，采取有效措施来强化风险管理，以便有效落实电力安全生产管理，为电力企业创造较高的社会效益和经济效益。
关键词：风险管理；电力生产；安全管理
中图分类号：TM73文献标识码：A
1引言
电力安全生产是保证人们用电安全的基础，人们对电子产品需求量增大，这也为电力安全生产管理提出了更高的要求。虽然国家电网一直在进行三集五大的改革，提升了对电力企业生产安全管理的质量，但是在实际的运行管理中，还存在很多问题。在现代的电力改革背景下，电力企业还需要注重风险管理，构建电力安全生产风险管理体系，保证电力生产的安全性，为我国人民的生活生产活动提供更为优质的电力产品。
2 电力安全生产风险管理的流程
2.1 制定管理目标
电力企业要根据内部与外部因素对生产的影响，制定科学、合理的管理目标，给出管理的侧重点，树立全局观念，以及根据相关法律法规的要求，从不同方面制定相关规划。而企业在制定管理目标时，要客观分析内部管理存在的不足，以及外部市场环境的变化，给出具有的对策与使用的技术，并规划出重点。
2.2 对风险进行识别及排序
电力企业对存在的风行进行识别与排序，是给出对策的前提与基础，其根本目的在于预估可能会存在风险的生产环节，找出潜在的风险并进行排序。完成排序工作就必须确定风险等级，分析其可能发生的概率与带来的影响，经过后期安全生产的验证，体现这一工作流程具有的价值。
2.3 风险控制与处理
风险控制与处理是两个方面，其一是控制，其二是处理。首先，控制是指确定风险种类与级别的情况下，运用不同的措施加以控制，控制的措施包括: 风险规避、转移等。其次，处理是指企业给出具体的处理措施后，各部门开始贯彻实行的速度，要求不同部门根据风险评估意见，调整工作内容，提高工作效率，接受电力企业的审核。
3 电力安全生产管理风险控制的现状
3.1 以预防为主的风险管理措施落实不佳
电力企业遵循“安全为主，预防为主”的原则，在有效落实风险管理的过程中，根据电力安全生产需要，合理的规划各种以预防为主的风险管理措施，加强各个方面的风险因素的控制，避免其影响电力生产。但从风险管理措施落实情况来看，因措施设置不合理、未能准确预测风险等，导致风险管理措施落实效果不佳。
3.2 电力系统安全生产管理中缺乏风险意识
大多数电力生产管理部门习惯出现问题后才去查找原因，这体现出在电力系统安全管理中管理部门对于电力系统以及电网管理中缺乏风险意识。由于缺乏风险意识，总是不能在电力系统生产管理出现问题前采取措施对其进行预防控制，避免安全问题的发生或者是最大程度的降低电力系统安全运行问题造成的影响。部分单位虽然定期的对线路进行检修，但是不明确检修中的侧重点，这也是缺乏风险意识的表现，电力系统安全管理中缺乏风险意识是普遍存在的问题。
3.3 偏重风险点而未形成控制链
电力产品具有一定的特殊性，无法规模化存储，无论是生产、输送还是最后的供给，均在同一时间内完成，各环节一直处于平衡状态。电力生产过程中，其中任何一环出现问题，都可能会产生连锁反应，甚至造成严重的设备损坏，威胁人员安全；因大面积停电，导致整个电网系统崩溃、瘫痪。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆电力生产过程中的风险控制，要么没有，要么只是生产链上的一个点，无法有效渗透到整个电力系统，其中任何一个小的漏洞都可能会影响全局，后果不堪设想。
3.4 预防措施难以有效实施
在落实过程中，预防为主的方针往往处于隐患消灭的认知层面上，制定的隐患查处及其事故预防处理措施，通常以本单位事故经验作为参考依据。从某种意义上来讲，传统意义上的电力安全管理属于防御式安全管理模式，被动接受和应对，没有明确管什么以及如何管等问题解决方法。
4 电力安全生产中风险管理实施中需要注意的关键点
基于以上对电力风险管理及其实践中存在的问题分析，笔者认为要想加强电力生产安全管理，可从以下几个方面着手：
4.1 保证风险管理的系统性和全面性
风险管理需要贯穿于整个管理的过程，必须做到全面和系统，否则必然会使管理中存在漏洞，造成一定的风险。同时风险管理需要做到所有生产人员的全员参与，将所有的风险管理任务落实到个人，防止形式主义的出现。风险管理的系统性表现在，在生产的所有环节以及领域内都需要进行风险评估、管理、在评估以及措施落实等环节，风险管理中需要有统一的规划和任务的划分，严格遵循检查人和执行人的分工明确原则。同时，要保证风险管理与生产管理的结合，使之形成一个整体。
4.2 明确责任，更新管理理念
从目前电力企业生产实际情况来看，要求全员参与到风险管理中来并不切合实际，但要求生产部门与安监部门加强联系，明确部门责任，各司其职，加强配合，如此也可以提高风险管理的有效性。当然，要想实现这一目的，需要在优化风险管理之际，更新管理观念，树立与时俱进的管理理念，宣传和培训管理理念，强化生产部门、安监部门工作人员的管理意识，再合理划分责任，将工作职责落实到工作人员头上，那么工作人员将认真负责的落实工作，最终必然能够提高风险管理质量。
4.3 建立健全风险控制体系
电力企业控制风险时，会先对风险进行识别，确定风险的种类，对风险可能出现的概率与造成的后果进行预估，然后根据预估的结果采用相应的对策，处理风险，并且，要求工作人员树立全局观念，结合多方面的因素，完成风险控制的工作，但这些工作必须以控制体系为支持。因此，电力企业要建立健全风险管理体系，为风险控制与管理提供制度支持，给出具体的工作规范，明确各部门的责任与权力，加强各个部门之间的沟通，让风险控制工作顺利进行。另外，企业还要建立监督机制，实时监督电力生产的整个过程，并不定期的检验电力生产设备，加大风险控制的力度，提高电力生产的工作效率，从而确保电力的顺利供应。
4.4 强化对本质安全的全面管理
安全管理中明确本质安全是保证安全管理质量的基础，同时也是保证电网安全运行的前提，在本质安全管理方面需要注重管理的全面性，根据电力安全生产中本质安全体系建设的总体构架，在本质安全理论体系建设方面，需要从本职安全理论体系、本质安全管理体系、本质安全人本文化、本质安全人才队伍以及本质安全网络智库等方面完善建设。与此同时，还应该加强电力安全生产重本质安全能力的提升，主要的本质安全理论创新能力、本职安全组织运作能力、本质安全学习创造能力、本质安全班组建设能力、本质安全人员管理能力等。这些本质安全体系建设能够帮助电力企业管理人员深入了解本质安全，进而在电网安全管理以及安全运行中按照本质安全的要求进行电网管理，促进电网的安全运行。
5 结束语
综上所述，电力安全生产关系着人们的正常生产和生活活动，因此加强电力安全生产管理显得尤为必要。在电力安全生产管理中风险管理是非常关键的一环，电力企业需要认识到风险管理中各个环节的落实情况，并通过具体的生产实践对各个环节进行不断完善，提升风险管理水平，保证电力的安全、高质量输送。
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论文作者:黄其登
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/31
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