国有福利机构改革势在必行,本文主要内容关键词为:势在必行论文,机构改革论文,福利论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
我国的社会福利制度是在计划经济体制下产生和发展起来的。随着我国改革的步步深入和对外开放的不断扩大,这种由国家包办社会福利体制的弊端日益凸现出来,因此,改革国有福利机构是必然选择。
笔者认为,对于国有福利机构的改革,政府要承担主要责任,发挥主导作用。首先,各级政府,特别是福利主管部门要提高对国有福利机构改革的认识。必须站在全局的立场上而不是部门的利益看待这项改革,采取切实可行的措施推动这项改革的发展。其次,要明确政府在社会福利事业中的作用。政府的作用应该是推进而不是提供,即政府不直接管理福利机构,而是通过制定优惠的税收政策,鼓励企业、组织和个人投资社会福利的建设,引导社会福利服务项目的开发,同时制定科学的质量管理标准,规范社会福利机构的发展,实现宏观控制和监督管理。再次,要探索国有福利机构改革的模式。进入20世纪90年代以来,西方大多数福利国家纷纷开始探索私有化的方式。它们通过引入市场机制,达到了提高福利服务的质量和效率、节约社会成本的效果。就我国现阶段而言,必须从根本上改变国家财政对社会福利事业的拨付机制,以资助方式鼓励多种社会力量兴办社会福利机构,并最终从国家资助办机构过渡到资助应该享受服务的对象上,将国办、集体办、其他多种社会力量办的福利机构都放在同一起跑线上,平等地参与福利服务的市场竞争。