摘要：随着社会经济的发展，我国的土木工程建设有了很大进展。在土木工程建设期间，为保证施工建设质量与经济效益的同步提升，需要充分利用预算编制及管理工作的应用价值。基于此，文章就土木工程预算编制及管理应用的重要性展开分析，简要介绍了土木工程预算编制与预算管理的理论内容，进一步对其在成本控制中的应用进行了分析，从而表明预算编制及管理在土木工程建设期间的重要性。
关键词：土木工程；预算编制；预算管理
引言
社会经济快速发展，为了顺应时代的发展，建设单位需严格做好各方面的控制和管理措施，以为建筑企业带来较大的利润。在土木工程建设过程中，其最突出的问题就是工程造价，若能有效控制工程成本，促进土木工程建设发展。当前，我国土木工程造价管理中仍然存在不足之处，为此需科学编制造价管理方案，在保证工程建设所需资金充足的前提下，节省成本，提高工程经济效益。
1土木工程预算编制与预算管理概述
土木工程建设的圆满完成，是项目单位计划部门、建设部门、监督部门（包括财务部门与审计部门）、建设单位、设计单位、施工单位、材料与设备供应单位等共同努力的结果。涉及到的部门越多，就说明资金牵连越广。若不能对其进行有效的管理，那么极易出现资金流通不畅、预算超支等不良问题。对此，需要应用预算编制与预算管理手段，来为工程负责人的相关资金分配、工程监督、财务管理等工作提供可靠的数据支撑，以保证土木工程的整体建设，始终在可控范围内，且在未来的一段时间内，不会脱离预先设计规划，有效实现优化管理。在土木工程项目管理组织结构当中，工程预算编制及管理工作拥有很大的职能权利。充分运用预算编制与管理，能够实现对工程中短时间内的经济风险及影响因素进行有效监测与预测，从而及时纠正与完善建设行为。这对土木工程管理中宏观调控建设行为的目的实现具有重要意义。
2土木工程概预算中存在的问题
2.1管理意识落后
目前，大部门土木工程建设将预算管理与生产经济计划相混合，未对建筑前期规划进行有效的完善，包括工程造价成本、建设任务以及生产计划，并且在进行预算管理的过程中，过分的对节约资源进行以来。这种局限性与片面性的看法，难以发挥工程概预算工作的重要作用，并且对项目工程中的资金管控带来十分不利的影响。
2.2管理模式陈旧
在进行造价预算的管理时，很多工作人员依旧按照传统的管理模式开展工作，但是传统的管理模式已经不能够适应当下土木工程和市场的发展特点，使得其工作很难有效对造价预算进行控制，出现造价预算的制定不符合项目要求和市场规律的情况。在造价预算管理的方式上，很多工作人员没有应用先进的管理技术，比如大数据等技术，这就使得在信息化的社会中，造价预算管理工作很难适应土木工程的发展特点，对于各种因素和数据的把控不够及时，这也是导致造价预算出现偏差的一个重要因素。要想在土木工程造价预算管理中注入新的活力，除了完善管理理念之外，科学运用先进管理技术非常必要。
2.3工程造价管理体制不完善
在土木工程造价管理工作中，未建立完善的管理制度，尤其是工程定额方面，省定额站兼顾的职责包括编制与颁发工程定额，而市政府也会参与该工程，但是这两个部门对于工程定额编制的参考标准有所差异，使得后期执行困难重重，这对工程造价管理十分不利。
2.4定额工作调整不够及时
在开展土木工程的过程中，由于其工程量大而且工期较长，在此过程中受到市场的影响就比较大，尤其是在施工材料方面，市场价格的变动会直接决定其定额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是工作人员在进行定额更新的时候，没有及时按照市场的变化处理工作，这就使得造价预算出现偏差，在实际的施工过程中出现因为施工材料价格上涨而超出预算的情况。
3土木工程预算编制及管理应用
3.1做好预算编制工作
预算编制工作是保障造价预算合理性的重要工作，工作人员除了对于工程项目要求进行了解和掌握之外，还应当详细阅读施工图纸及相关技术要求，在施工的现场进行环境的考察并做好充分的数据记录，以便在预算编制的过程中能够有准确可靠的数据信息作为基础，提高造价预算制定的合理性和科学性。为了避免对设计师的意图出现理解偏差，应当仔细考量项目的工程量，并结合相关施工图纸进行合理分析。在确定工程项目施工材料的价格时，应当结合当前市场的特点及其发展规律，制定具有前瞻性的预算编制。在实际的施工过程中，应当根据项目的实际施工状况进行造价预算的及时调整，控制在合理的范围之内，避免因为波动过大而对施工项目造成巨大影响。
3.2预算管理在成本控制中的应用
在预算完成且通过审核后，工程经济人会制定相应的管理方案，并分发给各职能部门，用于规范相关工作行为中。土木工程预算管理在成本控制中的应用，主要就是保证工程施工期间，不出现超预算、超估算、超概算的问题。对此，大部分项目单位，都会建设预算编制管理体系，来保证相关编制执行的顺利实施。总结土木工程施工及管理经验发现，大部分工程项目在建设后期阶段都会出现经费紧张的问题。当各施工团体的即时利益无法平衡时，往往会出现“压级压费”的现象，要求上级主管部门追加投资。针对这种问题，若一方申请追加投资成功，就会引发大范围的混乱，导致整体施工成本大幅度提升。对此，运用预算编制加强管理，实施经济制约与限制手段，能够对资金流进行全面控制，确保从部门到团队再到个人在未经建设单位同意的前提下，都无权增加投资成本，从而有效控制“压级压费”的现象发生，削弱甚至消除其对工程整体建设带来的负面影响。土木工程中的预算编制，对工程造价的细微变化较为关注，会通过信息对比等方式，及时反馈造价信息。在这种工作模式之下展开预算管理，能够为跟踪动态管理的实现，奠定良好的基础。由此可见，运用工程预算编制及管理，能够有效控制工程造价中的超预算危险，实现成本控制目标。
3.3完善风险管理机制
工程造价管理是一项周期较长且十分复杂的工作，所以工程造价风险管理工作的实施可以为工程创收提供有利条件。工程造价风险管理和企业的管理机制相关，作为施工单位，需要设立专门的风险管理部门，依据工程造价管理内容分化管理方案，如风险管理、资金管理、合约管理、造价管理、物资管理等。需注意的是，企业成立的工程造价风险管理部门必须建立严格的管理制度，明确管理范围，分化管理职责，各部门之间需反复进行沟通，共享信息，及时跟进工程造价管理近况，通过创建有效、及时和准确的信息交流途径，提高工程造价管理水平。
结语
综上所述，探究土木工程预算编制及管理应用的重要性，对促进工程建设单位的工程造价控制水平提升具有重要意义。通过相关分析，充分运用工程预算编制及管理，能够为工程造价管理提供可靠的数据支撑，在保证工程建设质量的同时，尽量缩减工程建设成本。因此，应重视土木工程预算编制及管理的应用价值，并将其广泛应用在工程建设管理当中，以推动相关企业的稳健发展。
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论文作者:邸航
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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