摘要：随着我国智能电网建设进程不断推进，国家电网公司提出“一强三优”的战略目标，对电力企业发展提出了更高要求。在此背景下，深化电力体制改革，融入市场竞争，建立工程量清单计价模式对提升电力企业竞争力至关重要。
关键词：电力工程；清单计价；应用；探讨
引言：在国家电网企业对公司招标管理的不断规范下，工程量清单计价管理正逐渐成为一种主要的计价招标方式，电力安装市场也逐渐形成了企业自主定价、市场形成价格的新格局。从某个层面上来说，建立和推行工程量清单计价模式不但可以完善国有资金项目的造价管理，还可以对工程造价的计价范围进行规范。
1.工程量清单计价在电力工程造价中应用的必要性
随着我国风险管理地位的提升，造价管理提出了工程量清单计价这种计价模式，能够将工程建设过程中产生的各种费用都计算进去，包括材料费、人工使用费以及机械费等等。也就是说，企业在进行招投标的时候，要按照既定的规则来计算，给出工程的清单报价。这种计价方式考虑了由于市场环境变化而存在的潜在的风险因素，适合现阶段的管理模式。
以前常用的计价方式是定额计价，这种方式并没有过多地考虑到风险因素，从而使得承发包双方都面临着较大的风险。而工程量清单计价这种方式将工程量计算错误的风险划分到业主的名下，这种方法是非常合理的，能够避免施工单位由于受到不合规则的市场风险，同时也能使得业主的资金利用率大大提高，提高自身的管理水平。总之，工程量清单计价这种方式是符合市场经济发展规律的，也是工程造价未来的主旋律。
2.工程清单计价工程管理模式下存在的不足
2.1工程清单计价管理模式不成熟
当前主要使用最低标价法和综合评分法进行投标和评标，投标报价的竞争性相对缺乏。其中综合评分法指的是将施工组织设计、投标报价、工程质量、施工工期、社会信誉、企业实力等指标系数明确，然后由各个评委对投标文件进行评分，选择综合得分比较高的三个企业作为中标候选人；最低标价法指的是确定投标文件和资格条件，对招标控制价格进行明确，确定一个降低值为最低评价标准，以最接近最低价的投标人为候选人。通过这两种方法不难看出，招标文件确定的权重系数、招标控制价格、其它投标人报价对投标报价的分值有较大的影响，投标人不可以根据企业的管理情况、技术情况、成本管理情况来确定报价水平，投标报价竞争力缺乏，整个工程量清单计价管理模式不够成熟。
2.2工程量清单报价编制受各种因素的影响质量普遍偏低
因为合同的签订、投标人的报价、工程进度付款、工程量的调整、完工后的结算都要根据相关的清单规定来开展实施，所以在编制清单的过程中，要保证清单的规范性和准确性。不过从我国电网公司的实际情况来看，很多招标方为了可以尽快开工，经常会对工程量清单编制的时间进行压缩 ，导致编制的清单非常地粗糙，出现了清单项目特征描述不完善、清单漏项不准确等问题，而施工单位由于招标清单量大，时间短等方面的因素，无法对清单进行详细的核查，影响了工程量清单的编制质量。
2.3过于盲目地压低价格，抢占市场
随着国家对输变电项目立项审批的逐渐严格，电网建设的工程量有了大幅度的减少。另外，在电力市场不断地开放下，电力施工行业中出现了很多新的施工单位，传统的施工企业为了保住逐渐降低的市场份额，提升自身的企业竞争力，在投标的过程中过于盲目地压低价格，导致建设项目的利润非常低，甚至会产生亏损的情况，很大程度上增加了企业经营的风险。
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2.4清单计价模式受传统计价的影响非常大
当前，我国的电网公司在工作标准的建设和工程量清单计价相关管理制度的建设方面还有一定的欠缺，没有完成工程量清单计价有关的数据积累，未建立良好的企业内部定额。在实际的招标过程中，由于大部分的技术人员对传统的投标模式掌握得都非常熟练，常常会用使地方定额中的相关定额及费用、电力行业中的相关定额及费用和相应比例的管理费及税金相加来进行计算。不过因为定额管理和市场行情有非常大的差异存在，相应的定额修编也相对落后，使用这种方法计算得到的综合单价会和实际造价存在非常大的差异性，降低了企业的竞争力，也没有充分地将企业的优势发挥出来，导致其在管理的过程中有非常大的管理风险存在。
3.工程量清单模式下电力工程造价管理的优化对策
3.1 投标阶段合理确定投保报价性
中标是施工企业进行造价管理的第一步，只有中标了，企业才会启动项目的设计、施工等过程。因此，企业首先要做的工作就是争取中标。企业要想中标，就需要对各种影响因素进行分析，包括与业主建立良好的关系，采取科学合理的施工措施，进行精确的投标报价等等，其中投标报价是最核心的工作。企业在拿到标书之后要仔细分析，根据竞争的激烈程度与实际利益的考虑来给出报价，不适当采用一些投标技巧，以便能够降低投标风险。同时，在进行工程量清单报价时，要适当考虑电力工程所要采用的施工工艺，使得报价尽可能符合实际的施工成本，以便能够应对中标后施工过程中发生的一些变化。
3.2 利用评标规则提高工程量清单质量
要取得精确的清单计价效果，就必须编制精确详细的工程量清单，这也是进行造价管理的必备工作，分担风险是实施工程量清单计价模式的目的之一，这种模式让业主承担了工程量变化的风险。因此，为了能够让业主有效控制施工成本，需要提高工程量清单的质量。这就需要对设计图纸进行详细的分析与研究，将各个项目的类型及数量都列出来，确保得到清晰详细的工程量清单。当然，部分项目由于工期的原因，可能没有给出详细的设计图纸，因而无法依据图纸来估算工程量，这就需要结合以往的工作经验来计算工程量，需要在遵守计算规则的基础上灵活应变，工程量与实际施工的差距。业主在招标过程中，需要利用评标规则来督促电力企业计算详细完整的工程量，以便能够更好地控制施工成本。
3.3 加强施工成本管理
从事施工管理的人都知道，在某些情况下，降低施工成本就等于增加企业的利润，因而，施工成本的控制是电力工程项目管理的主要目标之一。要有效降低施工成本，需要做到以下四个方面：首先，施工组织设计的编制是在开工以前必须要进行的工作，同时要加强对施工组织设计的审查力度，确保电力工程的顺利施工；其次，施工过程中要合理安排各项工序，避免出现过多的返工现象，这也是变相地通过加快进度而降低成本；再次，在材料的采购以及存储方面要制定明确的规定，要在确保质量的同时选择价格合适的材料，杜绝由于个人关系而采购施工材料，同时，废料利用也是材料管理人员的工作任务，以尽可能提高资源利用率，降低施工成本；最后，要定期保养施工设备，减少施工机械的破损，从而降低由于过多维修机械设备而产生的成本。此外，企业还需要安排专人负责落实工作以及责任监督等等，并完善考核制度，以便能够有效控制各项支出。
结束语：
在电力工程领域中，工程量清单计价的应用还处于摸索阶段，很多环节还有待提升和完善，但工程量清单计价方式逐渐取代定额计价方式已经成为主流趋势。随着我国电网管理的飞速发展，电力企业在计价机制改革中，做好工程量清单管理，提升企业竞争力。
参考文献：
[1]徐沂青. 浅议电力建设工程量清单计价方式与招投标[J].企业研究.2012（14）.
[2]李清正. 浅谈工程量清单计价模式下的招投标问题探讨[J].陕西建筑.2011（06）.
[3]金明辉. 工程量清单计价模式下投标工作的探讨[J].中国城市经济.2011（06）.
论文作者:张红燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/25
标签：工程量清单论文; 企业论文; 工程量论文; 电力论文; 清单论文; 风险论文; 定额论文; 《基层建设》2017年第10期论文;