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波兰部长会议4月初审议和批准了在波兰中部的罗兹省、 西部的莱格尼察省和西南部的瓦乌布日赫省建立经济特区的计划。在这之前，在波兰东南部的米耶莱茨市、南部的卡托维兹省和东北部的苏瓦乌基省已经相继成立了3个经济特区。据报道，今后在波兰还将成立至少4个以上的各种不同类型的经济特区。
波兰的经济特区法是1994年10月制订的。根据该法，凡经波兰政府批准的、在特区内进行投资和工商活动的经济实体，一般为股份公司或有限股份公司，其经营时间不得少于20年。前10年，它们可享受免税待遇，后10年只需缴50%的收入所得税。此外，它们还可免缴不动产税和适当提高公司折旧费等。波工商部长说，建立经济特区的目的是吸引外资、解决就业、开发高科技、推进产业结构改造、建立激发“地方经济活力”的机制，以实施国家经济政策的“长期战略目标”。1995年秋，作为试点，波兰在米耶莱茨建立了第一个经济特区。
人口不到6 万的米耶莱茨市曾以制造多功能飞机等交通运输工具闻名全国。但长期以来，该市的产业结构和管理体制没有得到及时的合理的调整和改进。在体制转轨后，由于缺乏资金，那里出现了严重的生产“滑波”和财政亏损现象，结构性失业率达19.5%。自该市被辟为经济特区后，在19个已经运行的公司企业中，解决了2700名专业技术人员的就业问题，其行业涉及建筑、木材、汽车、塑料、轻工等领域。这在极大程度上缓解了由失业引发的社会矛盾，改变了原来不合理的产业结构，取得了较好的经济效益。在财政收支方面，这些企业不但不需要国家的出口补贴，而且还有节余，达到了世界贸易组织对经济特区所规定的要求。
接着，去年下半年先后成立了卡托维兹和苏瓦乌基两个经济特区。它们也在“外引”和“内联”上取得了可喜的成果。美国通用汽车公司在卡省成功的投资吸引了其他外商，各国资金源源不断地流入波兰。据不完全统计，在1995—1996两年中，外商在波兰每年的投资总额递增20%左右，外商的直接投资额翻了一番。使波兰经济在总体上呈现出“良性循环”的发展趋势。
波兰已有40多个地区要求建立经济特区。出于优先解决失业问题，波兰政府决定在失业率较高而基础设施相对较好的罗兹省、莱格尼察省和瓦乌布日赫省等地区建立第二批经济特区。目前，筹备工作已经启动。
对于经济特区的发展趋势，尤其对特区内企业所享受的优惠条件，有些经济界人士提出了不同的看法。他们认为，如果过分地强调了特区的“特”，而忽视了不十分发达的内陆地带、小城镇、农牧业区等相对落后地区的发展，那将造成日趋扩大的地区差别和两极分化的现象。因而，他们认为，在实施经济特区法的过程中，要不断总结经验，不断完善法规。设在波兰东部比亚韦斯托克市的波兰“东方经济学会”主席蒂赫曼诺维奇对记者说，在建立和发展经济特区方面，中国有自己的特点和成功的经验。他希望两国在这方面加强合作和交流，以促进两国和区域性经济的合作与发展。
（本报华沙电）