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在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，业主党员教育管理面临着许多新情况、新矛盾和新问题。要解决党员队伍建设中的问题，必须与时俱进，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员教育管理的新路子。
一、认识是前提：业主是社会主义建设者
江总书记在“七一”讲话中指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”，“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”这一论述的理论创新与突破在于，一是针对社会主义建设实践出现的新情况新问题，审时度势，第一次将上述七类人员划分为新的社会阶层；二是将他们中广大人员定性为社会主义事业的建设者。
在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，身份和职业的变动是越来越普遍的现象。许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，他们的身份、地位、职业和就业方式也会随着改革开放的发展不断发生变化。这种现象今后还会经常地、大量地发生，还会有很多人不断地加入到这一行列中来，也会有很多人不断地从这一行列中走出去。我们无法也不可能限定哪些职业、哪种行业、哪种身份的人是建设者，哪些不是建设者。只要他们是靠自己的双手和智慧在法律范围内从事生产劳动和经营，为有中国特色社会主义的建设事业贡献着自己的一份力量，不管他们拥有多少财产，不管他们从事什么职业，也不管他们的就业方式如何，应该说，他们就是有中国特色社会主义事业的建设者。这一社会属性和政治地位的确立，带给他们的将是新的劳动热情、工作热情和建设动力。
一个新的理论或一个新事物出现之后，开始总是大吃一惊，疑惑不解，经过反复认识，才恍然大悟。实行联产承包责任制是这样，设立经济特区是这样，实行“一国两制”是这样，建立股份制企业是这样。现在把包括个体私营业主在内的新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，这个问题又来了。怎样打破这个思维定势？惟一的途径是“换脑筋”，与时俱进。比如，要真正增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，就必须破除传统的“惟出身论”、“惟成分论”和“惟财产论”的思维模式。我们党执政50余年，大量地占有生产资料，从“无产”变成了“有产”，这是社会的进步而绝不是倒退。如果我们简单地把有没有财产、有多少财产作为判断人们政治上先进落后的标准，就必然陷入“穷则革命富则修”的老套子中不能自拔，这是富裕起来的中国人民不能同意的。其实，在社会主义条件下，越来越多的人富起来，国家就会越来越强大，我们党的阶级基础就会越来越稳固。经过20多年的改革，我国的社会阶层构成发生了新的深刻变化，出现了新的社会阶层，这些人是不是阶级异己分子？答案是否定的。这些人能不能入党？答案是肯定的。当然，这里有几个问题要搞准：一是他们必须是通过诚实劳动、合法经营富起来的，是有中国特色社会主义的建设者；二是只有政治上的先进分子才可以入党，不是谁钱多谁就可以入党；三是党员的主要来源还是工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员；四是不但重视从组织上建党，更要重视思想建党，经常吐故纳新以保持党组织的纯洁和巩固。
肯定非公经济人士是建设者，并不等于所有非公经济人士都会自然而然地成为合格建设者。扬州市业主党员队伍建设的实践经验表明，在一个思想比较复杂、信仰相对脆弱而发展十分迅猛的个体私营业主群体中的优秀分子，如何成为合格建设者，一方面需要各级党组织的关心、教育和指导，另一方面也需要广大业主优秀分子的真诚追求和身体力行。扬州市委和各级党组织根据现阶段业主党员的特点和实际，把业主党员教育管理的目标定位在充分发挥业主党员的“四个作用”上，即充分发挥业主党员加快发展的先锋作用、合法经营的示范作用、共同致富的帮带作用和实践为人民服务宗旨的模范作用。在党组织的关心、教育和指导下，个体私营业主中的优秀分子自觉规范自己，正以实际行动争做合格建设者。他们提高自身思想道德文化素质和企业经营管理水平，改善劳资关系和职工待遇；通过结对帮扶帮助贫困人口解决温饱问题；通过损资助教及其他公益事业回报社会。广大非公经济人士弘扬中华民族守信用、讲信誉、重信义的传统美德，共同维护社会主义市场经济的正常秩序。他们中的许多人士都意识到：有了建设者的荣誉称号，更不能放松对自己的要求。
二、创新是灵魂：党员教育管理方式也要创新
加强业主党员队伍建设，是党建工作的新领域。对他们的教育管理一定要从实际出发，适合现阶段中国国情、党情和企情，目标是永葆党的先进性和活力。教育管理方式要创新，适应新世纪中国经济社会发展的新情况和新任务；讲究实效，从根本上抓紧教育管理，从根本上解决世界观、人生观和价值观问题。
一是在党组织的领导关系上，要按照有利于加强党的领导，有利于党组织发挥作用，有利于党员教育管理和活动，有利于非公有制经济健康发展的原则，实行属地和属资管理相结合等办法，建立“以块为主、条块结合”的新型党组织管理体系。
二是在党组织的地位作用上，要把发挥党组织的作用与尊重企业生产经营的特点相结合，找准工作的着力点。各级党组织要正确处理党建工作与经济建设的关系，做到两手抓、两手硬。在设计目标任务时，两者同步谋划；在研究方法步骤时，两者同步运筹；在具体组织实施时，两者同步运行；在检查工作时，两者同步考核，使党的建设与经济建设动作合拍，相互促进，确保各项任务落到实处。同时，要积极做好团结、教育、引导企业资产所有者的工作，把他们团结在党组织的周围，使他们支持在企业中建立党组织，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障职工权益，为国家和社会作出贡献。
三是在党组织的工作方式上，要围绕中心服务大局，反对形式主义。采取直接参与和间接参与相结合，找准工作的切入点，把业主党员教育管理与企业绩效、个人贡献和收益分配挂起钩来。既要发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又要注重向企业资产所有者、企业各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，把党的路线方针政策有机地融入到企业运作中去。
四是在党组织的活动上，要紧密结合企业生产经营实际，努力做到为企业发展所需要，为党员和职工所欢迎，为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。在活动内容上，要把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，使党员和员工受教育的同时促进企业生产发展。在活动形式上，既要独立自主地开展活动，也要借助企业文化活动载体和群众组织工作渠道体现党组织的意图。
五是探索新形势下的党员管理办法。如何在党员队伍不断扩大、构成发生变化、组织和管理的任务比过去更加艰巨繁重的情况下，把广大党员教育好、管理好，充分发挥先锋模范作用，形成党员队伍保持生机和活力的正常机制，是一个重大任务。一方面，要坚持标准，重视改善党员的思想道德素质、文化知识、年龄和分布结构，从“入口”上保证党员的质量；另一方面，要敞开“出口”，细化不合格党员的具体标准，严格掌握政策界限，健全完善组织程序，严肃处置不合格党员。通过有进有出，吐故纳新，使我们党的肌体始终充满生机与活力。
三、发展是硬道理：业主党员的先进性也是发展的
面对国内发展变化了的情况，党员的先进性是发展的，业主党员的先进性也是发展的，必须用发展的眼光来看待，不能不顾历史条件和现实情况的变化，对党员提出一些不切实际的要求。为此，必须正确处理好党员教育管理中的现实矛盾，如业主党员自身需求的特殊性与党组织教育管理内容的普遍性之间的矛盾，业主党员的先进性与部分群众对业主党员认识的滞后性之间的矛盾，非公经济发展的开放性、复杂性与党员教育管理方式的封闭性、单一性之间的矛盾。
我们党的阶级基础是代表中国先进生产力的工人阶级，这一点必须始终坚持。但同时也必须看到，随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。
党的先进性问题，是党的建设理论和实践的一个根本性问题，决定着党的兴衰成败，是党能否生存发展的根本依据，是党能否得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。我党的阶级基础是工人阶级。坚持这一点是保持我们党的先进性的基础。伴随着工业化、信息化、经济结构的战略性调整，工人阶级队伍不断壮大，结构不断优化，素质也在不断提高。这种趋势形成和发展的一个重要因素，就是中国工人阶级队伍本身的知识化。随着社会主义现代化事业的发展，我国工人阶级并没有随着经济地位、工作条件的变化而丧失其阶级性，它的先进性也在发展。即使工人下岗或失业等新情况的出现，也不能影响工人阶级的阶级地位，因为工人阶级是同先进的社会化大生产相联系的社会集团，代表着先进的社会生产力，社会化大生产的发展意味着工人阶级整体素质的提高、整体队伍的发展和整体优势的发挥。