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摘要：伴随着我国国民经济的快速增长，建筑行业也在不断发展。建筑规模的不断扩大，建筑结构设计的复杂导致施工的难度加大，对工程的质量安全管理提出了更高的要求。这给建筑工程施工过程中的安全监督管理带来了巨大的压力与挑战，因此，加强建筑工程施工现场的安全监督管理有着非常重要的意义。本文从建筑工程施工现场的特点及建筑工程安全监督管理的基本要求进行阐述。
关键词：建筑工程；安全；监督；管理
建筑工程是一项高危险性工作，事故率仅次于矿山工程，故建筑工地是安全事故的高发区,建筑工程施工是一个周期较长且复杂的过程,建筑安全管理更是一项系统复杂的工作,它与安全生产措施的保障投入,安全管理人员、安全作业人员的个人素质,安全管理机构的管理机制和管理水平,以及法律法规、标准规范的完善成度和执行力度等因素有关。如何加强建筑安全监督管理工作,如何完善建筑安全监督管理机制,规范建筑安全监督管理行为,笔者根据自己工作经验,就建筑安全监督机构和安全监督人员的安全监督管理工作,提出以下几点看法。
一 建筑工程施工现场的特点
建筑施工现场是进行工程施工的重要场所，其特点是生产设施的临时性、作业环境的多边性、多工种立体作业以及人机的流动性并存等。由于在有限的施工现场内集中了大量的施工人员、机械设备、施工材料及临时设施，因此存在着很大的危险性，这就使得建筑现场的安全监督管理更加复杂和多样。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑施工现场的主要特点包括以下几点：
1.1 建设施工难度大，规模增长速度快，危险性较大
工程建设的最大特点是建筑产品体积大、施工周期长，施工场地人多、料多、设备机具多，一般这种情况要持续几个月或一年，有时甚至需要更长的时间，工程才能建成。特别是近年来，我国固定投资的增长速度比较快，每年建筑业的总产值增长速度都保持在 10%左右，建筑市场规模不断扩大，建筑物也由简单低层向复杂高层发展，施工现场从较宽阔的场地变为狭窄的场地，吊装量增多，垂直运输量增多，平面立体的交叉作业大量增加，导致施工的难度及危险性也随之增大。
1.2 从业人员流动性大、整体素质低下，培训工作流于形式
建筑规模的扩大对劳动力的需求也随之增加，大量的人员、农民工涌进建筑行业。农民工占据了我国建筑行业从业人员相当比例，甚至有的施工现场占到 90%以上。农民工缺乏专业的知识和技能，缺乏安全知识的教育与培训，防护技能低，安全意识较差。而受建筑行业多工种协调作业和人员流动大的影响，致使各种安全知识培训、宣传和教育工作易流于形式，一些关于建筑施工安全的具体规范与安全标准在实际施工过程中不能真正落实，导致建筑工程的作业方法、操作方法缺乏科学性、规范性和安全性，使得工程安全监督管理工作难以有效实施。
1.3 建筑投资主体成分多元化，施工现场管理专业化，管理难度较大
投资主体由原来单一的集体和国有经济为主逐步转变为国有、私营、股份制、个体工商户以及外商投资共存的形式。一些投资主体并没有按照相关程序进行投资，导致在施工过程中故意躲避政府监管，盲目开工建设。工程建设生产的专业化，监理、总包、分包、劳务分包、专业分包等，使得工程建设有了更详细的分工，这也易导致在整个施工过程中管理程序的复杂与管理职责界线不明，而相关人员的推诿与不作为也降低了管理的力度。
二 建筑工程安全监督管理的基本要求
基于建筑工程安全监督站的角度，建筑工程安全的风险概率分布合理与否，与安全风险本身的特征息息相关，譬如潜伏性的风险，需要理顺与风险相关事物的复杂关系，才能够抓住风险主线，而特征比较明显的风险，只需利用传统的方法判断，就能够得出粗放的分析结果。对此，笔者在下面理顺了建筑工程安全监督管理的基本要求:
2.1 掌握安全风险的相对性影响
相对于建筑工程施工项目的主体来说，风险主体承受风险的能力各不相同，譬如某项目的工程变更，承保人根据合同条件进行合理性索赔，能够获得赔偿，对于承保人来说，是有利的; 而业主赔偿承包单位，则是无利的。针对该问题，安全监督站的工作人员，要掌握好安全风险的相对性，协调好各方主体的利益，确保利益的均衡性。
2.2 掌握安全风险的阶段性影响
建筑工程项目的安全风险无处不在，从工程立项开始，直到工程竣工验收，随时都有可能发生风险，只是不同施工阶段所发生的风险类型、大小不同而已。譬如设计阶段风险，表现为设计方案与施工条件相悖，即施工单位不具备完成设计方案内容的条件; 再如施工阶段材料采购风险，市场材料价格的上升，工程成本可能会超出预期。从另外一个角度，安全监督站在施工过程中，如果能够协助施工单位按部就班、有条不紊地执行施工计划，就能够更加清晰地掌握各种风险的特征，使得安全监督管理工作变得更加简单。
2.3 掌握安全风险的全局性影响
建筑工程施工的很多安全风险牵一发而动全身，譬如建筑项目所采用的水泥通常都是大规模采购，如果投入使用劣质水泥，工程将会出现大规模质量问题，并面临被责令返工重修的风险，再如工程施工的时候出现恶劣天气，势必影响工程项目的后期施工计划，为了追赶进度，需要投入更多的资金，或者牺牲局部的工程质量，从而导致成本风险和质量风险的产生。对于这种问题，安全监督站需要掌握好安全风险的全局性风险，在出现特殊情况时，预防衍生性安全风险萌芽。
2.4 掌握安全风险的相关性影响
任何安全风险都是不可能独立存在的，而存在相互联系、相互依存、相互制约的关系，建筑工程项目施工风险受到各种因素的共同影响，处于特殊的环境中，一旦出现某种风险，其他风险也可能被诱发，形成连环性的风险，譬如地基沉降拉裂路面。总之，工程项目施工的安全风险是环环相扣的，无论是发生的概率，还是产生的损失程度，都是紧密联系在一起的。正面要求安全监督站在对某项工序进行安全监督管理时，分析是否有其他安全风险的潜藏，并提前做好相应应对措施。
三 结 论
近年来,国家建筑安全法律法规越来越完善和健全,但建设工程领域安全事故却未能得到有效遏止,这不能不说是我们建筑安全监管部门的管理缺失。建筑安全监督管理工作任重而道远。随着国家经济体制改革的深化,作为建筑安全监督队伍中的一员,我们有责任也有义务,根据具体工作实际,不断创新和完善监管方法和机制,促进建筑安全监督管理工作不断向前发展,使建筑行业安全生产,为建筑业发展大计保驾护航。
参考文献:
[1]建设工程安全生产管理条例[G].国务院令第393号.
[2]建筑工程安全生产监督管理工作导则[G].建质[ 2005] 184号.
论文作者:杨权
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/29
标签：风险论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 安全监督论文; 施工现场论文; 作业论文; 监督站论文; 《北方建筑》2016年12月第36期论文;