（芜湖华瑞房地产土地资产评估工程咨询有限公司，安徽芜湖241000）
摘要：在工程中，造价管理有利于促进企业的效益提升以及持续发展，本文基于全过程的工程造价管理进行了分析。
关键词：工程造价；造价管理；全过程
前言
在建设工程项目中，采取全过程造价管理十分必要，只有合理的进行工程造价的控制，才能促进经济和社会效益的最大化。
1全过程工程造价管理的概述
全过程工程造价管理就是在工程建设项目开工前，事先主动做好工程预算、概算，确定工程的相关经济指标，建设过程中积极参与项目建设的全过程，把工程造价渗透到项目的各个过程，将工程的建设开支费用控制在事先确定的经济指标范围内，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。全过程工程造价管理涵盖工程项目建设的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段，各阶段的造价管理包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算。只有实行全过程工程造价管理，对建设工程进行全过程、全方位的成本管控，才能科学合理的协调好质量、进度和安全的关系，在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本，取得较好的投资效益和社会效益。
2各阶段造价管理存在的问题
2.1投资决策阶段
在当前我国工程建设中普遍存在管理人员全过程造价管理意识缺乏的现象。很多工程项目将造价管理的重点放在项目实施阶段，注重工程的承包合同价、工程建设过程中的造价变更以及竣工结算，而项目前期造价管理薄弱，不重视投资决策阶段的造价管理和控制，造成建设领域概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象普遍存在，严重影响工程投资项目的投资效益和社会效益。
2.2设计阶段
在工程设计阶段，建设单位和设计单位主要从工程的功能、美观等方面进行设计，确定设计方案，而较少考虑和分析相关设计方案的经济指标。此外，设计单位设计费用的计取取决于工程造价的高低或工程建筑面积的大小，而没有将工程设计的合理性及经济指标及经济效益等因素考虑在内，并且设计人员及单位对工程的质量负有连带责任。导致工程设计人员在工程设计中以追求高造价、传统安全的设计方案为主，而缺乏设计的创新性、经济性、合理性，造成工程造价的提升和投资成本的增加。
2.3招投标阶段
在工程项目的招投标阶段存在恶性竞争低价中标以及招投标文件、合同管理不严等问题。一方面，有些施工单位在投标过程中恶性竞争，为了争取中标不考虑实际工程成本，以低于成本的价格竞标，待中标后在施工过程中又通过各种手段、方法提出索赔增加工程成本，严重影响工程造价的控制和管理。另一方面，招标中存在招标文件及合同管理不严格的现象，部分条款规定不明确、不清晰，导致施工单位开工建设后钻空子，工程结算时推诿扯皮，而且部分施工单位存在借用单位资质投标中标现象，高资质中标，低资质施工以及施工单位非法分包转包现象严重，导致工程造价难以控制和管理，工程质量难以保证。
2.4施工阶段
根据相关研究，工程施工阶段对工程造价的影响占到5%～10%，在全过程造价控制中所起的作用较小。因此，在工程项目进入施工阶段后，很多建设单位对造价控制重视程度不够、参与意识不强，造成施工阶段工程造价控制处于托管状态。而施工单位则存在工程技术人员经济观念淡薄、施工技术落后、施工组织设计不合理问题，不能够以科学的措施和手段协调施工现场人力、财力、物力之间的关系，实现工程资金和资源的充分合理应用，导致工程施工中存在普遍的浪费现象。甚至有些施工单位为了谋取自身利益，增加工程量，刻意追求工程变更，通过现场签证增加工程成本。多方面的原因导致工程施工阶段工程造价的失控，超出预算。
2.5决算阶段
在工程项目竣工决算阶段造价控制存在的主要问题是：施工单位为了获得较高的利润，存在恶意瞒报虚报以增加工程款的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分施工单位利用工程施工过程中的变更虚报工程量、索赔工程款，更有甚者在决算中高套定额、提升材料价格、虚设工程费用，导致竣工决算编制依据的真实性、可靠性、合理性存在较大问题，部分不应列入基本建设支出的计划外费用计入建设成本，影响了竣工决算阶段工程成本的控制和管理。
3全过程工程造价管理的措施
3.1决策阶段造价管理
在工程建设项目上对项目的工程造价起着很大作用的首先应是各项技术经济的决策。在项目投资的决策阶段中决定工程造价的基础是造价控制，在各个建设阶段它对工程造价的控制是否科学合理发挥关键作用。（1）项目决策前的准备工作要积极的做好，主动地完成搜集相关材料并整理需处理的相关的问题等。（2）项目可行性研究报告应要切实地进行落实，及时依据市场需求及结合发展前景，来对工程规模及建筑标准进行合理地确定，进而做到立项申请具备较强的说服性和可行性，从而确保项目的尽快立项。（3）针对工程项目的效益应进行科学合理的分析，工程投资估算应坚持做到编制尽可能详尽且合理的，做到投资与实际基本符合且留出余地，进而在项目的总投资上能发挥着控制的调节作用。
3.2承发包阶段造价管理
承发包阶段，建设单位应请有能力的咨询单位编制招标标底或者招标控制价，通过招投标选择施工单位，对于监理单位、咨询单位等单位的收费额度测算，了解市场行情，选择采购单位。在这个阶段要认真审查招标文件及工程量清单，寻找其中的漏项、错项，研究各项收费和税金是否符合国家规定，数量是否准确，特征描述是否恰当。如果招标文件错误就会使中标金额和竣工结算金额相差较远，失去招标的造价控制作用。建设工程合同是建设项目顺利实施的法律保障，也是进行工程造价有效主动控制的依据。因此做好建设工程合同阶段的造价管理工作对有效控制工程成本起着重要作用。 合同签订时要尽量避免漏项、缺项，减少合同订立时的错误、失误，描述清楚双方的权利和义务，尽量避免将来产生合同纠纷。发生重大设计变更时，签证前应进行投资分析。
3.3设计阶段造价管理
设计阶段是项目成本投入的关键阶段。在这个阶段，对项目的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用率，可以提高资金控制效率。长期以来，人们普遍不重视工程建设项目前期工程阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算建安工程价款上。国外专家指出，虽然设计费占工程全费用比例不足1%，但它对于工程造价的影响却高达70%以上，所以设计阶段的造价管理工作很重要。在这个阶段，设计单位往往为了安全，倾向于成本随安全系数增高而提高的设计方案。建设单位要聘请有经验的并且熟悉国家相关标准和规范的工作人员与设计单位交底，更改不合理的部分，确保安全的同时，降低工程造价。
3.4施工阶段造价管理
这个阶段的造价控制包括事前控制、事中控制和事后控制。事前控制工作主要有了解市场行情，合理估算材料价格；分析施工图纸，征订科学合理经济的施工方案；通过招投标选择具备相应能力的分包单位，避免因为分包单位工作效率带来的成本增加等。事中控制工作主要有施工严格按照制定的施工组织设计施工，对施工工艺跟踪监理，及时发现问题，避免问题扩大化带来的经济损失；尽量避免工程变更，如发生大的工程变更，应进行成本验算，选择成本较小的变更方案；合理配置施工人员、机械和材料，避免出现成本损失；根据项目偏差分析法，比较分析计划成本和实际成本之间的差距，做适当的调整措施；做好隐蔽工程验收记录，作为结算审计的依据。事后控制工作主要有施工完成后及时试运行，质量合格后投入生产经营；根据相关工程质量管理条例制定质量保修计划等。
3.5竣工阶段造价管理
在工程项目建设施工整个过程中，竣工验收是项目建设最后一环。竣工结算于工程竣工验收之后应及时地被施工企业编制好并完整提交于业主单位，故于整个工程而言竣工结算对造价控制发挥着至关重要的作用。下面的几点人们应严格做好。（1）合同条款应严格地予以执行。审核人员在工程竣工结算中，依合同办事应需做到，且严格把控工程外的费用。（2）变更设计、现场签证等应进行严格地审核。施工过程中应参照约定的施工合同对工程量进行审核，且严格进行审核对所产生设计变更、现场签证等。（3）投标单价应须严格地执行。相对招标中使用工程量清单的工程结算而言，投标人多用的是一次包死的综合单价，在进行结算时投标单价应予以严格地执行。
4结语
工程造价作为一项复杂的系统的工程，它需要多部门协调配合而进行。建设工程人员应当树立全过程造价管理的理念，从决策、设计、招投标、施工、竣工决算各个阶段进行科学的管理控制。
参考文献：
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[2]申玲，于凤光．工程造价计价三版[M]．北京：知识产权出版社，2011（08）
[3]苑晨丹．我国工程造价管理现状及对策[J]．赤峰学院学报，2012（3）
论文作者:杨祥刚
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月下
论文发表时间:2016/9/19
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