关于建成北方金融中心的思考，本文主要内容关键词为：金融中心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国改革开放过程中，伴生出一系列不平衡问题。东南沿海地区经济的增长，明显高于其它地区，形成东高西低，南快北慢的不平衡格局。我们仅就北方区域看，商品市场已得到长足发展，北京、天津、沈阳等中心城市已初步形成大贸易、大流通、大市场的格局。但是，北方的金融市场严重滞后于商品市场，加大北方金融市场改革力度，成为迫在眉捷的重要工作。
一、建设北方金融中心的必要性
1.平衡国内经济的需要。这里所说的平衡是相对平衡，绝对的平衡是不存在的。目前，改革开放中伴生出的地区的差距和不平衡，尽管比改革开放前是属富裕基础上的拉大，但是如果继续下去，不仅制约了市场经济的均衡发展，不利于国家宏观经济调控，而且进行横向比较时，会产生心理上的不平衡。比如，经济发展相对缓慢的北方，当发现自己过度滞后，而且差距越来越大时，心理上的不平衡会加剧。这种心理上的不平衡，发展到一定的程度，就会带来社会的不稳定。因此，加快北方改革步伐，尤其是金融改革步伐迫在眉捷。北方金融中心的建设，是缩小我国地区差距，促进整个国民经济协调发展的关键。东南沿海地区改革的实践也已证明：在经济发展中，金融业的发展起了至关重要的作用。深、沪两个资本市场，吸引了全国大批资金流入。资金的大进大出，有力地带动了华北、华南乃至华中、西南地区的经济发展。我国北方同样需要建立一个功能齐全、实力强大的金融中心，以改变沿海北部地区辐射能力弱的现状，带动我国中西部地区的经济快速发展，扭转改革开放中出现的南北不平衡的格局。
2.与国际经济接轨的需要。经济发展中出现的区域性差距，是世界各国经济发展中共同存在的现象。国际经验证明了地区差距从扩大到缩小，要经过三个阶段：一是扩大阶段，二是稳定阶段，三是缩小阶段。改革开放的今天，我国已发展到第三阶段——缩小差距阶段。不仅缩小本国内区域性差距，而且缩小与发达国家的差距。十几年来，我国对外开放由南向北，由东向西推进，先后形成了以广州为“龙头”的珠江三角洲和以上海为“龙头”的长江三角洲两个高度开放的地区。目前，我国已进入全面开放时期。华北地区的开放度与华东、华南存在着明显差距，与全面开放的要求极不适应。党中央为改变这一状况，把环渤海地区的开放问题，写进了十四大报告中，说明环渤海的战略地位日益突出。推进环渤海地区的开发、开放，已成为与国际经济对接准备条件的客观要求。因此，尽快建成北方金融中心刻不容缓。
3.天津建成北方金融中心有得天独厚的条件。天津位于环渤海地区的中心，独特的地理位置，安定的投资环境和繁荣的经济、金融服务业，使天津已经成为全国乃至世界瞩目的投资热点地区之一。在北方，除北京外天津经济综合力，均高于大连、青岛、沈阳40%以上。例如，国民生产总值1994年和1995年增长幅度，连续两年均超过全国平均水平。1996年一季度，增长速度不仅高于全国，同时超过了广州、上海、北京。金融中心，首先应是经济中心。近几年，天津的经济实力，为争取金融中心地位打下了基础。再如，天津的各类金融机构，到目前为止。有2333家。其中，外资银行12家，信托公司和证券公司110多家，金融从业人员已超过4万。在北方，除北京外，天津的金融体系也较完备，金融辐射作用较强，尤其是“天津证券交易中心”已具有相当业务规模，会员遍及全国各地，这是北方其他城市无法比拟的。
二、建设北方金融中心的对策
根据八届人大四次会议通过的“‘九五’计划和2010年远景目标纲要”提出的方针，结合天津市人大十二届四次会议精神，总体战略措施是，采取“非均衡状态下协调发展”的策略，即既要保持南部发达地区的发展势头，又要采取果断措施，在北部培育新的金融经济中心，并使之与南部的经济密切联系起来，形成联动的格局。这样，使南北部差距在协调中逐渐缩小。
1.加快天津金融体制改革，为建成北方金融中心铺平道路。天津要成为北方金融中心，需要全市各职能部门齐心协力，尤其在领导层要坚定信念，加大改革力度，为中央确认天津北方金融中心地位服好务。为确保金融中心设在天津，目前应加快天津金融体制改革步伐，着重做好以下几项工作：
第一，在天津组建几所区域性商业银行和一些重要的非银行金融机构。同时，积极鼓励市金融机构到全国各主要城市以及国外设立分支机构。大力扶植地方金融机构，利用它们的机制好、包袱小、灵活机动的优势，尽快使它们成气候。
第二，争取中央银行大区分行设在天津。这项工作的促成，是在天津建成北方金融中心的重要一环。
第三，进一步加大对外开放力度，力争引入更多外资银行总行、合资银行总部来津开展业务。
以上这些工作做好了，为形成多元化、多层次、健全的金融体系打下了基础。当然，以上几项具体工作的实现，一方面靠天津自身的积极性和开拓精神，另一方面要靠中央政策的支持。深圳、上海及各特区之所以发展迅速，与中央政策的倾斜是分不开的。天津市必须走深、沪之路，力争在各项政策上得到中央更多地支持。
2.走京、津联合之路，形成京津联动效应。要在天津建成北方金融中心，只在天津市一万多平方公里的范围内是无法形成中心的，必须扩大自身的辐射能力。因为，金融中心的基础或前提，首先应是经济中心。凭天津自身的经济实力，远远起不到经济中心的作用，必须加强与周边地区的经济联合，共同致力于新型经济关系的培育。京津联合不仅对两市跨世纪发展的实现，而且对促进环渤海地区经济的崛起、带动北方地区经济的发展等，都具有十分重要的意义。加快京津联合的思路，应按照“优势互补、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，推动京津联合上规模、上档次。天津市政府及有关部门在京津联合上，应积极促成以下几件实事：
第一，采取京津联股形式，成立第三家证券交易所，并争取第三家证券交易所设在天津市。因为，天津证券交易中心从成立至今已具有了相当规模，中心会员遍及全国各地，会员单位已达400多家，已形成了全国性的会员网络。上市种类和交易金额也逐年增加。在天津证券交易中心的基础上，组建第三家证券交易所，是顺理成章的事情。
第二，将北京的工业职能逐步转移或扩散到有发展基础的天津。这样做，一方面充分发挥老工业基地的优势，依托现有工业基础，利用沿海的区位优势和良好的港口条件，进一步增强天津自身的经济实力，为建成北方商贸和金融中心以及技术先进的综合性工业基地打基础。另一方面，分担了首都的经济职能，特别是工业职能，使北京能更好地发挥其政治、文化中心的作用。北京、天津联手共建国际性大都市。
第三，为适应工业职能向津转移，天津必须为北京服好务，以服务促联合、求发展。充分发挥天津的优势，将在京的部分金融机构总行和总部移到天津。
3.加大资本市场、外汇市场、期货市场改革力度。天津要建成北方金融中心，只在货币市场功能上下功夫是不够的，必须加大资本市场和外汇市场、期货市场改革力度，并使之同步协调发展。资本市场，是金融中心的“龙头”。加大资本市场改革力度，有利于减轻银行和企业的双重债务负担，提高企业的自有资金率，有利于开发资本经营，促进资金大进大出。因此，天津证券交易中心上市股应重点加大北方的大型股份制公司和有发展潜力的中小型企业，以及高科技股份公司的上市量比率。在开拓外汇市场方面，天津是首批与中国外汇交易中心实现联网的城市之一，应充分利用这一优势，为适应改革开放需要，在原有基础上进一步扩大外汇交易主体范围；应将外资银行、中外合资银行及某些符合条件的企业纳入市场体系，并增加交易种类和扩大兑换范围，为实现自由买卖外汇创造条件；随着保税区业务的拓展，争取在保税区成立外汇交易分中心和试办离岸金融业务；进一步开发期货市场。为使天津成为综合性全国期货交易中心之一，目前应充分发挥天津的区位优势，将“天津联合期货交易所”逐步过渡成为中国北方期货交易中心。并积极开发金融衍生品，如指数期货、外汇期货、利率期货、黄金期货和期权合约等。