反对腐败保护主义，本文主要内容关键词为：保护主义论文,腐败论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：
什么叫“腐败保护主义”？我们一向不赞成随意创造新词，看了标题不免心生疑窦。但是，当我们一行行读文章的时候，发现作者提出了一个我党党内生活、我国政治生活中的大问题，把它提到“主义”的高度是一点也不为过的。而且，作者对问题了解得很透，看得很深，决非泛泛的议论。因此，我们决定将它推荐给广大读者，以祈引起各方面的高度重视。
对腐败搞保护主义，已成为政治生活中的一个突出问题。腐败保护主义主要就是在查办案件方面的保护主义，它不但严重阻碍反腐败斗争的深入，也严重干扰经济的健康发展。中央纪委八次全会明确提出：要“坚决反对在经济活动和查办案件等方面的地方和部门保护主义”。
藏污纳垢的“防空洞”
腐败保护主义行为可谓五花八门，各种社会成员都可能对腐败提供保护，但真正有资格、有能量搞保护主义和搞保护主义最厉害、最巧妙也最有效的，是少数掌管地方和部门权力的领导干部。
领导干部的腐败保护主义主要表现在以下八个方面：
其一、划禁区、定特人。规定某些领域或某些单位不能设监督机构，也不许监督机关进去检查；规定某些人物的腐败问题不能查，任其逍遥法外。
其二、宣称“查内不查外、查下不查上”，而当外部或上级发生的腐败案件涉及本地本部门，派人前来调查时，他们又拒不配合，甚至出假证、设关卡，阻挠调查。
其三、将信访举报件直接交给被举报人，或把举报内容“通报”给被举报者，让其预作手脚，防备查处。
其四、瞒案不报，压案不查，或拖案不决，不了了之，让腐败分子逃之夭夭。
其五、对查办腐败案件明里支持，暗中干扰，或说情袒护，或“打暗语、使眼色”，或为被查者歌功颂德，乃至这边查处，那边提拔，或通风报信，内外勾结，造成阻力与压力，使案件查不下去。
其六、以功掩过，以教育代替处理，以“态度好”否定必要的处分，以种种“理由”为腐败分子开脱罪责，大事化小、小事化了；或者以纪代法、以罚代刑，使法律、纪律处分不能到位；有的还以“异地为官”帮助腐败分子逃避惩处。
其七、对被处分者搞明降暗升，职降而利不损，位低而威不减，甚至由基层进机关，由“瘦缺”换“肥缺”，由虚职变实职，使被处分者“因祸得福”。
其八、搞“迂回”战术。虽则迫于党内外压力而处分了被保护者，但不久就瞅准机会给他官复原职，甚至大加提拔重用，形成“搞腐败有功”的奇怪局面。
由此可见，腐败保护主义是自觉地、故意地为腐败撑“保护伞”、盖“防空洞”，腐败保护主义就是藏污纳垢之所。这些年我们反腐败花了很大气力，也取得了比较明显的阶段性成果，但消极腐败现象和不正之风在某些地方和领域仍呈滋长蔓延之势，原因很多，其中一个很重要的原因，就在于有这种腐败的“防空洞”。反腐败斗争的炮弹打不进这个“防空洞”。只有坚决掀掉这个“防空洞”，反腐败斗争才能深入。
诸多因子铸成的怪胎
现阶段对腐败的保护能够滋生以至成为“主义”，有着多方面的土壤和条件。可以说，它是诸多因子铸成的怪胎。
封建主义的流毒影响，是它的历史根源。封建主义的一个显著特点，就是划地为牢，诸侯割据，搞独立王国。它排斥全局和统一，产生目光短浅的地方主义，形成裙带性的山头主义。表现在官场上，就是经久不衰的“官官相护”。今天的腐败保护主义，不过是封建社会“官官相护”的翻版。
资产阶级的利己主义，是它的思想根源。保护主义对腐败搞保护，它的原则就是不损害地方和山头利益，说到底，是不损害个人利益。保护上级的腐败，是为了不得罪或不扳倒上级，以免失掉靠山，影响本地本单位特别是个人的利益；保护同级的腐败，主要是为了获取好感，以期“投桃报李”，互惠互利；保护下级的腐败，则是为了避免“丑了丫环也丑了小姐”，既为了维系地方或山头的“形象”，表现个人的“政绩”，保持众多的选票，显示个人的权威和能量，也防止“拔出萝卜带出泥”，等等。
市场经济条件下的利益多元和经济体制、法制的不完善，是它的现实根源。在经济体制和法制尚不完善的情况下，多元利益格局往往成为产生保护主义的诱因和温床。利益多元根源于多种经济成份并存和经济组织的相对独立性，而各种经济成份和经济组织都需要寻求保护，其手段之一就是请吃、送礼、行贿等等。利益多元也表现为各级财政“分灶吃饭”，各个地方、部门和单位的利益相对独立。这就更提高了保护主义的“坚挺度”。一些只讲局部利益、不讲全局利益的人必然大搞保护主义。
规范不严，惩戒不力，是它滋生泛滥的政治根源。对于保护主义行为，我们揭露得很不够；对于反对保护主义，我们要求得不够严；至于惩治保护主义，我们更显得软弱无力。我们还没有真正抓住几个对腐败搞保护主义的典型予以严惩。这与规范不严有关，也与对保护主义的危害认识不清，与对保护主义的现实根源一时难以铲除有关。这也说明，反对腐败保护主义，乃是一件长期的艰巨的任务。
颇为迷人的旗号
一般地讲，人们痛恨腐败甚于腐败保护主义。一般人并不把保护主义看作腐败。之所以如此，在于保护主义有着很大的欺骗性。它本身涂有种种“保护色”，有种种冠冕堂皇的借口，有几幅颇为迷人的旗号。反对保护主义，必须首先揭穿它的伪装。
“鼓励改革探索”。这是保护主义者使用频率很高的一个托词。他们说，改革需要“宽松的环境”，因而纪律应当“松绑”，否则就会“束缚”人们的手脚。于是，保护腐败似乎就是保护改革，反对腐败则成了妨碍改革。这常常使我们一些反腐败的同志噤若寒蝉。无疑，改革需要探索，探索也不能完全避免失误和犯错误，对改革中的失误和错误也要正确对待。但是，第一，任何失误和错误都必须纠正并吸取教训，不能搞保护主义，只交“学费”，不长“知识”。第二，腐败与改革中一般的失误和错误是性质不同的两码事。如果说改革中的失误和错误难以完全避免，那么，腐败则是完全应该也可以避免的。不能以权谋私、化公为私，这从来就是党的规矩，界限清楚得很。任何改革都必须以这些规矩为保证，都不能破坏这些规矩；对此根本不需要“探索”，也不能鼓励这样的“探索”。
“保护本地经济发展”。这是保护主义最为“气壮”的理由。他们说，发展市场经济，不能不考虑本地经济利益。目前“跑部（指上级的某些部门）钱进”还是客观现象，企业的生存命脉也掌握在别人手里，反腐败不能反得太厉害，否则会“堵死财路”，对老百姓不利。这种“为民着想”的论点很能迷惑一些人。在市场经济条件下，地方利益相对独立，考虑本地经济利益也是合乎情理的。但在任何情况下，都不能以局部代替全局，更不能以局部损害全局；即使考虑本地利益，也必须走“正道”，不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展，否则，无异于“饮鸩止渴”。更值得注意的是，有的地方的一些人往往打着请客送礼、改善投资环境、争取上级支持等等幌子，大搞个人“感情投资”，甚至大搞中饱私囊的勾当。他们的所作所为，哪里谈得上“保护经济发展”？
“维护稳定”。揭露一个腐败现象，他们说这会使人产生“联想”，给“心怀不满的人”以口实，引发不安定因素；查处一个腐败案件，他们说这会引起社会震动，使一批人不能安心搞工作。他们所看到的只是反腐败造成的“震动”，而对腐败危害稳定却闭口不谈。事实上，凡是局面不稳定的地方，或多或少地都有腐败兴风作浪。“庆父不死，鲁难未已”，“腐败不除，大局难稳”。用保护腐败的办法来“维护稳定”，不过是自欺欺人。
“保护人才”。反腐败归根结底是反掉那些搞腐败的人，所以，保护主义者保护腐败时大打“保护人才”的旗号。一曰“不要伤害能人”。据说有的能人还是从监狱里请出来的，十分难得，其“能”可爱，其德则可以不管。二曰“全面评价人才”。人才成长不易，有的是几十年奋斗才爬到现在的地位，其主流可爱，其支流可以不管。三曰“不要挫伤干部积极性”。如今社会分配不公，搞点腐败情有可原，基层工作难做，违法乱纪在所难免。总之，干部的积极性可爱，有腐败可以不管。四曰“教育为主”。人才难得，腐败难免，教育教育就可以了，从严惩处大可不必。一言以蔽之，为了保护人才，就要保护人才的缺点错误，有如爱林妹妹，就要爱林妹妹的肺痨病。这显然是荒谬的。
腐败保护主义就是腐败
综上所述，腐败保护主义不是马克思主义，也不是什么行善，而是一种反马克思主义的东西，是一种作恶。从思想上讲，它是一种好人主义、利己主义；从政治上讲，它是一种封建主义、地方主义；从组织上讲，它是一种宗派主义、山头主义。说穿了，腐败保护主义是主张腐败的主义，是腐败的“维持会”、是对党的“抗体”的破坏，是一种彻头彻尾的腐败。
保护主义不仅助长腐败，还引导腐败、传染腐败，是腐败的“催化剂”。保护主义保护腐败，树立的是“腐败榜样”，一方面，某些意志薄弱者必然向这些腐败行为攀比，“你做得我也做得”；另一方面，它又引导腐败分子千方百计寻找“保护伞”，达到“你有保护我也有保护”，而且这种“千方百计”就包含了大量腐败。正是由于保护主义的所作所为，导致了腐败“神气”，反腐败“窝气”，部分党员、干部和群众对反腐败信心不足，有的还被迫“委曲求全”，搞好人主义。这表明党的自我保健的“抗体”遭到了严重损害，这也正是保护主义的一大罪恶。
保护主义的泛滥，还必然破坏党的组织的统一。如前所述，保护主义者对腐败搞保护，并非“一视同仁”，而是以利己为标准、以“圈圈”为界限的。地方、部门、单位、小团体利益特别是个人利益是保护主义产生的一大根源，而保护主义保护腐败的结果，又会大大强化地方主义、个人主义、山头主义。保护主义破坏着法纪面前人人平等的原则，培养着“卿卿我我”的感情，久而久之，“圈圈”愈来愈固、“山头”愈来愈稳，一个个小宗派、小山头在党内林立起来，党组织的团结统一也就不复存在。由此可见，保护主义是党的严重隐患，是对党的团结统一的严重威胁，决不能等闲视之。
向保护主义宣战
第一、要从领导干部抓起，把保障政令畅通作为领导干部必须遵守的政治纪律，把讲政治、讲大局作为任用领导干部的一个重要标准。各级领导干部不仅要自觉克服自身存在的保护主义问题，还要坚决同保护主义作斗争。这要作为同中央保持政治上的高度一致的重要内容，作为一条重要的政治纪律。保证这一点，最根本的是把住用人关。任用领导干部，必须把同中央保持政治上的高度一致，讲大局、顾大局，作为一条重要标准，对那些缺乏全局观念，只讲局部利益、个人“政绩”的人，决不能提拔重用。
第二、要把反对腐败保护主义作为从严治党，深入反腐败的一项重要任务，严惩保护主义行为。保护主义有如“烫手的山芋”，要惩治，必须有更坚决的态度和更严厉的措施。中央纪委八次全会已明确提出坚决反对保护主义的要求，现在的关键是认真落实。要造成强大的社会舆论，使保护主义声名扫地，臭不可闻。要大力揭露保护主义，教育干部同保护主义划清界线，鼓励群众检举保护主义的行为。要认真执行已有的反对腐败保护主义的纪律规定，对包庇纵容腐败、压案不查等造成严重后果的，必须坚决追究纪律责任，特别是要抓出几个典型予以严惩。还要进一步完善法规，对各种保护主义行为作出明确而严厉的处分规定，为严惩保护主义提供充分的依据。
第三、要深化改革、健全法制，铲除保护主义的土壤，并使党政监督机构有足够的权威和力量同保护主义作斗争。要用法制保证政企分开的落实，用法制规范各种利益主体的行为，用法制克服“官官相护”的弊端，等等。随着体制的完善和法制的完备，保护主义必然“无枝可依”。要通过深化改革，进一步完善党政监督体制。要使监督机构能够按照“统一”的要求、“全局”的要求，遏制地方、部门的“分散”、“离心”倾向。党政监督机构只能忠诚于党纪政纪，而不能以某地某集团乃至某个人的意志为转移。
第四、要提高执纪执法的透明度，让群众监督执纪执法，用全社会的力量来克服保护主义。加强群众对执纪执法的监督，既有利于防止执纪执法人员搞保护主义，也有利于防止党政领导干部搞保护主义。要改变目前处理违法违纪腐败案件过于封闭、过于神秘的做法，提高执纪执法的透明度，使群众能够了解执纪执法的真实情况。不仅司法机关审判贪污贿赂案件要公开进行，纪检监察机关讨论处分违纪案件也要适当公开，以充分发扬党内民主，便于民主监督。我们应当大胆地试验、探索和推行公开处理违纪违法案件的办法，让阳光照耀审判和处理违法违纪案件的庄严殿堂，把保护主义的阴影毫不留情地驱逐出去。
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