摘要：随着科学技术的快速发展以及我国社会经济的进步，我国的建筑业也得到了飞速的发展，而建设监理作为一项新兴行业也引起了越来越多人的注意。普及并推行建设监理制度，对于我国建设行业规范化以及推动社会主义市场经济有着重要的意义。本文对建设工程招投标合同管理做了简单的介绍，并分析了工程招投标在建设行业中的作用，深入探究了提升监理合同管理水平的策略，以期为相关工作者提供指导和帮助。
关键词：建设工程招投标；监理；合同管理；作用；策略
近年来，我国城市化建设快速发展，现代化进程不断加速，这使得我国的工程建筑行业发展极为迅速，而工程建设监理，是指建设监理单位在业主委托下，以国家颁布的各项工程项目建设文件以及工程建设监理合同等作为工作标准，对工程项目投资、招投标工作以及工程进度等进行微观监督管理活动。
一、建设工程招投标工作简介
建设工程招标投标，是指建设单位通过招标的方式将选择工程承包单位，从而进行施工。在选择具有施工资质的承包单位时，需要着重考察竞标单位的工程项目的施工前勘察、方案设计、具体施工、施工材料供给以及监督管理等业务能力。相较于以前的工程建设方式，这种工程建设方式最大的优势便是能够在进行施工单位的选择时将竞争机制引入并与之有效结合，同时在进行竞标时，通过完全透明的方式鼓励各竞标单位进行竞争，避免垄断的存在。因此，建设工程招投标工作是一项在健全规章制度以及严格监管机制下进行科学运作的，它切实保障了各个具有施工资质工程单位的基本利益。
二、监理合同管理工作
监理合同管理，是指审查合同双方是否具备相应资格、合同的具体条款，并监督合同双方签署并履行合同，另外还要对合同履行情况进行检查，对于合同出现纠纷的地方进行及时的调节。
现阶段，合同管理已经成为了建立工作的重要内容之一。进行合同管理，首先能够维护工程项目建设单位以及施工单位的合法权益，为工程建设提供便利，从而更好的完成监理任务。同时，进行合同管理也能够帮助监理单位进行自身权益的维护，通过对合同进行管理，能够有效控制整个项目管理，从而为管理的有序进行打下夯实的基础。
合同管理，是政府项目管理的重要组成部分，通过加强合同管理，能够及时发现工程规划以及造价中存在的问题，从而协助政府进行工程造价的控制。监理合同管理的主要内容包括施工承包合同的签订、履行、变更、监督以及调节等。
工程监理合同文件主要包括工程监理投标书及中标书、建设工程委托监理合同协议书、合同条件、合同专用条件以及补充及修正文件五个部分组成。在进行合同管理时，需要在不同的时期进行不同项目内容的管理。对于工程项目来说，其监理程序一般由编制工程建设监理规划、根据工程施工进度进行相应阶段监管、工程竣工验收、监理意见签订等部分组成。在完成工程监理工作之后，监理相关资料需要交与项目法人代表。
三、招投标工作与合同管理工作的管理
3.1招标投标与施工合同谈判时间一致
在进行工程项目的招标投标时，具有施工资质的建设单位也正在与受理方进行相应的施工合同谈判以及签订，也就是说，招标投标的过程也是合同双方针对工程项目的协商、谈判过程。
3.2招投标以及合同签署共同确定了双方的权利义务
在进行工程招标投标时，双方只是初步确定了工程项目的合作关系，但并没有建立相应的法律交易关系。在工程项目中标后，双方签订相应的施工合同，这种以工程项目为主体的交易行为才确定有了法律的支持。施工方以及业主方的权利和义务受到法律的保护和制约。
3.3合同管理具体情况能够评价招投标成功与否
在进行招标投标工作时，并没有现成的结果来对招标投标工作的完成情况以及成功与否进行评价，而通过合同管理以及监督合同条款的履约情况能够帮助评价招标投标工作的效果。
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四、合同管理在招标投标工作中的作用
4.1改善合同管理与招标投标脱离的问题
上文提到，合同的监督管理与招标投标管理有着密切的联系，通过合同管理，能够对整个工程项目的施工进度、施工质量以及成本投入进行有效的管理以及控制。但是在实际进行管理时，监管单位技术部门和商务部门并不是进行合同管理的部门。在完成投标中标，双方签订监理合同后，监理合同在具体实施时往往流于形式，并没有贯彻落实，这就导致了合同管理与招标投标工作相互脱离。因此，加强合同管理，能够有效改善这一情况，使得监理合同真正的在施工进度、施工质量方面发挥监管作用。
4.2合同审查的必要性
过去在进行合同签订时，我国还没有建立合同审查制度，这就导致一些不符合实际施工要求的合同错误的引导着工程建设和施工，导致工程质量问题以及施工进度问题，不仅延缓了施工周期，影响了工程效率，还导致莫名的成本浪费，造成国家以及企业资源的损失。为有效改善这一情况，现阶段我国逐渐完善了合同审查制度。在进行合同签署之前，根据招标文件以及业主要求进行合同的审查，对其中错误、不符合规定的地方进行修订，切实避免不合理合同签订后导致的纠纷。
4.3正确处理招投标工作与合同管理工作的关系
在进行工程项目的施工时，不仅需要相关管理部门处理好招投标工作与合同管理工作的关系，还需要将二者的关系以及管理方式向施工方以及监理单位进行告知，并引导其正确的处理二者的关系，确保我国建筑行业的健康发展。
五、现阶段我国工程招标投标以及合同管理中存在的问题
5.1招标投标文件与示范文本不符
招标文件是完成中标工作后监理合同的工作重点，但是现阶段我国部分业主缺乏对招标文件以及自身定位的准确认识，在进行监理委托合同的签署时，往往没有按照国家标准的示范文本进行合同规定，而是自行加上了一些不合理的条款，同时在要求工程进度缩短时并未给予相应的赶工费。
5.2合同中文字游戏频现，导致合同理解出现误差
由于建筑工程的工程量大，相应的合同条款极多，因此在进行合同签署时常存在语句不通、前后矛盾以及两义性的问题。一般来说，合同问题应当由监理单位进行解释负责，但是监理单位为了中标，获取工程收益，对监理合同没有进行仔细的审查，导致合同与实际招投标文件合同意义不同。这种问题的出现，一方面是由于监理单位对合同重视不足所致，另一方面也是监理单位为了谋求利益而进行超过自身工作能力的合同条约签订。
六、改善建设工程招投标工作以及合同管理的相应策略
6.1相关单位参与招标文件审查
在进行招标文件审查时，必须要由建设单位、施工单位以及监理单位配合招标投标机构共同进行。通过招标文件编制开始进行审查，切实把握合同的具体细则以及合同的大体方向。
6.2参与招标工作的全过程
在进行开标时，投标企业要对投标书进行明确的宣读，同时发包方需要将定价进行宣布。合同管理人员参与开标会相应工作，能够帮助其掌握一手招投标工作的资料，方便其进行合同全项的审查，从而确保合同的合法性以及真实可靠性。
6.3参与招投标项目的后期管理工作
参与招投标项目的后期管理工作，不仅能够了解合同双方对履行政府监督职能工作的意见，还能够进一步督促双方履行合同规定的义务，为招投标工作的成果打下夯实的基础。在进行后期管理工作时，需要建立相应的施工进度以及合同履行情况监管制度，并及时的处理合同中出现纠纷的地方，有效促进招投标工作水平的提升。
参考文献
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论文作者:赵宇清
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：合同论文; 招投标论文; 合同管理论文; 工作论文; 招标投标论文; 工程项目论文; 建设工程论文; 《基层建设》2019年第1期论文;