深圳加工贸易结构优化的思考及建议，本文主要内容关键词为：深圳论文,加工贸易论文,结构优化论文,建议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加工贸易是现代制造业国际分工发展过程中出现的一种新型产业协作生产方式。发展中国家利用加工贸易方式对吸引国际资本输入，促进新兴国家和地区发展高新技术产业，优化产业结构，实现产业跳跃式发展具有重大的作用。
一、加工贸易代表着当今制造业全球分工的新趋势，是产业协作的新形式。
加工贸易是现代国际产业协作的一种新型国际分工方式，无论是发达国家还是发展中国家，只有在这种国际产业协作分工中找到自己合适的位置，才能顺应发展趋势，促进本国经济的增长。
1.加工贸易是制造业全球化分工协作的直接产物。加工贸易是跨越国界进行生产，属于生产国际化、分工专业化的范畴。二战以后，特别是90年代以后，国际分工不仅深入到了不同类型、不同制度和不同发展水平的国家之间，而且深入到了产业部门以及企业内部。联合国跨国与投资司编写的1998年《世界投资报告》认为：1997年53000家跨国公司与其所属的45万家外国子公司的国际生产总值达到9.5兆亿美元，外国子公司的加工产品出口额达到2兆亿美元，占世界出口额的33.3%。外国子公司的加工贸易销售额增长速度超过一般贸易和劳务出口的增长速度。随着全球经济一体化趋势的不断加强，发展中国家可以通过加工贸易方式充分发挥所具有的制造业比较优势，推动技术进步和改善收入分配，使静态比较优势逐步动态化，促进本国经济持续、快速、健康发展。
2.加工贸易是发展中国家实现产业结构升级的重要方式。随着科技革命的加速和知识经济的兴起，90年代以来国际产业结构发生重大变革，在传统产业改造和转移顺利完成后，发达国家高技术含量的高新技术产业转移速度和幅度开始加快。最初以主要出口自然资源产品的发展中国家，通过加工贸易方式开始出口资本密集型产品，一些新兴国家和地区在成功发展了互补性加工贸易业务的基础上，又与发达国家之间开展了高级形态的产业内加工贸易业务。
3.加工贸易是发展中国家参与全球高新技术国际分工的有效途径。高新技术产业的发展从一开始就具备了全球性的特征，高科技产品的生产是按照国际分工方式、资源的全球化配置展开的。高新技术产业的这种全球性特征，是由高新技术产业自身的特点所决定的。跨国公司是当今世界高新技术产业发展的主体，掌握着高新技术发展趋势和关键技术。为了实现利润最大化，跨国公司通过海外投资把其产品的不同生产阶段，交由地处不同国家和地区的子公司来完成，处于某一生产阶段的子公司将从母公司或其他子公司采购零部件来完成自己的生产，这使得高新技术产业内贸易和企业内贸易趋势越来越明显。高新技术产品的制造是跨越国界进行生产，这种国际分工目前深入到了不同类型、不同制度和不同发展水平的国家之间。
二、深圳加工贸易已经摆脱简单加工装配，正向高价值、高新技术产业转变。
深圳是我国加工贸易发展最早、规模较大的地区之一，也是国内较早实现加工出口一般工业品向加工出口高新技术产品转变的地区，在我国具有代表性，有必要对深圳依照国际分工惯例，在促进传统加工贸易升级换代和实现国内配套方面所积累的经验予以总结。
1.加工贸易方式使深圳已经发展成为高新技术产业的一个重要加工基地。深圳的加工贸易起步于八十年代初期，当时主要集中在传统的劳动密集型产品，技术含量低，附加价值少。进入九十年代，特别是九十年代中后期，高新技术产业加工贸易取得了突飞猛进的发展，加工出口的高新技术产品份额大幅度上升，加工贸易产品的增加价值明显上升。1999年高新技术产品出口额达89.6亿美元，占市加工贸易出口额的37.6%，占全国高新技术产品出口值247.04亿美元的36.3%。2000年1月至6月，出口额更达51.5亿美元，占市加工贸出额的比重上升至39.7%。深圳高新技术产业加工贸易出口集中在电子信息产品、新材料、光机电一体化等领域，三个领域的出口总额占高新技术产业加，工贸易出口总额的91.1%。出口主要集中在美国、欧洲、香港、日本、新加坡等国家和地区。深圳已经成为国际性高新技术产业的一个加工基地，成为为欧美等发达国家高新技术产品配套生产的场所。
2.加工贸易方式是深圳高新技术企业形成自主开发能力和建立独立品牌的一条捷径。深圳的企业通过加工贸易方式，在技术跟踪与开发领域探索出了一条捷径：通过技术和市场的不断渗透，自己的高新技术企业可以在前期基础上，加快自己的技术研究开发能力，建立自己的国际营销网络，形成自主知识产权，占领国际市场。以深圳开发科技股份有限公司为例，成立之初，外方以其技术和国际市场包销入股，占34%的股权，从事硬盘磁头等高科技产品开发生产。企业采用加工贸易方式，外方负责提供和开发磁头的国际先进技术，并承担外销全部产品。经过几年的发展，开发科技公司的中方人员逐步渗透到技术开发与市场营销领域，在国际技术市场和销售市场上建立起了自己的关系网络，进而着手成立了自己的产品研究开发部门。目前，在磁头技术开发领域，已完全不受外方控制，雇佣了一批国外的高科技人才为其服务。同时产品通过自己的销售网络已经占据了20%以上的国际市场份额。
3.深圳通过发展高新技术产业加工贸易，在计算机等行业已形成很强的国内产业配套优势。为了克服传统加工贸易的弊端，增加高新技术产品的加工深度，提高整机装配能力，促进研究与开发工作，近年来深圳发展了一批为高新技术产品加工出口提供零部件的企业，国外IT企业来深投资，主要也是看中了深圳为整机成品配套生产的能力。1999年深圳市加工贸易企业“转厂”的转出值达38.2亿美元，相当于当年加工贸易出口值的16%；“转厂”的转入值为58.79亿美元，相当于当年进口值的37.8%。IBM、康柏等跨国公司纷纷投资深圳的一个重要因素，便是看中了深圳计算机工业日益强化的产业配套优势。随着深圳发展高新技术产业政策环境、市场环境的不断完善，近年来，深圳已形成了计算机及其软件、通讯、微电子等高新技术产业群，并呈现出很强的产业配套优势。以计算机为例，深圳约有1500多家配套工厂，生产除芯片以外从机箱、板卡、接插件、显示器到磁头、硬盘驱动器等几乎所有的计算机部件，年配套能力在2000万台左右。
4.深圳加工贸易随着进料加工业务的快速增长，实现了从受托加工转向自营生产的发展。加工贸易从类型可以分为来料加工业务和进料加工业务。来料加工业务是指外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料，由我方工厂按外商的要求进行加工或装配，全部成品交还外商销售，我方收取工缴费的贸易形式，来料加工只是一种受托性的经营行为。而进料加工指企业从国际市场或部份在国内市场购进原材料和零部件，加工制造后将产品出口到国际市场销售的贸易形式，进料加工是一种自营性的经营行为。早在1994年深圳加工贸易就开始实现了从来料加工为主向进料加工为主的转变，这标志着深圳加工贸易从早期的单一受托加工方式，已经向自营生产，自主面向国际市场转变，部分企业步入由原材料技术和市场的“两头在外”的模式转变为原材料技术内外结合、市场在外的新的模式发展轨道。1989年全市来料加工与进料加工出口额之比为1∶0.66；1994年该比例转变为1∶1.19，进料加工首次超过来料加工；1998年该比例高达1∶1.61。
5.深圳市政府积极完善高新技术产业发展的投资环境，促进了加工贸易向高新技术产品的转变。深圳市委、市政府在九十年代中期以后，出台了一系列扶持高新技术产业发展的政策，鼓励传统加工贸易向高新技术产品加工出口转变，如：《深圳市奖励企业技术开发人员暂行办法》，《深圳市企业技术开发经费提取和使用暂行办法》等，为深圳市企业培育科技资源，提升科技资源的质量和水平作了政策上的保证，对加工贸易产业的升级换代产生了很大推动作用。1998年初，市政府颁发了《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》，1999年9月，又对该规定作了进一步加大扶持力度的修订后重新颁布，这是迄今为止深圳市扶持高新技术产业发展政策中内容最全面、力度最大的一个文件。在研究开发、投资担保、土地使用、人才引进、税收优惠、技术入股、招工调干、人员出国等各方面，都给予高新技术企业更多的支持。
三、促进加工贸易发展高新技术产业，实现产业升级换代的建议。
我国是一个发展中国家，为了优化本国的产业结构，促进高新技术产业发展，挖掘自身在高新技术产业国际分工中的比较优势，需要对加工贸易采取一系列措施，进一步完善加工贸易发展的市场配套环境，吸引跨国公司投资办厂，走已为国际经验证明的发展中国家成功参与高新技术产业国际分工的道路。
1.优化高新技术产品加工贸易的配套环境，促进加工贸易“转厂”业务的健康发展。加工贸易企业的“转厂”业务，是配套基础工业发展水平不断提高的体现，可以大大提升加工贸易的加工深度、优化投资环境、完善配套能力、吸引海外投资、减轻口岸压力、降低生产成本、增强产品的国际竞争能力，在加工贸易发展过程中具有举足轻重的作用。以深圳市为例，近年来深圳高新技术产业的快速发展，以及国际高新技术企业来深投资，主要是看中了深圳众多的为整机成品配套生产的加工贸易企业。为了促进我国高新技术产品加工出口配套能力的发展，提高国产零部件比率，进行深加工业务，需要进一步简化高新技术产品加工贸易“转厂”环节手续，方便厂家。
2.发展核心技术，设立研究开发中心，形成高新技术产品加工贸易制造的发展环境。为加工贸易科研开发成果商业化生产创造基础，是提高我国加工贸易产业结构升级换代能力和高新技术产业的国际竞争力的一个重要环节。目前，我国在加工贸易领域突出的问题是缺乏核心技术的研究、开发和生产能力，在芯片的研究开发、大规模集成电路、数字技术、网络技术等信息产业的核心技术领域，在国际高新技术产业制造业中没有形成水平分工的格局。对此，需要国家在促进加工贸易高新技术产业发展方面，设立具有标志性的国家级研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。在制定加工贸易政策时，应将高新技术产业与一般制造业区别对待，鼓励企业利用加工贸易参与高新技术产业国际分工。
3.制定国家加工贸易发展战略，从被动转为主动，有目的地促进加工贸易的发展。我国的加工贸易是伴随着改革开放发展而发展的。在80年代初期加工贸易进出口比重较小，在贸易总额中所占比重不过10%。从80年代末期开始，加工贸易在我国迅速发展，到90年代加工贸易已经占到了我国对外贸易总额比重的50%，加工贸易在中国对外贸易中的地位愈来愈重要。然而，我国目前尚没有一个国家制定的加工贸易发展战略，造成加工贸易产业发展方向、区域布局以及政策选择等领域出现盲区和误区，容易引起争论。因此，为了确保加工贸易的持续、健康发展，政府的引导作用十分必要，需要制定加工贸易发展的国家总体战略。
4.利用现代信息技术，建立我国加工贸易网上配套系统，形成促进加工贸易国产化配套的发展平台，并为深圳发展成为数码市奠定行业基础。目前我国每年加工贸易所需进口的原材料、元器件约700亿美元，这实际上是我国基础产业发展的一个很大的市场。经过多年的发展，我国的工业体系已经形成了庞大的生产能力，基础较好，相当一部分产品可以实现进口替代。为了促进我国基础产业的发展，利用现代信息技术，宣传推销本国的基础产业产品十分必要。可以考虑建立加工贸易产品配套网，通过电子商务等形式，建设为加工贸易国产化配套的发展平台，提高加工贸易与国内产业间的关联，同时，制定相应的鼓励政策，推进我国基础产品的间接出口，达到不出国门就能参予国际产业循环分工和竞争的目的。随着深圳国民经济的高速增长，网络经济已经成为未来深圳的新经济增长点，开发加工贸易网上配套系统，实际上可以从加工贸易行业角度促进全市数码市的建设。
5.进一步加快建设出口加工区，促进加工贸易稳定、协调、持续、健康地发展。借鉴国外出口加工区和自由贸易区的经验，加快开发建设深圳出口加工区，积极探索促进加工贸易发展的体制模式，对出口加工区探索性地实施“境内关外”管理模式。这有利于我国通过加工贸易与国外高新技术产业的对接，并在规范监管条件下促进高新技术产品加工贸易的健康发展，从而对我国高新技术加工贸易产业的整体突破产生强大的示范效应。