高等教育自学考试命题新模式研究，本文主要内容关键词为：命题论文,新模式论文,高等教育自学考试论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G405 [文献标识码]B [文章编号]1005-8427(2010)01-0028-6
1 保密和质量的重要性及其当前的挑战性
1.1 保密的重要性
按照国务院《高等教育自学考试暂行条例》等法规规定，自学考试试卷(含答案)在使用前均属于绝密材料，参与命题工作的命题教师身份属于保密事项。
首先从考试的特殊性层面而言，考试作为一种抽样测量，是在考生事先不知道具体样本内容而对总体内容都进行准备的情况下，才是有效的。如果选取的具体样本内容即组成试卷的试题在考前被考生得到，考生就有可能专门研究这部分内容，使考试的结果对待测的总体内容上不具有代表性，这就失去了试卷作为测量工具的有效性。
其次从国家考试性质层面而言，高等教育自学考试作为国家考试，它关系着国家的安全和利益，即这类秘密一旦泄露，被不应知悉者所知，能或可能对国家安全和利益造成各种不同程度的不良后果。
再次从考试规模层面而言，高等教育自学考试的全国报考人数每次都在五六百万，对于如此大规模的社会性的国家考试，如果一旦试题泄密，将会给高等教育自学考试大部分考生或社会安定造成难以估量的损害。
1.2 试题质量的重要性
试题质量是国家考试严肃性、权威性的集中体现。命题工作是自学考试标准工作体系的重要组成部分，是自学考试质量保证体系的核心环节，命题工作的质量决定着自学考试的考试质量，关系着自学考试的社会信誉和生存发展，更关系着千百万考生的切身利益。
首先从考试的特殊性层面而言，考试是一种抽样测量，命制试题和组配试卷，既是选取测量样本的过程，又是制造、选取测量工具的过程，精度准确最关键，它是确保测试质量的关键性工作环节，试题和试卷的编制质量，在很大程度上决定着自学考试的质量，决定着考试结果的有效性和可靠性，它是影响自学考试质量诸环节中最重要的关键性的环节。
其次从国家考试性质层面而言，试题质量是这项国家考试科学性、严肃性、权威性的体现。命题是国家考试的核心，是对考试标准掌握的具体体现，是确保自学考试质量的关键环节，试题的水平、科学性和质量，对个人自学和社会助学起着导向作用，不仅直接关系着自学考试的质量，关系着自学考试的社会信誉和生存发展，更关系着千百万考生的切身利益。
再次从考试规模层面而言，作为国家考试的大规模社会化的自学考试，其命题质量关系着考试的公平、公正性。高等教育自学考试的目的是通过国家考试为国家选拔具有高等教育学力水平的合格人才，只有严把质量关，才能使考试目的得以顺利实现。
1.3 当前宏观层面的复杂性和挑战性
随着高等教育自学考试的开考专业数量不断增加，其他非学历社会证书考试项目增多，考试课程不断增加，并且自学考试专业考试计划变动较频繁，课程教材版本调整较快的形势下，要经常组织命题，无论采用哪种命题模式，其命题时间和命题次数以及命题教师都将更长、更复杂和更多，命题的保密、质量的压力和难度急剧加大。
在安全方面，高等教育自学考试命题保密工作面临着诸多新问题和新挑战。当前特别是信息化条件下的高等教育自学考试命题保密工作，形势严峻，任务艰巨。近年来，由于社会不良风气的影响，社会上个别不法人员急功近利，为了快速通过考试或获取不义之财，总是千方百计搜集各种命题秘密信息，甚至盗窃、出售、传播试题等。个别人员法律意识淡薄，思想麻痹大意，保密意识不强，遵纪守法观念淡薄，经不起各种诱惑，或者抱有侥幸心理，铤而走险，可能存在着违反命题保密纪律规定的现象。
在试题质量方面，命题工作是一项创造性的劳动，需要命题教师有高度的责任感和奉献精神。但是，在高等学校规模日益扩大、高校教师教学和科研任务繁重的情况下，一部分教师难以有足够时间参加自学考试命题工作，因而，在命题中能否坚持质量标准，能否注重能力考查，能否体现培养目标要求，能否做到试题编制规范化等都是值得探讨的。甚至有的教师无法参加命题知识培训，在试卷规范化方面存在一些问题，如总分错误、课程名称错误、课程代码错误、试题重复、前后互相提示、错别字、试题与答案不一致、试卷上出现答案、计算条件错误而无法计算、图表不清、口语式表达等等。
高等教育自学考试作为国家考试，其考试性质决定了它的权威性和严肃性，要维护国家考试的良好信誉，就要抓好命题保密和试题质量。无疑探讨采取一种最适合的命题模式，扬长避短，有助于安全保密更可靠、试题质量更有保证，这对当前自学考试保密和质量应对所面临的复杂性和挑战性有着重要现实意义。
2 传统四种命题模式的局限性分析
2.1 考前入闱命题模式的局限性
考前入闱命题是指在考试前临时组织命题教师，集中在一定的场所封闭式进行命题，命题教师从命题开始到考试结束必须与外界相隔离，编制试题与组配试卷一次完成，因而保密性强，考前入闱命题模式颇具中华古风，教师出考题的地方称为“闱场”，进入闱场称为“入闱”，离开为“出闱”。考试制度首重其公平性，泄题被视为重大刑事案件，因此，从命题教师到排版人员到印刷人员一旦“入闱”，就必须与世隔绝，食宿都在“闱场”，连电话都不能打，必须等到学生们考完试始得离去。但是，也有其局限性。其一，命题时间短，命题质量难以保证。入闱命题时间紧，命题工作受命题教师个人的学科知识水平、命题技巧、风格习惯等方面的影响，这是一种赖于个人经验的命题方式，很难对试题和试卷进行有效的质量控制，同时，命题教师是否将事先准备了的重点试题带到入闱点应用至试卷，进行有意向性的命题，也是难以控制的，保密方面存在一定隐患。其二，命题费用高。入闱命题必须将命题教师集中在具有严格保密措施的场所，命题教师在完成命题任务之后至考试日期这段时间仍需集中在入闱场所，基本上无功地等待考试开始。这不仅耗费大量的费用，也是一种人才资源的浪费。
2.2 委托外省命题模式的局限性
委托外省命题是指将组织命题工作职责委托除本省以外的省、自治区、直辖市考委或全日制普通高等学校承担。委托外省命题通常是秘密进行的，命题教师一般不入闱，命题花费较少，由于异地命题，委托命题有利于命题与辅导相分离原则的贯彻执行。但是，也有其局限性。其一，受委托省通常将命题任务直接转给有关学校或有关教师本人，缺少必要的严格工作程序，没有保证命题质量的其他措施，命题质量在很大程度上依赖于受委托者个人的水平、经验、对自考的了解程度和工作态度，同时，由于存在着地域、高校水平的差异性，由于存在着命题教师对考试大纲不熟悉，由于存在着命题教师临时应付的心理，有时命题质量存在着不少问题。其二，随着全国高校教学评估经常化，相同专业相同课程的学术、工作交流机会增多，命题教师身份有时也很难做到完全的保密。另外，由于各省财务开支标准和管理办法不一，有时支付命题费用存在不少麻烦。
2.3 征集试题卡组卷模式的局限性
征集试题卡组卷是指向社会或向一定范围如某些高等学校或某些教师征集试题卡，然后再组织主命题教师进行组成完整的试卷。征集试题卡组卷模式可以充分发挥社会各方面的优势和力量，可以节省人力和财力，可以征集到大量的试题，包括不同水平、风格等方面的试题。但是，也有其局限性。其一，命题教师往往将个人教学所用的课程题库应用于自学考试征集试题卡，这样，难免存在着超纲现象等质量问题，同时，也有的教师直接就以自学考试助学班学生的日常练习、辅导、习题、模拟考试题应用于自学考试征集试题卡，这样，难免存在着教考不分或泄密的隐患。其二，征集试题卡完成后，要组织主命题教师进行组成完整的试卷，分类分章节分参数整理工作量大，同时，由于试题编写不够规范，因而审查、修改和筛选试题工作量较大，试题入选率低等。
2.4 建立A类题库模式的局限性
A类题库是指以一定的测量学理论为依据，按照科学程序编制收集的具有一定数量和质量并附有一些代表试题特性的参数，经过分类编目便于检索的优良试题的集合。建立A类题库的命题模式具有许多优点，如有利于正确坚持考试标准，确保命题质量，保密性好，能完全做到“命题与辅导相分离”，这里不做详尽阐述。但是，也有其局限性。A类题库是根据教育统计和测量理论，经过一系列科学的程序，是要投入大量的人力、财力、物力，才能建成，如果自学考试的教材不稳定、课程内容不成熟或考试大纲有变化，那么投入与产出将不会成正比，就会浪费大量的人力、财力、物力等社会资源。另外，自学考试课程有几千门，全部都要建立A类题库是不必要和不现实的。
3 封闭建设B类题库模式——一种基于安全和质量更优化的自学考试命题新模式
3.1 创新一种新型命题模式必须考虑的因素
创新一种新型的命题模式，如图1所示，必须考虑的三要素即命题的安全保密、试题质量、可操作性，必须有利于加强命题安全保密，有利于提高试题科学化规范化水平，有利于提高试题质量，有利于节约成本支出，同时，还要便于命题管理人员开展命题管理工作和可操作性以及对命题安全保密、试题质量的可控制性。
3.2 封闭建设B类题库模式——一种基于安全和质量更优化的自学考试命题新模式
B类题库是指以教育测量学理论为依据，按照科学程序编制、收集的具有试题等值等量、难易度与能力层次相当的平行试卷的集合，也称为试卷库。所谓封闭建设B类题库模式，是指有计划组织命题教师，集中一段时间在固定场所进行建立B类题库建设，即建立试卷库，命题教师命题任务工作完成后就可离开命题场所。
以往为了不影响命题教师的正常教学和科研任务，自考筹建B类题库模式大多是采用“三段式”命题，即由各院校推荐命题教师后，教师集中培训、分散编写试题、集中验收，但是，这种“三段式”命题有其缺陷，如命题教师大多都保留着试卷的原稿或电子稿件，成为过失泄密隐患，有时电脑也处于网络连接状态，无法做到真正的保密。同时，分散编写试题，容易受干扰，工作具有随意性，试题质量难以保证。而封闭建立B类题库新模式则采用“一段式”命题，即由各院校推荐命题教师后，命题教师全封闭命题，从集中培训、集中编写试题以及集中验收都是在封闭命题场所内进行，克服了“三段式”命题的弊端，如图2所示。
3.3 封闭建设B类题库模式的特点
3.3.1 命题安全保密可控制性
将命题教师集中在一定的场所进行封闭式命题，不得携带任何习题、试题、复习资料、以往试卷、自测题以及手机等通讯工具和U盘、照相机等影音电子设备进入命题场所，并且不得抄摘、抄写、复制其所命制试题，即“净入、净出”。命题教师从命题开始到结束都是与外界相隔离，具有入闱命题的优势，有利于命题的安全保密。同时，封闭建设B类题库有利于增强试题的保密性，一次命制若干套平行试卷(不允许各套之间的试题重复)，到考试制卷时再具体确定使用哪一份平行试卷，保密性比考前入闱命题模式更强，这样就很难产生猜题和押题现象，从而解决了命题与辅导分离，使考试的试题和试卷具有较强的保密性，保密性能好。
3.3.2 命题质量的可控制性
封闭建设B类题库是在教育测量理论指导下，根据自学考试特点建立的，生成的试卷的效度和信度有一定保证。特别是当一门课程重复考试时，所组成的平行试卷，使得不同次的考试的要求一致，能把考试的一致性和可靠性建立在科学分析的基础上，这样避免了经验命题受考生反映和及格率高低的影响，以及标准掌握上忽高忽低的现象，从而保证了考试质量。
从命题程序层面而言，能严格遵守教育部的自学考试命题有关规定，封闭命题能重点抓好命题工作的八个环节：成立命题组；对命题教师进行培训；编制命题细目表；进行试题编写；组织审题；按照要求组卷；对试卷进行审查校对；试卷清样发排打印等。质量控制理论认为，质量控制主要功能就是通过一系列作业技术和措施，将各种质量变异和波动减少到最低程度，它贯穿于质量产生、形成和实现的全过程中。封闭建设B类题库模式，命题管理人员在封闭命题工作中通过监视命题质量形成过程，采用考试标准准确性的维度、试题内容科学性的维度、试题编制规范性的维度、评分标准合理性的维度、试题素材公平性的维度等五维度，按照系统控制误差的要求进行，以消除命题质量环节上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以达到命题质量要求，实现考试目的，获取自学考试的社会效益，确保自学考试的公平性和有效性。
3.3.3 可操作性
它可根据命题教师时间相对自由选择何时段入闱命题，有效地利用教师空闲时间集中入闱，避免了自学考试命题时间与学校教学、个人科研的矛盾，有效克服了教师考前入闱命题而影响学校正常教学工作的现象，从而提高了教师的工作效益。命题教师是自学考试命题工作的第一资源和核心要素，最终对试题质量控制起决定作用的是命题教师，这种命题新模式妥善处理了命题教师学校教学和参与自学考试命题的关系，为命题教师创造了条件，保证命题教师能按时并安心、专心参加建立B类题库工作，有助于保质保量完成题库筹建任务，有利于正确掌握考试标准，保证考试质量。
总之，自学考试作为一项大规模的社会化的国家考试，一旦发生试题泄密，将对考试的信度和声誉产生重要影响，造成的社会影响、政治影响和经济损失，往往难以挽回，同时，在考场上千千万万考生面对着一张卷，如果这一张试题质量有缺陷、有错误或不规范，那就是质量不合格的产品，这将直接影响到考生作答和国家考试的声誉，严重的差错，还会导致考场的混乱和影响考试的权威性、公平性、严肃性。自学考试的命题安全保密和试题质量，不仅关系着自学考试事业的稳定与发展，也关系着国家安全和社会安定。命题是保密性、原则性、技术性、专业性非常强的业务工作，工作保密原则要求更严，工作质量标准要求更高。因此，命题管理人员需不断加强和改进封闭建设B类题库命题新模式的研究工作，以确保命题工作保密和质量，逐步推进自学考试命题工作的科学化、标准化和管理手段的现代化。
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