安阳益民园林绿化工程有限公司 河南 455000
摘要：随着社会经济的发展，美化环境、减少污染、构建和谐社会已成为城市基础设施建设的主导思想。园林绿化是现代化城市建设的主要组成部分，它能改善生态环境、美化生活、增进人民身心健康、创造良好投资环境、促进经济发展。随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。本文提出了园林绿化施工管理中存在的问题并阐述了相应的解决对策以及应当遵循的原则。
关键词：园林绿化；成本控制；问题对策；
前言
园林绿化施工企业成本管理的主体是工程项目经理部，因为工程项目是园林绿化施工企业效益的源头。不管园林绿化施工企业的规模、管理层次如何，完善企业责权利相结合的目标责任成本的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系，这是园林绿化施工企业成本管理的重中之重。
一、园林绿化施工项目成本管理存在的问题
1.对成本管理认识不足
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员。长期以来，有些企业简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工组织人员只负责生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和发放工作。这样看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但忽略了成本管理责任。
2.缺乏可操作的成本控制依据
工程作为园林绿化施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。有些园林绿化施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表而化，只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的具体实际情况。在项目成本管理措施方而，只有简单的规章制度，但没有明确具体职责和程序。目标成本可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
二、施工各阶段项目成本管理对策
1.投标阶段
投标阶段的成本管理主要是通过编制施工预算，为最终确定投标价格提供依据。根据施工现场的踏勘情况，提出施工技术措施、施工组织方案和设备配备规模、工种结构和人员规模;结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格;根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动和遣散费用：根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用。最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工进行费用预算。然后根据规定计算工程应交税金，再加上投标费用，如购标书、差旅费、公务费用等，预计发生的交工后保修服务费等费用构成了园林绿化施工企业承揽该项工程的全部直接支出，并依此可作为投标的最低报价。
2.施工准备阶段
工程中标后开工之前，园林绿化施工企业应确定项目经理部的目标责任成本;项目经理部应根据目标责任成本编制实施责任预算。
（1）目标成本的确定
工程中标后，公司应根据中标额调整预算成本以确定项目经理部目标责任预算成本。将计取的间接费用、计划利润等项目从中标额中减掉;按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳;临时设施费和现场管理费根据实际需要进行调整，根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划，经公司审批后作为预算成本的组成部分。项目经理部目标责任预算成本是项目经理部成本的最高限额，不得突破。其计算公式为项目经理部目标责任预算成本一中标额一间接费用一计划利润一现场经费+经审批的临时设施费和现场管理费预算。
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（2）实施责任预算的制度
项目经理部要根据公司制定的目标责任预算成本再制定出实施责任预算。一是根据技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动、材料(构件)、工程机械等进行全而调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应。同时，经过反复比较制定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。二是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制做好准备，
三、园林绿化施工项目在成本控制中应当遵循的原则
1.全面控制原则
（1）全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门、各单位和班级，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同努力。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念，而不是片面的认为成本控制只是项目经理、计量及财务方面的事。
（2）全过程控制：项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的养护期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的养护费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
2.动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设过程中有一些不经常出现而又对目标成本有很大影响地关键性问题，则需要重点对待、深入分析，并采取相应地积极措施和端正地态度加以处理，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。
3.目标控制原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，园林绿化施工项目成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解、目标的责任到位和执行、检查目标的执行结果、评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
4.勤俭节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。园林绿化成本节约主要从三方面入手：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
结束语：园林绿化施工项目遵循以上成本控制的原则，并且按照以上所述的措施来有效控制工程成本，使得在保证工程质量、工期的前提下，能够获得较好的经济效益，从而在日益激烈的园林绿化市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]董三孝.《园林工程概预算与施工组织管理》. 北京：中国林业出版社 2003.
[2]金德钧等.施工项目管理概论.北京:中国建筑工业出版社2004.
[3]尹贻林.《工程造价计划与控制》. 北京：中国计划出版社2003.
论文作者:李瑞廷
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：成本论文; 园林绿化论文; 目标论文; 责任论文; 工程论文; 项目论文; 预算论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;