摘要：根据碧湖灌区节水改造项目社会效益和国民经济效益抗御风险能力的分析评价，进一步说明国民经济收益合理，具有良好的社会经济和国民效益，且利于推动当地的社会经济稳定发展。
关键词：灌区节水改造项目；社会经济；国民效益；评价分析
碧湖灌区位于莲都区最大的河谷平原——碧湖平原，灌区由通济堰灌片、高溪灌片和郎奇灌片组成。碧湖平原上新治河以南为通济堰灌片，新治河以北为高溪灌片和郎奇灌片。碧湖灌区原设计面积 3.88 万亩，其中通济堰灌片设计灌溉面积 1.88万亩，高溪灌片设计灌溉面积 1.5 万亩，郎奇灌片设计灌溉面积 0.5 万亩。近几年来，通过对通济堰灌片的修复改造，通济堰灌片的灌溉面积达到 4.2 万亩。目前碧湖灌区设计总灌溉面积 6.2 万亩，有效灌溉面积 5.3 万亩。本灌区改造项目于2017年初正式开始动工实施，计划2019年底前竣工验收。
1 灌区社会经济效益分析
1.1 改善农业生产条件
通过本项目的实施，对灌区总干渠、中干渠（通济堰干渠段）、东干渠、西干渠、各支渠及渠系建筑物实施整治修护，灌溉水利用系数从 0.5 提高到 0.6，改善灌区灌溉面积 3.0 万亩。通过对渠系节水配套改造，灌区平均每年可以节约农业用水量405.66 万 m³，按 0.10 元/m³计，可产生节水效益约 40.57 万元。项目可提高灌区的渠道输水能力和效率，改善灌区农业基础条件，一定程度上消除或减少了制约灌区农业综合开发、高标准农田建设以及区域农业发展的瓶颈，为灌区产业结构调整，发展效益农业，实现农业现代化和粮食增产、农民增收都创造了良好的水利条件。
1.2 新增农产品生产能力和产值
项目的实施，有利于灌区粮食作物、蔬菜等经济作物的稳产高产、品质的提高，满足农民增产增收的愿望。项目可改善灌溉面积改善灌区灌溉面积 3.0 万亩。按照水稻种植比例 35.08%计算，水稻亩均生产能力提高 50kg，按平均价格 2 元/kg 计算，年可增收 420.96 万元；蔬菜等经济作物按每亩增加 135 元收入计算，种植比例 88.46%，年可增收 358.26 万元。合计每年增收 779.22 万元。通过对排涝渠道的改造，可提高改善灌区灌溉面积 3.0 万亩农田的排涝标准，减少洪涝损失，按照每亩减免洪涝灾害 50 元计，直接防灾效益为 150 万元。
1.3 社会效益和生态环境效益分析
项目的实施，能大大改善和提高输水效率和水资源的利用率，改善农业生产条件，节约灌溉用水，同时还能缓解下游灌区水量不足的问题，减少农业用水纠纷。同时，灌区生态环境将得到明显改善。渠道衬砌后，渗漏损失减少，灌溉保证率提高，有利于作物生长，为实现旱涝保收，减少洪涝和干旱灾害提供了保障，为现代化农业发展提供了坚实的基础条件。渠道配套改造后，水土流失显著减小，渠道两旁农田的水渍状况将得到改善，特别是渠道的防洪能力增强，会极大提高灌区的排涝减灾能力。同时，会加快农业生态环境改善步伐，美化灌区村庄、田园环境，进一步打造人居环境，为当地农业现代化和可持续发展提供坚实的水利保障。
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1.4 文物保护效益
碧湖灌区的通济堰灌片的部分渠系及其渠系建筑物属世界灌溉工程遗产和国家文物保护范畴。通济堰灌片不同时期的物质遗存都是具有其水利体系的独特价值，通过本项目的实施。对灌区渠道进行文物保护性修缮，最大限度地保持了通济堰遗产的真实性和完整性，使灌区内各水利建筑物的水利功能得到延续。通过项目实施，切实加大了文物保护力度，推进了文物的合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。同时，工程实施整体提升了灌区遗产的展示水平，提高了遗产科技价值的展示能力，便于游客深入灌区了解遗产的科技价值，提升周边居民的社会福祉。
2 灌区国民经济评价
2.1 投资与费用计算
2.1.1工程投资：根据工程概算投资，工程静态总投资 2856.55 万元，扣除内部转移资金的税金后为 2770.85 万元。按照工程施工组织设计，建设期为 2 年。
2.1.2年运行费：年运行费是指运行初期和正常运行期每年所需提取的全部运行费用。包括燃料动力费、维护修理费、人员管理费用以及其他费用等。
1）燃料动力费以及其他费用：按静态投资 1%计，为 28.57 万元/年；
2）维护修理费：按规范规定，以固定资产形成值乘维修费率百分比计算。维修费率取固定资产投资的 2%计算，为 55.42 万元/年；
3）人员管理费：建后管护人员计划安排 5 人，按照年工资 3.0 万元计，福利按工资的 40%计，人员管理费用共计 21 万元；
4）其他费用：按以上费用合计的 10%计算，为 10.50 万元/年。合计年运行费为115.48 万元/年。
2.2 经济效益分析计算
国民经济评价指标计算采用动态计算法，本项目的经济计算期为 32 年，其中，建设 2 年，生产期 30 年。水利建设项目的社会折现率为 8%。本工程单位面积投资 1360.26 元/亩。经计算，当社会折现率为 8%时，经济内部收益率（EIRR）为 9.97%＞8%、经济净现值（ENPV）为 1530.14 万元＞0、经济效益费用比（EBCR）为 1.44＞1.0，其各项指标均满足规范要求，因此本项目投资在经济上是合理可行的。
2.3 经济评价
项目国民经济评价敏感性分析，主要考察固定资产投资、效益的单项指标发生变化时对经济评价指标的影响。敏感性分析按投资增加 10%，效益减少 10%计算其经济内部收益率，当项目发生工程投资增加 10%或效益减少 10%的不利情况下，其经济内部收益率分别为 8.91%和 8.65%，均大于社会折现率 8%；在投资增加 10%且效益减少 10%的情况下，社会折现率为 8.11%，大于社会折现率 8%，表明项目具有一定的抗御经济风险的能力。
3.综合评价结论
综上所述，当社会折现率为 8%时，国民经济内部收益率（EIRR）为 9.97%＞8%、经济净现值（ENPV）为 1530.14 万元＞0、经济效益费用比（EBCR）为 1.44＞1.0；敏感性分析的内部收益率在 8.11%〜9.97%之间，表明本项目具有一定的抗御经济风险能力。本项目的国民经济内部收益率合理，具有良好的经济效益和社会效益，有利于推动当地的社会经济稳定发展。
论文作者:谢新权
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
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