徐长海
黑龙江省绥化市兰西县水务局 黑龙江绥化 151500
摘 要：随着社会经济的快速发展，水利事业也得到了跨越式的发展，在人们的生产生活中扮演的角色也越来越重要。但是，水利工程本身就是一个庞大而复杂的系统工作，这也就使得水利工程管理工作具有非常大的难度。而水利工程管理工作又是水利工程能够正常建设运行的关键所在，这也就要求水利工程单位要对水利工程管理工作紧抓不放。文章简述了水利工程管理及养护的内容，对目前水利工程管理及养护中所存在的问题进行了简要分析，并深入探讨其相应的解决措施，以改善当前水利工程中存在问题提供参考。
关键词：水利工程；维修养护；问题；对策
1 水利工程养护与维修的重要性
我国的水利工程建设所需要的资金主要有国家财政拨款，与一般基础设施相比较，其规模相对比较庞大，在建设过程中需要花费大量的人力、物力、财力。水利设施建设可以有效保护好下游人们的人身以及财产安全。水利工程的后期维修与养护要引起足够重视，若忽视对其维护，使其使用寿命缩短，将会对人们的安全造成极大的威胁，给国家带来严重的经济损失。所以，相关水利管理部门需要强化后期维护意识，保证日常巡视，确保水利工程安全。
2 当前我国水利工程维修与养护存在的不足
2.1 维护管理机制不完善
目前，我国的水利工程维护工作主要由相关行政单位承担，各项工作的开展都是通过行政命令来执行。由于行政管理的特殊性质，该管理机制缺乏市场竞争，行政单位内部护理人员的养护意识比较薄弱，缺乏责任心[2]。在平时的维护工作中，因为受到管理的约束，所有的程序都需要通过层层汇报、传达以及执行等步骤，这不仅仅耽误较多的维护时间，还会出现无法达到规定的要求，造成水利工程无法得到有效的维修与养护，使得水利工程的部分功能无法发挥，严重的还会造成使用寿命缩短。
2.2 相关水利工程维护人员素质有待提高
由于我国的水利工程后期维护由相关行政单位负责，相关部门对水利工程的维护与养护工作不够重视，在对专业人员配置时显得不够专业，选拔的水利工程维护人员的专业水平不专业，同时还缺乏实际工作经验。在实际维护与养护的工作中，更多的只是做作表面工作，如简单的日常巡视、清洗等，无法发现更深层、更严重的病害，使得水利工程在使用时存在较大安全隐患。
2.3 水利工程日常养护缺乏规范性
水利工程规模相对比较庞大，其日常养护工作应是一项十分艰巨的任务，所以，这就需要相关维护与保养人员具有耐心与责任心，同时，水利工程的养护与维修还需要完善的养护程序。但是，维护人员在实际过程中，由于是非专业人员，实践经验不足，自身的专业技术水平有限，养护人员对水利工程的维护只是以阶段性的维修为主，缺乏一套完善的日常维护与养护的程序。所以，该方法只是治标不治本，只是为了完成上级的任务，其质量无法达到工程质量规范要求。
2.4 缺乏专业养护维修技术
我国水利工程建设与西方发达国家相比，起步相对较晚，在水利工程的后期维修保养技术缺乏，在对水利工程实施维修时，由于缺乏专业的养护维修技术准则，使得维护人员在对水利工程的整体化、科学化、系统化的施工过程中无法得到保障。因为没有行业维护准则，维修人员只可以根据以往的施工经验对其维护，我国水利工程众多，地形复杂，这就会出现不同类型水利工程，其中设计方法不同、材料种类各异，如果采取同样的维修养护方法，必定会出现较大的误差，更为严重的是维修后不起作用还会引发其他工程质量问题。
2.5 人民群众对水利工程的维护意识淡薄
水利工程建设与国家的经济发展关系密切，不仅关系到经济发展，更为关系到广大人民群众的生命安全[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆若要使得水利工程能够发挥其作用，只依靠政府职能部门的管理与维护是不够的，还需要水利工程周边群众的积极配合，为相关管理部门提供帮助。但是，由于宣传教育工作不到位，许多工程附近的居民对水利工程的保护意识相对比较薄弱，并未认识到维护水利设施的重要性，还存在着破坏水利设施、随意乱画、干扰正常运行等现象。以上情况给水利工程的管理与维护带来困难。
3 提高水利工程维修养水平的对策
鉴于水利工程维修养护过程中人员技术不高、人员配备不齐的现状，在水利工程维修养护改革中，要转变传统思想，“管”“养”双方要落实维修养护法律法规的学习，对工程技术人员进行理论学习、培训，以新的思想来冲破“命令式”的管养体制，走规范化、科学化、技术化、法治化的管养路线，变传统“由上而下”的管养为现代企业式的管养。其次，对工程维修养护中人员匮乏、技术不高、流失现象大的问题，管养双方要加强人才培养计划的落实，要革新传统用人体制，加大人才的引进，这一方面需要主管部门在政策上予以倾泻，而工程养护方则要有计划、有针对性地发掘新人，培训“老职工”，要注重将脱产式学习和集中培训方式结合起来。尤其要加强队伍的素质建设，引导工程技术人员走自学、自修道路，要加强技术、资格管理制度，严格实施持证上岗制度。在维修养护规划上，要制定出专业而详细的维修养护专项规划，其中对堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程要落实高标准、高起点、严要求的规划，在规划实施的过程中，要做到有计划、有重点、有预案、有措施，尤其是针对重点工程，要在规划中明确规定出具体的维修养护时间，从而促进工程的快速完成。
在维修和养护方式上要走日常化路线，目前水利工程的日常维修养护可将其分离，在日常养护上，即简单的修补、勘察、堤坝检查等工程可采用聘用护堤员的方式进行，这样，一方面对护堤员的要求不高，另一方面能较少开支，护堤员具体负责对堤坝的日常巡查，发现问题后报告，再由管养方派出专业维修养护技术人员进行维修养护，其次，对于日常维修，水管单位在结合护堤员报告和派出派出检查人员进行巡视检查的基础上，按月或根据检查情况向养护公司下达任务书，养护单位按照任务书进行养护。这样做的好处可避免重复劳动，划清管养双方的指责，提高养护效率。
对养护定额要根据当前经济发展现状，及时调整人工预算价格和材料预算价格，一方面要从政策上进行，另一方面上级主管部分则要制定一定的激励机制，鼓励管养方在实际工程维修养护中根据实际情况，在定额基础上，按养护的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，而在这一过程中，加强管理和监督是必要的。针对日常维护极为分散，线长、面广、总量大的现象，则要采取“抓重点、保落实”的原则，在保证“主体工程”定额的基础上对“小工程”进行定额。当然，这些工作都要以《管理办法》为基准，而不能超出《管理办法》的范围，只是在范围内做到灵活处理，区别对待。
建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。
4 结语
总之，水利工程作为经济社会发展的重要基础设施，在抗御水旱灾害、保护水土资源和改善生态环境、保障供水安全和粮食安全等方面发挥了重要作用。在水利工程维修养护过程中，我们只有立足于实际，从存在的问题出发，因地制宜，事实求是地思考解决的对策，在继承传统优良的做法上，不断改革和创新，才能不断提高水利维修养水平，保证水利工程的作用得到正常发挥。
参考文献：
[1] 朱弘剑：水利工程维修养护应重点把握的几个关键环节[J]，治淮，2009年04期。
[2] 冯梅、陈渊、孙宏明：浅谈水利工程维修养护工程的项目管理[J]，水利科技与经济，2010年07期。
[3] 张鹏、李德明、陈俊杰：水利工程的维修及养护[J]，河南水利与南水北调，2011年14期。
论文作者:徐长海
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/13
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