（陕西省土地工程建设集团有限责任公司黄河西岸土地整治分公司 陕西西安 710000）
摘要：高标准农田建设有效地促进了我国农业的发展，提升了农田的粮食产量，增强了我国的农业综合实力。我国需要充分了解高标准农田建设的基本内容和实施原则，认识、分析出农田建设工作开展面临的问题，找寻到有效的解决策略，完善我国农田建设的机制，构建部门联动体系，推动我国农业的发展，促进农业的产业化升级。
关键词：高标准；农田建设；常见问题；解决策略
中图分类号：S281；文献标识码：A
0 引言
衣、食、住、行是人们日常生活最为关注的问题，也是当今时代人们奋斗的最终目标。粮食作为社会发展的最主要内容，更是人们首要考虑的问题。在“十二五”期间，我国实行高标准农田建设，提升农业发展水平，推动我国农业的发展，开展一系列土地政治政策，实施有效的土地开发活动，从根本上解决了人们的温饱问题。有效地保障了我国粮食的生产质量，提高农田建设的生产能力，确保粮食的安全性和可靠性，增强我国粮食的产量与质量。
1 高标准农田建设的背景及基本情况
在“十二五”实施后，高标准农田建设出高效的农业试验田，根据我国土地的开发和利用设计出合理的农业工程，开展了大型的农田开发项目，找寻到土地整治的重点区域，从而有效地保护我国土地农田资源，建设出完整的、连片的高标准农田，形成农田种植的稳定性和高产性[1]。自从2009年以来，我国开始实施高标准农田建设示范工程，加强农业企业设备的建设，实现全面自动化的农业设施，有助于增加农民的收入，提高他们的经济收入水平，促进农业的快速发展。
我国逐步在全国发展高标准农田建设，建立大规模的高标准农田试验田。在建设过程中，高标准农田建设主要遵循先易后难、逐步完成的实施策略，逐步完成农田的建设和完善，相对集中的建设出高标准农田，注重我国生态环境的保护，减少农业对环境的污染，充分发挥资金的主要作用，建设相关的修护措施，推动农业的发展和提高。
2 高标准农田建设的实施原则及相应的做法
2.1 高标准农田建设的实施原则
高标准农田建设需要遵循多项原则。首先，农村以水利的发展条件为基础，着重分析道路的分配问题，找寻到制约农村经济发展的主要因素，切实建设渠道防渗工程项目，增强农村的机械化综合水平，提高他们生产的综合实力。其次，农村利用现有的农业资源，根据所含有的服务内容设计出高效的农业生产流程，全面推进农业管理规划的实施，提高农村生产技术发展水平，增强农村的机械管理水平。最后，高标准农田建设必须遵循国土规划、水利规划等多向与农田规划相关项目的实施，确保农田建设的合理性和科学性，遵守相应的运行机制，促进农业发展的可持续性。
2.2 高标准农田建设相应的做法
在高标准农田建设过程中，企业往往注意方法的创建和实施，统筹规划出农田的占地面积，区分开田地、道路、水源及农村的分布情况，合理整治农田面临的问题，建设出呈“方”字的高标准农田，使农田做到树木站立在它的两旁，道路之间相互交通，沟渠之间相互连接，减少旱涝灾害的发生频率[2]。因此，高标准农田可以大大提高土地的利用效率，增强土地的生产能力，有效地改善土地的环境问题。
3 高标准农田在建设过程中做好前期规划内容
1.国家要调研相关的农田建设状况，落实每一项工作的实施，深入勘察项目的具体实施，检查与农业相关的水利发展、田间作业和机械准备等情况，找寻到最方便的道路交通要道，了解当地的电力运行情况，确保每一个相关参数都进行了解和掌握，综合开展农业发展项目。
2.高标准农田建设要根据现状做好项目的规划工作，保证以后每一步实施内容都在掌握之中，做到从立项到实施建设都有理可循，做到从设计到勘察的过程都有据可查，充分考虑和规划高标准农田的建设和实施，确保规划的科学性和合理性，满足施工单位的发展要求，为将来的建设奠定良好的基础。
3.农田建设人员要有长远的眼光，具备充足的专业知识，设计出具有先进性、科学性的农田建设方案，充分规划当前农田的建设情况，发挥农业综合实力水平。农村建设高标准农田需要根据现状，着眼于未来的发展，科学合理的创建高标准农田，发挥农田的最大化效益，增加农民的经济收入水平。
4 在高标准农田建设中面临的问题与挑战
4.1 现状了解不充分，促使公众参与度低下
高标准农田建设的周期比较短，制约了工作人员对农田设计的了解和调查，不能完全了解当前农业发展近况。大多数农民并没有参与到高标准农田的建设和规划当中，无法充分了解农民对农田建设的意见，这使农田在设计过程中出现众多的问题，增大了土地规划的实施难度。
4.2 高标准农田建设有失公平，造成公众出现不满情绪
城镇化发展越来越快，农村户口逐渐减少，青壮年大多数搬迁到城市进行谋生，只余留一些老弱病孺进行种田，这使农村的劳动力极具短缺，降低了农业的种植质量，所以合理利用布局土地资源，建设高标准农田成为农业发展的必然趋势。然而，农田建设在产业发展中有失公平，无法做到农村全面的实施，只会促使更加富有的农业大户更加富裕，经济效益不良好的家庭得不到任何的经济收益，这导致农村和群众之间的矛盾日益扩大，使农民产生众多不满的情绪，降低了农村农业的生产能力。
4.3 建设涉及部门众多，管理方面出现问题
高标准农田建设项目所涉及到的部门多种多样，主要包括政府部门、农业部门、水利工程管理部门、土地资源管理部门及农村土地承包部门等多个部门，众多部门之间相互配合和合作，才能完成农村农田的高效建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，各个部门之间的沟通存在很大的问题。各个部门之间没有明确的联系，他们所处地理位置相距较远，不能及时反馈当地农田建设的情况。无法及时处理问题就很难掌握农业管理的实施情况，导致问题滞流，造成一系列负面影响。
4.4 着重眼前利益，与新农村建设协调不足
高标准农田建设是有利于提升农民经济的好事，但是，农民只着重于眼前的切实利益，关注着当前可以获得的经济效益，而忽略农田建设带来的长远利益，这导致农田的使用不够规范，不能完全规划农业的发展情况。农民在建设高标准农田时无法充分考虑到当前新农村的建设情况，使农业发展与新农村建设协调不足，严重损坏了田间道路的建设，影响了当地生态环境的发展，造成众多不良的环境问题，阻碍了新农村的建设与规划
5 高标准农田建设所具有的重要意义
5.1 提高农村生产能力，提升农民生活质量
高标准农田建设使农村的生产能力得到很大的提高，显著提升了他们的生产条件，切实改善了当地的生产运营情况，提高了农田基础设施的建设，有助于实现农田的整合和利用，增强土地能灌能排的能力。现如今，农村的道路得到畅通，方便了农村农民的出行，引进了更多企业家的投资，为当地土地的承包提供了良好的发展条件，促进了土地的节约与利用。
5.2 促进农业的效益，提高农民的经济收益
随着高标准农田的建设，每一个区市都有不同程度的农田收入增加，每一位农民的经济收益都得到提高，使农民的经济状态得到改善，提升了他们对农田种植的认知，增强了他们对农田种植的精力投入，进而提高他们通过农业生产获得的经济效益。
5.3 推动土地流转和运用，促进土地规模化运营
现在大多数区市鼓励农民进行土地流转，增加土地种植的规划性和区域性，集中管理农田的种植情况，越来越多的农民和企业家参与到土地流转过程当中，提高了农村土地流转实施概率，促进土地的合理利用和建设[3]。高标准农田建设后，企业、公司及农村都积极响应国家实施的政策，参与到土地流转过程中，增强了农田建设的张力，提高了土地的合理利用，推动了土地的规模化建设，促进农村土地的规模化经营，提高农田所获得的经济效益，提升农村的粮食产量。
5.4 改善农村的生活面貌，美化了农村生活环境
高标准农田的建设有效地改善了农村的生活面貌，提升了农村的生态景观，美化了农村农民的生活环境，使农民正视自身所生活的环境，整治相关的污染问题，构建出美丽、和谐的生活环境。通过农田的建设，农村优化了自身的土地结构，合理地布局当前所具有的土地，使农田的景观具有观赏性，增加它们的美学价值，提升他们的使用价值，促进农民生活质量的提升，提高他们对生活的追求，增强他们的生活水平。
6 高标准农田建设过程中实施的相应策略
6.1 增加建设的资金投入，保证实施的公平、公正
高标准农田建设应加大资金的投入，充分考虑各个部门所需的资金支持，思考农田改造所需资金数量，安排专门的管理部门对资金的用途作出规划，合理安排资金的走向，使每一笔资金的使用都有明确的说明，提升政府对农田建设的鼓励和支持。政府、企业及农村共同努力完成农田建设项目，投入大量的资金完善项目的改造，充分发挥资金的综合利用水平，有效地保障农田建设的公平、公正性，提高项目的整合程度，提升我国农业的综合实力水平。
6.2 构建政府部门、国土部门及相关部门之间合作的工作体系
高标准农田建设需要多个部门的相互配合、相互合作，建立起完整的部门联动合作体系，成立由政府部门主导、国土部门配合及其他部门联动的工作体系。政府部门引导相关部门投入到高标准农田建设当中，综合考虑土地的实际情况创建有效的土地规划内容，进一步完善农田建设的工作实质。国土部门配合政府实施相应的政治策略，切实开展土地整治工作，增加农田的生产产量，改善土地的生产条件。其他部门集中处理农田建设问题，做到各部门之间统筹兼顾，有序地开展相应的土地活动，增强农业生产的质量。
6.3 加强管理队伍的建设，提升建设的质量管理
高标准农田建设正在逐步完善，建立比较完善的管理队伍，需不断加强管理队伍的建设，加强管理人员对专业知识和技能的掌握程度，积极督促相关人员提升他们的综合实力，增强他们的综合素养，提高他们的专业技能水平。除此之外，农田建设需要建立高效的质量监管机制，加强对项目的质量管理，整治项目中存在的质量问题，从而提升农田建设的质量管理，提高农田的生产条件，增强农田的生产质量
6.4 完善公众参与机制，提升公众参与程度
高标准农田建设需要完善公众参与的机制，提高公众在农田建设的参与程度，有效地保障农民的合法权益，调动他们对农业建设参与的积极性，确保他们经济收入水平的提升。农田建设建立出符合当前社会发展的公众参与标准，增加农民对农业构建的参与程度，加大农田建设的推广和宣传，让农民了解到农业建设的实质和意义，激发他们的参与热情，从而提高高标准农田建设的质量，突出农业发展的效果。
7总结
我国是一个农业发展大国，土地资源的利用问题日益严重，备受人们的关注。因此，我国需要建设良好的高标准农田，加快农业改革的步伐，提升我国农业生产的产量，提高我国土地资源的合理运用。
参考文献：
[1] 周亮.浅析高标准农田建设存在的问题与对策[J].中外企业家, 2012, (19):23-25.
[2] 李少帅,郧文聚.高标准基本农田建设存在的问题及对策[J].资源与产业, 2012, 14(3):195-199.
[3] 罗卓,李小兰,路边.重庆市高标准基本农田建设综合成效、问题及对策[J].重庆国土资源, 2017:20.
论文作者:杨东辉
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
标签：农田论文; 高标准论文; 土地论文; 农村论文; 农业论文; 农民论文; 部门论文; 《城镇建设》2019年第08期论文;