国外体育产业形成与发展（之二），本文主要内容关键词为：之二论文,国外论文,体育产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
3 国外体育产业发展的两种模式
从上面介绍的几个国家体育产业发展情况看，国外体育产业发展模式，大体上可以分为两类：一类是市场主导型，一类是政府参与型。
3.1 市场主导型模式
市场主导型是指体育产业发展的源动力来自市场主体自身对商业利润的追求以及不同市场主体间相互竞争所产生的压力和动力。原发的市场经济国家大多采用这种模式，以美国、英国最为典型。这种模式的基本特征主要有这几方面：
一是从政府在发展体育产业中所发挥的作用看，采用这种模式的国家，其政府一般都严格地把自己界定为“守夜人”角色，对体育产业中的各类市场主体实行“市场决定”的放任政策，对它们经营什么？如何经营？不加干涉，只是通过立法和执法，特别是利用本国民商法中的《公司法》、《税法》和《反托拉斯法》等对其组建、运作的一般规定作出法律规定，其目的是促进各类体育企业合理有效地竞争，维护体育市场的正常秩序，保护体育消费者的合法权益。
二是从体育产业组织构架上看，采用这种模式的国家，一般都有十分完善的俱乐部体制和职业联盟体制，并且所有的职业体育俱乐部和职业体育联盟都采用面向市场的法人治理结构，所有权和经营权相分离的趋势十分明显，委托和代理的经营方式十分普遍，高素质的体育经理队伍不断壮大，跨国经营大公司、大集团也越来越多。
三是从体育消费的角度看，采用这种模式的国家，其国民的体育消费不仅有传统，而且已呈现普遍化、经常化、生活化和多元化的趋势，稳定的、大规模的体育消费需求是推动这些国家体育产业持续繁荣的根本原因。
四是从体育市场的角度看，采用这种模式的国家，一般都已经形成了比较完整的体育市场体系，这一市场体系覆盖整个体育产业链，包括上游市场，如健身娱乐市场、职业体育市场（也称竞赛表演市场）；中游市场，如体育中介市场、体育博彩市场、体育无形资产交易市场；以及下游市场，如体育用品市场、体育媒体市场、体育建筑市场等。并且不同的体育市场之间存在着相互启动需求，你存我荣，我荣你兴的良性发展态势。
五是采用这种模式的国家，一般体育中介机构都高度发达。例如，美国体育产业之所以高度发达，一个很重要的原因就是该国拥有世界上最大规模的体育经纪业。数以千计的体育经纪人穿梭在体育明星、职业队、联盟、媒体和企业之间，以他们高素质的专业化服务不断地创造着客户价值和市场需求，并使各类体育企业按照商业化原则规范运作。正因为如此，国际管理集团的总裁麦克梅克才敢断言，“美国发生的事一定会在世界其他地方发生，我们在美国体育商业市场中建立的原则，适用于其他国家，IMG正是按照这一原则来开拓国外体育市场的”。
3.2 政府参与型模式
政府参与型是相对于市场主导型而言的，分析一国体育产业的发展采用了哪一种模式，关键看政府在发展本国体育产业中发挥了怎样的作用。如果某国政府对体育产业的发展采取自由放任的态度，该国走的就是市场主导型的路，反之，如果某国政府对本国体育产业的发展设定目标，并且利用多种手段引导、调控和规范体育市场主体的组建和运作，那么该国走的就是政府参与型的路。从目前的情况看，后发的市场经济国家一般都走政府参与型的路，以日本、韩国、法国最为典型。这种模式的基本特征主要有这几方面：
一是政府运用多种手段参与和引导体育产业的发展。如日本的国际工业贸易部就为发展本国体育产业制定规划、设定目标；韩国的国家统计局统计本国体育产业的产值，并对体育产业未来发展作出预测；法国的青年与体育部不仅主持制定了“体育就业”发展规划，而且运用行政的和经济的手段直接推进该规划的实施。
二是普遍采用梯度发展战略。由于后发的市场经济国家，在体育消费的规模、体育市场体系的完善程度以及体育企业的规范化运作水平等方面，相对于源发市场经济国家均有不同程度上的差异，因此，它们在发展本国体育产业时，并不搞“大而全”，而是根据本国体育消费和体育市场的实际发育程度，确立发展重点，有计划、有步骤地推动本国体育产业的发展。如日本以体育用品业为重点，法国和韩国以健身娱乐业为重点。
三是体育中介机构发育尚不健全，体育企业在业务拓展方面普遍缺乏专业化的决策咨询服务，不同的体育市场主体之间缺乏有效沟通手段，体育产品和服务的创新以及营销手段的创新普遍不够。
四是非营利机构正在不断地向营利机构转变。后发市场经济国家一般都存在大量的开展体育经营的非营利性机构，随着现代体育职业化、商业化步伐的加快，越来越多的体育非营利机构转变为营利性机构，成为了体育市场的主体，并且政府为削减财政支出，一般也采取措施鼓励和支持这种转化。
以上两种模式，是从抽象、纯粹意义上的分类。现实的体育产业模式是动态的、具体的、复杂的，可能还有其他的中间型、过渡型和融合型。不过，通过上面的分析，我们能够得到一个基本的看法，即各国选择什么样的模式来发展体育产业，并不是人为的臆断，而是政治体制、经济体制、体育体制和社会文化传统多重因素综合作用的结果。选择一个适合本国国情的体育产业发展模式，关键在于充分利用先发或后发的优势，在于体制和机制的创新。一句话，就是要找到一条既符合本国国情，又遵循国际惯例；既尊重市场规律，又尊重体育规律的发展道路。
4 国外体育产业发展给我们的启示
4.1 国外体育产业发展的基本特点
从上面介绍的8个国家体育产业发展情况， 以及从一般意义上概括的两种发展模式，我们可以看到，目前国外体育产业发展大体上有这几方面特点：
第一，国外体育产业，尤其是西方发达国家体育产业已经成为本国国民经济的新增长点。这些国家体育国民产生总值（GNSP）一般都占本国国民生产总值的1％—3％，在各行业中的排名基本上在前20名，部分国家甚至跃升到前10名。同时，体育产业的发展在增加本国国民的就业机会方面所表现出来的作用也愈来愈突出，一些国家在体育产业中的就业人数已超过在一些传统优势行业中的就业人数。政府、企业、国民对体育产业的认同度和支持度越来越高，体育消费规模不断扩大，体育市场日益活跃。所有这些都表明，体育产业在西方国家的经济影响越来越大、产业地位越来越高，在推动本国经济与社会持续发展方面的贡献率也越来越大。
第二，国外体育产业普遍是一个复合型结构，既包括与体育相关的物质产品的生产和经营，也包括体育服务产品的生产和经营。国外对体育产业的理解遵循“消费决定论”，即体育消费决定体育市场，体育市场决定体育产业。政府和各类体育企业都非常重视启动体育消费需求，拓展消费领域。正因为如此，国外体育产业链相当完整，已基本形成了包括核心产业、中介产业和外围产业3 部分的完整结构（见图2）。
附图
图2 国外体育产业结构
第三，各国体育产业的发展重点有所侧重、有所区别。目前，除美国呈现全面发展的态势外，绝大部分国家都在发展重点上有所选择，如意大利以“足球产业”为主，法国和韩国以健身娱乐业为主，日本和德国以体育用品业为主，瑞士则结合自身的特点重点发展以登山、冰雪项目为主要内容的体育旅游业为主。
第四，体育产业中的法人治理结构日臻完善。各国体育产业中组织结构普遍从社团化向企业化转变，以营利为目的的商业型俱乐部越来越多，作为体育企业托拉斯的各职业体育联盟在开发各自项目产业中所发挥的作用也愈来愈显著，体育企业的所有权和经营权分离以及“专家治理”的委托经营、代理经营十分普遍。同时，体育产业的全球化浪潮汹涌澎湃，一大批跨国经营的体育企业巨人脱颖而出。
第五，体育中介机构在带动体育产业发展中的作用愈来愈突出。从国外体育产业发展情况看，一国体育经纪业的发展程度是一国体育产业发展程度的标志。因为，一方面只有各类体育企业多起来，才会产生对体育中介机构和体育经纪人的实际需求；另一方面体育中介机构的成长和体育经纪人高质量的专业化服务，又在创造体育消费需求、拓展体育消费市场以及规范体育企业组织架构和经营管理水平等方面起到了至关重要的作用。所以，体育经纪业不仅是一国体育产业的重要组成部分，而且是确保一国体育产业健康、有序、快速发展的“润滑剂”和“助推器”。美国体育产业之所以能持续高速发展，以IMG 为代表的体育经纪业高度发达是一个十分重要原因。
4.2 国外体育产业发展给我们的启示
评介国外体育产业的根本目的，是为了汲取先发国家的经验和教训，从中找到适合我国体育产业发展的道路。尽管上面的介绍还不够系统、全面，但是，我们还是能够得到一些有益的启示：
第一，从培育国民经济新增长点的高度，来整体规划我国体育产业发展战略。体育产业自20世纪60年代在西方发达国家崛起以来，一直保持高速增长的势头，目前，很多国家的体育产业正在或已经成为了国民经济新增长点，在带动本国社会经济全面发展中所表现出来的作用愈来愈突出。我国体育产业尽管起步晚，目前的产业规模和发展水平与发达国家还有相当的差距，还不具备成为国民经济新增长点的必要条件，但是，改革开放20多年所取得的辉煌成就为我国体育产业的发展创造了必要的物质基础、制度条件和市场机会，人民群众对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求愈来愈旺，不同所有制的各类经济法人纷纷投资体育产业，产业规模迅速扩大，在扩大内需、促进经济增长和带动就业方面所表现出来的作用也开始显现，并且已表现出极大的发展潜力。为此，我们必须有战略眼光，从21世纪我国社会经济全面发展的大局，来谋划我国体育产业的发展，尽快把体育产业培育成为我国国民经济的新增长点。
第二，我国是体育产业的后发国家，走政府主导型的发展道路是一个有利的选择。这是因为：一方面，我国的市场经济体制尚不健全，市场体系和市场规则还不完善，在这种情况下，如果仅仅依靠市场自身的力量来发展体育产业，将是一个相当漫长的过程，会失去一系列难得的机遇，特别北京举办2008年奥运会的战略机遇；另一方面，体育产业是朝阳产业，这是从发展潜力上说的，如果从实际情况看，体育产业则是一个不折不扣的幼稚产业，随着中国即将进入WTO和经济全球化进程的不断加速，作为幼稚产业的体育产业如果在哺乳期得不到政府适度的呵护，这个“金娃娃”就有可能夭折。另外，我国体育产业是在国有、国办体育事业的基础上起步的，体育产业化初始阶段的物质基础（如体育场馆）和人力资源（如体育明星）都是国家投资兴建和培养的，从产权明晰和维护国有资产权益的角度，也需要政府在发展体育产业中发挥独特的主导作用。当然，发挥政府的主导作用不是走政府包办的老路，而是要在引导、规划、扶持和规范上下功夫。具体说来，要做好这几方面的工作：一是要制定好体育产业发展规划，明确体育产业的发展目标和重点；二是要制定和完善有利于体育产业发展的产业政策，在资本支持体系的创新、融资渠道拓展以及税收减免等方面提供一定时期的保护和扶持政策。三是要加大体育经济立法和执法的力度，规范体育市场主体、保护体育消费者的权益，为体育产业的发展提供一套公平、公正的规则体系。四是做好国有资产在体育部门的战略重组工作。体育产业是一个竞争性行业，国有国营不利于体育产业的发展。我国体育产业的发展初期，政府的体育行政部门和事业单位有相当一部分非经营性资产转为经营性资产，而流入体育市场，对这部分资产，一方面要逐步通过资本市场有计划、有步骤地撤出来；另一方面要建立国有资产委托经营机制，对少量已经按照现代企业制度规范组建的大集团，如中体产业公司，也要实现从直接经营到委托经营的转变。
第三，坚持“有所为，有所不为”，坚定不移地实施梯度发展战略。我国体育产业不仅处在社会主义初级阶段，而且处在产业发展的初级阶段。这样的现状，决定了我们在发展体育产业的战略抉择上不能走“大而全”、“小而全”的路，更不能盲目照搬美英等西方国家的模式。而只能根据中国的国情和体育产业发展的现状，走“有所为，有所不为”的路，只有这样，我们才能在日益激烈的国际体育市场竞争中获得相对的优势和比较利益。所谓梯度发展战略，就是指确立重点、找准难点、以点带面，逐步推开的发展思路。在现阶段我国体育产业发展中实施梯度发展战略，一是要科学地确立体育产业的发展重点，二是要找准切入点和突破口。
科学地确立体育产业的发展重点，就要全面地分析整个体育产业结构，找到关键和核心环节，并把它们置于优先发展的战略地位。从国外体育产业发展的脉络看，体育产业结构是一个由核心产业、中介产业和外围产业构成的复合型产业，其中健身娱乐业和职业体育产业是核心产业，核心产业的发展水平决定了中介产业和外围产业的发展水平。我国体育产业整体上仍处于起步阶段，核心产业（我国称本体产业）尚在发育之中，在这一时期本应把核心产业作为发展重点，但是，近年来我国体育产业的发展实践却表明，我们在中介产业和外围产业上很热，在核心产业上却下功夫不够，这就出现了所谓本体产业发展滞后的问题。因此，要实施梯度发展战略，首先就必须切实把健身娱乐业和竞赛表演业作为相当长的一段时间内我国体育产业发展的重点，只有核心产业发展起来了，中介和外围产业才可能得到真正的发展和繁荣，这是产业发展的内在规律所决定的。
从理论上把健身娱乐业和竞赛表演业确立为我国体育产业发展的重点，只是第一步，更重要的是要找到落实重点的切入点和突破口。根据当前我国社会经济的发展状况，健身娱乐业的切入点是健身娱乐消费的大众化，突破口是大中城市和部分已经富裕起来的农村地区。其中大中城市要抓住社区建设这个机遇，富裕的农村地区要抓住小城镇建设这个机遇，切实把提供体育健身娱乐服务纳入社区建设和小城镇建设的规划，有计划、有步骤地拓展健身娱乐消费市场。竞赛表演业的切入点是进一步深化运动项目管理体制的改革。过渡期的项目管理中心（准行政化的事业单位）要加速向单项实体化协会转变，已经实体化的协会（事业单位）要向社团化转变，同时，要在部分已经职业化的运动项目中搞组建单项职业体育联盟的试点，探索企业化运动项目的管理模式。
第四，要下决心调整目前非国有体育的发展方针，采取措施，鼓励和引导非国有主体，在更大、更广的范围内参与体育资源的配置。从国外的经验看，体育产业是一个高度竞争、高度开放的行业，任何人、任何行业都可以自由地进入或退出。我国体育产业尽管是在计划经济奠定的基础上起步的，现有的体育资产绝大部分属于国有，但是既然我们已经提出了体育产业化的目标，就必须明确产业化的实质是企业化。我们不能一面说体育产业是国民经济的新增长点，一面又说体育产业是一项特殊的公益性产业。寄希望于国家投资来发展体育产业既不现实，也不可能。切合实际的做法是，下决心调整非国有体育的发展方针，制定一系列有利于非国有主体投资兴办体育产业的政策措施，努力在体育领域内推进产权的多元化和社会化，尽快形成体育产业以民营为主的格局。从一定意义上讲，非国有体育的成长的速度将决定着我国今后体育产业发展的命运。