摘要：工程量清单计价方式是国际上较为通行的计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴经济发达国家的经验，考虑国内建设工程市场现状，通过试点和摸索，建立起具有中国特色的工程量清单计价方式。工程量清单及招标控制价在整个项目的造价控制的过程中，有着承前启后的作用，它们虽不像设计阶段造价控制对项目的总投资控制具有决定性作用，但其对整个项目实施过程造价控制的重要作用是不容忽视的。
关键词：工程量清单；计价；综合单价；控制价
引言
我国对工程造价采取的是定额管理制度，这种工程造价的计价模式主要是依据定额、费用以及相关文件的规定，并且我国对定额模式计价的执行赋予了法定性。但是随着我国经济与世界接轨，我国经济类型由原来的政府主导型过渡到市场与政府相结合的主导类型。因此，如果定额计价与市场价出现脱节的情况，就会导致定额计价不准确，影响对整个工程的棍预算。为了提高建设工程棍预算的准确性，工程量清单计价以其显著的优点，被广泛运用到建筑工程的建设之中。
1 准确编制工程量清单的重要性
我国目前各施工企业大多数都采用常规方法施工，拥有专利施工技术和特殊施工机具的单位较少，因此同一资质等级的企业在施工能力方面差异不大，为了防止投标人以低于成本的报价竞争，一般工程项目在招标中大多数都设置标底，工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段。标底的编制是工程招投标中重要环节之一，其是否合理、准确，直接影响工程投资的合理使用以及投标的积极性和合理性，由此可见编制好标底是控制工程造价的重要基础工作，需要严肃认真对待。标底编制虽然还要考虑到招标文件的商务条款和相关的其他条款，包括通用条件和专用条件中规定应由承包人承担义务可能发生的费用，但工程量清单是编制标底的主要依据。工程量清单计算的准确程度直接影响到标底的编制。
2 工程量清单计价及控制价的组成与适用范围
2.1 工程量清单及控制价的组成
工程量清单是由建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单组成；控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
2.2 工程量清单的适用范围
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。
3 工程量清单编制的改进方法
3.1 应工程量清单综合单价所组价的定额项目名称确定
根据施工设计图纸及工程量清单，结合清单规范规定，分析每一清单子目涵盖的项目名称、项目特征和工作内容，或根据招标人提供工程量清单的项目名称、项目特征及工作内容进行了准确、详细的描述，参照省、区所在地区消耗量定额结合各企业标准的规定，确定每一清单项目应发生的工作内容和项目特征要求，选择合理所组价的项目定额名称。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2 提高房建工程量清单编制的准确性
为了避免房建工程量清单编制过程计算错误，首先，要根据招标单位提供的图纸上标注的规格和数量，做出合理的计价规则和方法，然后进行详细精确的计算，编制完清单之后再进行仔细审核，对于无法进行精确计算只能用暂定金额来描述的工程项目清单，也应最大程度地提供详细的说明和注解资料;其次，房建工程清单编制者要对建设工程工程量清单的计价规范熟练掌握，对施工图纸上和图纸上的附加说明能够一目了然，能够对工程项目宏观控制，避免偏差;最后，还要合理地安排建筑工程量清单项目组，对工程进行实地考察，确保清单编制准确可靠。.
3.3 合理确定定额单价
定额合理套用是确定计价基础，计算基础主要包括定额消耗量和人、材、机要素单价。根据地方定额或企业定额确定消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的人、材、机要素数量；按照国家建设工程工程量清单计价计量规范、费用定额及其本省有关规定、工程造价信息或者市场询价的成果来合理综合确定各种要素单价。
3.4 现行招投标通常使用的工程量清单都是用一编一审法
但由于建设项目规模大，且复杂，其中又有许多的新型材料和新工艺不断出现，用手工计算工程量的工作量非常大，标底编制时间往往很短，所以在编制清单时常出现下面两种问题：一是清单漏项问题。清单应按设计图纸全面反映拟建工程内容，清单漏项属招标人责任，漏项不利于建设单位投资控制，也会导致投标人投标报价失真，导致索赔等工程结算纠纷。二是清单项目的特征描述不完整或不准确问题。《工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要靠项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此确定完成该主体项目所需要的具体“工程内容”并计价报价。现行业招标标底均为一编一审定标底，由一方造价咨询机构编出的工程量清单再由另一家造价咨询机构审核，但我发现审核方往往受限编制方，容易跟着编制方思路走，难以发现更多细节的问题，也难以完全找出错误。
3.5 提高编制团队建设
编制人员作为主观因素，在房建工程量清单编制中起到至关重要的作用，每个编制工作人员不仅要具备专业的业务水平，还应该具有良好的工作责任心以及优秀的沟通能力，只有这样才能保证清单编制工作的顺利进行，然而在实践工作中，编制人员素质参差不齐，对此可以采取以下措施来提高。提高人员招聘门槛。在组建编制团队时，对于编制人员的选择必须要有严格的规定，要求被招聘人员要有国家颁发的工程造价师资质，此外要对被招聘人员分别进行笔试，并且通过面试来了解编制人员的沟通水平。加强专业知识培训。
3.6 建议实施清单编制奖罚制度
明确清单编制准确度与编制费挂钩。准确率高的费用按一定比例上浮；而准确率低的、错误多的则扣除一定比例费用；出现重大错误的，应明确赔偿责任。这样可以端正编制人员工作态度，也可加强他们的责任心。
结语：综上所述，工程量清单、工程量清单综合单价及控制价编制是一个相当复杂、繁琐的工作，也是一门技术性、专业性很强的工作，也反映当期建筑市场价格，要求编制人员应本着细心、耐心、实事求是、负责任的态度对待。招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人的最高限价，也有利于客观、合理地评审投标报价和避免投标人串标、哄抬标价造成国有资产流失。同时对工程量清单综合单价及控制价的编制时间也应提出较为合理的要求。毕竟高质量的工程量清单综合单价，较为准确的控制价，对项目实施过程中施工合同的管理、工程造价控制是极其重要的，对整个项目的投资控制目标的实现也有一定意义。
参考文献：
[l]马学锋，洪岚.论工程量清单编制要求[C]/2014年4月建筑科技与管理学术交流会论文集.2014.
[2]张晓利，史晓艳.谈工程量清单在施工中的运用与成本控制[C]/土木建筑学术文库（第6卷）.2012.
[3]赵正方.基于工程量清单计价下政府采购投标报价[C]/2014年5月建筑科技与管理学术交流会论文集.2014.
论文作者:路博
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
标签：工程量清单论文; 项目论文; 标底论文; 定额论文; 清单论文; 单价论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第9期论文;