促进我国地方产业集群在全球价值链中加速升级，本文主要内容关键词为：产业集群论文,促进我国论文,价值论文,地方论文,链中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
过去20多年时间里，我国已经由玩具、服装、鞋帽等轻纺产品出口国，迅速成长为规模巨大、门类齐全的工业制成品的“世界制造基地”，目前我国生产制造的各类工业制成品在全球市场上随处可见，与其他国家相比，中国为什么能够具有这样的竞争优势，低劳动力成本只是其中的一个原因，另一个很重要的因素就是我国地方产业集群的迅速发展和崛起。外国买家到中国后就会发现一个令人惊奇的现象，同样的产品在一个镇域或县(市)范围内，就会有成百上千的供货商。准确把握地方产业集群的发展现状，判断其在全球价值链中的地位及其动态演化趋势，并据此提出有针对性的对策措施，对于实现我国国民经济又好又快发展具有重要意义。
一、我国地方产业集群发展的基本状况
目前，我国地方产业集群主要集中在东部沿海发达地区的镇、县(市)，特别是在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区的核心区域。这三个区域已经催生了大量的地方产业集群，贡献了这些区域50％以上的工业增加值。在珠三角和长三角地区，电子信息、纺织服装、玩具制鞋、家用电器产业集群等已经具备了世界级规模。地方产业集群已经成为区域和产业竞争力的重要来源，促进区域和产业发展的成功战略。如今，在中西部地区，产业集群也发展迅速，加速了这些地区的工业化和城市化进程。仅以河南省为例，2005年加工制造业年产值1亿元以上的产业集群已达143个，集聚着6.27万家中小企业，创造了全省GDP的1/3。在四川、重庆、陕西等西部省市，充分挖掘本地资源优势，主动承接东部产业转移，产业集聚态势明显加快，产业集群发展也开始快速起步。
我国地方产业集群已经覆盖到大部分传统产业、高技术领域和动画制作等新兴产业领域。在日用消费品领域，如皮革和制鞋、家具、休闲食品、制笔、灯具、塑料、陶瓷、眼镜、礼品、文化与体育用品、手工艺品等等，都孕育了大量地方产业集群。在纺织服装行业，中国纺织工业协会已经命名了108个纺织、服装、化纤及纺织机械产业集群。在五金制品行业，中国五金制品协会命名了23个产业集群，主要分布在广东、江苏、福建、山东和河北等省市，这些产业集群生产的五金制品产量占全国的70％。在电子信息产业，信息产业部推出了9个国家级信息产业基地，约占全国电子信息产业80％的产出。在上海、北京和其他一些大型中心城市，基于知识为基础的创意产业集群也开始涌现。
从发展起源看，我国地方产业集群主要有以下几种类型：一是境外移植型。从上世纪80年代早期开始，以包括港澳台在内的外商投资为主导，在珠江三角洲发展了大量加工装配型产业集群，如深圳的钟表业和服装业、东莞的电子产品制造业等。目前，外商投资企业在全国进出口的比重已接近60％，相当部分外资在产业和区域的投资分布较为集中，如江苏苏州电子信息产业集群。二是市场拉动型。在长江三角洲部分地区，从小型商品批发市场起步，市场与产业互动发展，出现了浙江绍兴轻纺市场及产业集群、义乌小商品市场及相关产业集群等。三是资源驱动型。一些地方产业集群依赖当地自然资源进行深加工发展壮大，如福建泉州的石材产业集群、河北唐山的陶瓷产业集群。四是企业裂变型。依托大企业并在大企业周边衍生出来的企业集群，如河南新乡长垣的起重机、江苏常州的硬质合金刀具产业集群。六是技术孵化型。中关村等区域依托于区域内的高等院校、科研机构以及外部的科技资源、产业基础，形成了一批高新技术产业集群。
我国地方产业集群引人注目的“深度”专业化促进了制造能力的迅速扩张，产业集群也越来越多地进入了全球生产系统和全球商品市场。在国际和国内市场上，我国地方产业集群已经形成了“中国制造”的整体形象。如，浙江温州苍南的标牌产业占到了全国市场份额的45％，浙江嵊州领带占到全国的80％和全球的30％，广东东莞清溪的个人计算机生产占到全球的30％(Li & Fung,2006)。从2006年美国进口中国制造品来看，排在前60个大类产品中，几乎都与地方产业集群有着密切的联系。位居前四位的类别分别是计算机相关产品、DVD等声像设备、电子计算机、收音机和电视机及个人无线通讯设备等，这些产品的制造主要集中在上面提及的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区中的电子产业集群，如江苏昆山、吴江的电子信息产业集群，天津开发区内的个人通讯设备产业集群，深圳的信息产业制造集群等，这些主要是外商投资为主的境外移植型产业集群。位居第五位至第十位的主要是球类、玩具和童车，杂项产品、印刷电路板、办公家具、女式皮鞋、女式外衣等，这些产品同样集中在沿海地区的地方产业集群，如广东东莞、佛山的家具产业集群，江苏昆山的童车产业集群、浙江温州的皮鞋产业集群等。从上面的分析中可以看到，" Made In China" (中国制造)还可以说是“中国产业集群制造”。
二、我国地方产业集群在全球价值链中的地位和面临的严峻挑战
从全球价值链和地方产业集群的视角来看，我国地方产业集群基本是劳动密集、低技术含量和出口导向的，进一步发展将面临越来越严峻的挑战。
1、我国地方产业集群优势主要集中在加工和装配环节
一般而言，跨国公司控制着全球价值链的高端环节，如总体设计、核心技术、专业服务、市场营销等，从而获取技术租金、人力资源租金、组织租金和营销租金等。我国地方产业集群企业主要处于制造和加工环节，在价值链中往往处于低端，只能获得较低的附加值。美国华尔街月刊曾报道，罗技公司在中国苏州生产的无线鼠标美国零售价40为美元，罗技通过设计、组织生产和品牌推广可以获得8美元，芯片和传感器制造商可以获得14美元，零售和批发环节可得15美元，而作为中国苏州，只能获得工资、动力、物流等所有的费用3美元。我国虽然在家电领域中彩电、冰箱、空调、洗衣机和VCD等行业有很高的市场占有率，但是在集成电路(IC)、数码技术等方面，国内企业基本不具备优势。如，在美国销售的DVD大部分是中国贴牌生产的，但由于不掌握解码器核心技术，尽管2006年在美销售中国产品均价仅有12美元，但每台却要交给解码器专利公司2.5美元。现在越来越多的零部件已经转移到我国生产，但也主要是合同生产，仅能赚取微薄的加工费。台湾电子巨头施振荣提出的“微笑曲线”的两端，正是中国大部分加工制造企业的真实写照。
2、我国地方产业集群及其企业越来越受制于全球买家
2006年我国商品出口接近1万亿美元，但是在发达国家市场上出现的一个重要趋势是，具有超强实力的全球分销巨头对市场的控制能力越来越强。如，沃尔玛的销售额由2000年的1668亿美元上升到2005年3156亿美元。在电子和办公室设备市场、食品和药品、医疗卫生、杂货等领域，大型批发巨头占有重要地位，2005年有53个企业进入美国财富杂志评出的美国企业1000强，其中排在电子和办公室设备市场第一位的Ingram Micro的销售额为288亿美元，排在食品和药品第一位的Kroger的销售额达605亿美元，排在医疗卫生第一位的McKesson的销售额达805亿美元，最大的杂货店Genuine Parts销售额都也高达98亿美元。再以美国服装市场为例，2005年，沃尔玛的市场份额达到13％，Target的市场份额为6.2％，两个零售巨头的市场份额就接近20％，排前10名的折扣店销售就达710亿美元。2006年中国对美商品出口2035亿美元商品，虽然没有办法估计出中国产品直接销售给这些商业巨头的比重，但可以肯定的是，这一比重是逐步上升的。美国有两个1美元店(Dollar General,Family Dollar)，2005年两个公司的销售额达144亿美元，大部分产品来自中国。这些跨国公司控制着销售终端，在这些巨头们“天天低价”的背后，却是中国企业仅能获得极少的价值增值。
3、我国地方产业集群及其企业技术创新能力不强
我国传统制造业集群以中小企业为主体，缺乏内生的创新能力和成熟的创新体系。以汽车零部件为例，在高增值领域，如“0.5层”、“第一层”供应商中，发动机等核心技术不掌握在中国企业手中，所以我国企业不具备竞争力，但在第二层、第三层供应商，中国企业数量过多、竞争过度。我国企业往往专注于合同生产(contract manufacture)，但是在产品外观设计、内在功能、核心技术等方面却乏善可陈。根据美国商务部和美国成衣协会统计，中国鞋类产品已占到美国市场的85％，但由于基本上没有自主品牌，平均单价较低。我国某鞋业集群的出厂价格仅为3元，而意大利同类集群的出厂价格则高达80美元。到2005年底，尽管跨国公司已经在我国设立的研发中心超过了750个，但实际上外资企业并没有将关键的价值环节转移到中国。由于一段时间以来重引进、轻消化吸收和创新，造成不断重复引进和对国外技术的持续依赖。以高附加值产业中的信息产业为例，虽然我国信息产业的产值和数量增长很快，但由于核心技术掌握在跨国公司手中，导致产品和服务的高额利润被外国公司赚取。我国对外技术依存度在50％以上，而发达国家都低于30％，美国和日本则在5％以下(徐匡迪，2005)。这种状况如不尽快改变，我国在国际产业分工中将长期固化在低技术、低附加值的层次。
4、我国地方产业集群缺乏国际知名的自主品牌
根据对中国名牌和驰名商标地理分布的研究，在具有竞争优势的产业集群中，总是诞生优势的企业品牌和产品品牌(顾强，2005)。如福建晋江市2006年底就拥有安踏、安尔乐等34个中国名牌产品，11个区域行业品牌。但从全球范围来看，中国品牌的知名度、美誉度都还远远不够。中国名牌和驰名商标的影响主要是在国内市场，但在发达国家市场中国自主品牌非常少，或者说基本没有。对于大部分外源型产业集群，出口加工型企业缺乏自有品牌，由贴牌生产起步后忽视品牌建设，继而无能力进一步拓展品牌影响，从而长期停滞于贴牌生产阶段。在美国笔记本电脑、DVD、数码照相机等基本都来自于中国，但缺乏得到国际市场认可的品牌，企业多为制造厂商而非创造厂商；偶有并购的国外企业，也几乎多为二线品牌，难以进入高端市场。耐克是一个品牌公司，自身不直接生产运动鞋和服饰产品，但2005年的销售额达137亿美元，仅在我国东莞生产基地的工人就达2万多人，全部为贴牌生产。许多地方产业集群内缺乏独立的国际知名品牌，所以价格战成为其参与竞争的主要武器。
5、我国地方产业集群与国际市场的连接是动态变化的
加入全球市场是一把双刃剑。全球买家、品牌企业和领先制造商常常想低成本地区外包，如美国上世纪80年代在墨西哥设立的家电企业部分已转移到中国，当地产业出现严重衰退和萎缩。在劳动密集型产品领域，如服装，全球性买家经常寻找新的低成本供应商。2006年上半年，美国从中国的服装进口较上年同期下降14.6％，而美国整个服装进口是上升的，这说明部分订单转移到南亚部分国家。这种地方产业集群与全球市场的连接方式非常脆弱，一旦外部环境变化，跨国公司就会转移订单。2005年5月，浙江永康电动自行车由于无序竞争，沃尔玛等公司退出采购，给当地产业带来了相当大影响。我国目前的出口结构中，加工贸易占到65％左右，贸易顺差也主要来自于加工贸易，相当部分外向型产业集群缺乏与本地的经济联系，广东东莞、浙江台州、北京中关村等部分产业集群都相继出现了企业外迁现象。地方产业集群发展也有自身的生命周期，一般也要经历萌芽、成长、成熟和衰退阶段，很多产业集群产品出口份额很高，可能遭遇结构性和系统性风险。目前，随着人民币不断升值，国内加工贸易政策调整以及出口退税率调整，加上全球贸易摩擦不断，发达国家贸易保护主义强化，在未来一段时间，相当部分产业集群在市场竞争中将处于十分不利地位。
另外，从地方产业集群发展的国内环境来看，东部集群日益面临土地、能源等生产要素和环境容量的制约，特别是随着劳动力结构的变化，劳动力短缺已成为长期趋势，产业升级压力巨大。中西部产业集群“集而不群”、“落地无根”的现象比较普遍，整体层次不高，进入全球价值链的比重还较低，还需要一个长期的发展提升过程。
三、促进我国地方产业集群在全球价值链不断提升的若干对策
地方产业集群已成为重要的经济社会现象和产业组织形式。国内外实践证明，产业集群能够强化专业化分工，充分发挥产业关联和协作配套效应，降低创新和交易成本，促进生产要素的合理流动和优化配置，是工业化发展到一定阶段的必然趋势，是提高区域经济竞争力和加快落后地区工业化、城市(镇)化进程的有效途径。我国地方产业集群在发展中面临一些新挑战，下一步要加快在全球价值链上不断攀登，促进其又好又快发展。
1、以科学发展观统领地方产业集群转型升级
科学发展观从时代高度回答了“什么是发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”的重大问题，对发展内涵、发展思路、发展模式等作了科学揭示和界定。必须遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，准确把握产业集群不同发展阶段特征，以科学发展观为统领，改善产业集聚环境，细化专业分工，加快建立公共服务体系，积极发展支撑性服务业，完善产业综合配套功能，实施品牌发展战略，加强特色产业文化建设，大力发展循环经济，提高对外开放质量和水平，引导发展一批集聚效应突出、特色明显、布局合理、具有国际竞争力的产业集群。全球价值链是连续动态变化的，我国地方产业集群应以主动的方式不断改变自身在全球价值链中的地位，培育产业集群在核心环节的竞争优势，提高产业集群所在价值环节的进入壁垒，不断地调整嵌入全球价值链的方式，促进产业集群持续不断升级。加强生态环境和治理工作，建立产业集群内物质能量循环利用网络，充分开发和利用再生资源，发展生态型工业和生态型工业园区。
2、积极参与游戏规则制定，提高在全球价值链中的话语权
在高技术及其产业迅猛发展的今天，技术标准的作用和地位已经发生了根本性变化，标准的制定者能够通过技术标准的技术要素和技术指标的确立，建立起市场准入和技术壁垒体系，从而获得最大的利益。谁掌握了技术标准的制定权，谁就在一定程度上掌握了市场竞争的主动权，甚至影响国家的竞争力。必须从战略高度重视技术标准工作，争取有更多的中国技术标准成为国际标准，保障我国产业乃至国家的核心竞争力，提升在全球价值链中的分工地位。特别要在电信、IT等领域，如Wi-Fi、TD-SCDMA等领域，加快制定颁布中国自己的产业标准，帮助中国企业直接进入到全球价值链的终端和高端。联想集团通过并购IBM公司PC业务，籍此进入国际主流市场，改变在价值链中的分工地位。支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化。我国企业可以积极采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业的生产标准体系，推进产品国际标准认证。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平。围绕产业集群升级需要，采取产学研联合等形式，集成一批先进技术，攻克一批核心技术，提升产业技术水平。培育特色产业中的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的“领头羊”作用。
3、围绕地方产业集群完善国家和地方创新体系
技术创新是推动产业结构不断优化升级的强大力量，一个高效运行的国家技术创新体系是实现自主创新的重要体制保障。我国的国家和地方创新体系的建设在国家科技中长期规划中已有明确部署，这里一个突出的问题就是创新体系如何为地方产业集群服务的问题。现在一些地方产业集群和科研院校主动对接，一些研究机构也在产业集中的地区设立相应机构，如中国纺织科学院在浙江绍兴设立了分院，中国科学院在苏州新加坡工业园区设立了国家生物电子研究院等等，一些省市、行业的检测机构也主动就近设立在产业集聚区。但是，这与产业集群升级的实际需要，建设创新型国家还有相当大的差距。这里需要从两方面努力：一方面，国家要鼓励、支持公共研究资源的开放，围绕地方产业集群来建设国家和区域创新体系。另一方面，地方产业集群要主动吸引各方面的创新资源向区域集聚，吸引跨国公司区域研发中心、国内领先企业研发总部落户产业集群，使创新成为产业集群发展的推动力。国家、省市有关部门的创新资金分配也要向产业集群适当倾斜。
4、促进产业集群发展“专属资产”和构建公共服务体系
制造业由粗放、低附加值形态向集约、高附加值形态转型和升级，生产性服务业的作用不可或缺。生产性服务作为中间投入进入生产过程，大大增强了产品设计与更新换代能力，同时延长了价值链，成为产业发展的新动力源。也正是在生产性服务业的作用下，特别是与产品研发、设计相关的服务正日益改变传统的简单化模仿生产模式。中外产业集群比较分析中，有一点值得注意的是，我国地方产业集群仅是注重制造能力的扩张，对相关支撑产业重视不够。在发展制造业的同时，要加快发展建立在生产、流通、消费等环节之间，为供求双方提供信息、咨询、代理、协调等服务的行业，包括广告业、会计、审计、法律、工程、管理、科技、工业设计等服务业，实现对制造业升级强有力的支撑。
意大利产业区在各级政府支持下一般都设立了“真正服务中心”(Real Service Center)，为区内企业提供各类服务。根据地方产业集群内中小企业的公共需求，在规模较大的产业集群中，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，应重点扶持建立一批研发中心、检测中心等技术服务机构，构筑信息服务平台，实现技术、人才、信息等资源共享。引导和支持产业集群发展行业协会(商会、同业公会)，努力发挥其在促进产业升级，维护企业合法权益，规范市场秩序，进行价格协调，开展职业培训，实行行业自律等方面的积极作用，并积极使其成为对外合作交流和应对贸易摩擦的平台。
5、积极实施“走出去”和“梯度转移”战略
根据新的国际国内形势，结合地方产业集群发展特点，稳步有序地推进实施“走出去”和“梯度转移”，对于保持和提高我国产业竞争力具有重要意义。对于这里的“走出去”战略主要是企业走向境外；“梯度转移”主要是指沿海地区产业集群向中西部地区转移。日本、韩国、台湾地区企业在转移，很重要的特征是“雁行转移”，一个主导企业转移，相关配套企业也一起转移。如韩国现代汽车在北京投资，相关配套企业也从韩国追随至北京。目前，广东、浙江企业也开始了“雁行转移”，取得了初步成效。国家有关部门应制定明确的国别产业导向，完善对外投资、进出口信贷和出口信用保险等支持措施，为企业开拓国际市场提供投资便利、融资便利和出口保障，支持建立境外加工制造或分销基地，为国家整体经济战略和地方产业集群国际化发展服务。促进区域间的产业梯度转移，经济欠发达地区要积极创造条件，主动承接国内外产业、技术转移。支持产业集群开展与国内外同类产业集群的合作交流。
6、大力实施自主品牌发展战略
地方产业集群生产的都是国际品牌，但是都是跨国公司品牌。品牌实际包括商标、商号、共用品牌、借用品牌和载体品牌等五个层次，打造地方产业集群品牌必须从这五个方面入手。地方产业集群首先可以从共用品牌入手，如广东东莞大朗毛衣、中山小揽五金、潮州陶瓷等开始了国际区域品牌的注册试点，开始探索使用集体品牌，取得比较好的效果。支持地方产业集群以区域历史文化为重要内涵，以对资源优化整合为重要手段，以品牌共享为合作方式，以总体性宣传策划为主要推广方式，全面打造区域产业品牌(集体品牌或集体商标、原产地注册等)。同时，将区域品牌和企业品牌建设有机结合，扶持一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品和企业，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌。在有条件的地方产业集群，可以发掘商品的本土文化内涵，兴建特色展览馆，举办富有地方特色的展览展示活动。加快发展规模化、网络化、连锁化的现代流通方式，推进交易方式的多元化和现代化，扩大网上交易规模，实现有形市场和无形市场的共同发展。
7、大力促进人力资源发展
人力资源缺乏是地方产业集群面临的共同问题。意大利制造业集群中高级工、中级工、初级工的比例为35∶50∶15，而我国的这一比例为5∶35∶60。在意大利传统产业集群中，设计型公司占企业数量的10％，拥有数量众多的设计人员。要注意培养四个方面的人才，即在装配流水线的人员、提供“交钥匙”服务的人员、从事原创设计和品牌运作的人员、从事R&D以及信息技术的知识型人才。在有条件的地区发展专业学校，引进国内外职业培训机构，加强职业培训教育。依托地方产业集群建立职业技术学院和技工学校，培养高素质的蓝领工人。地方产业集群的基础是本地产业文化和创业氛围，要努力营造宽松的人文环境，支持人们干事业，支持干成事业。加强企业文化建设、产业文化建设，引导企业树立社会责任意识，完善社会建设和管理。在产业集群内严厉打击假冒伪劣行为，加强知识产权管理和保护，形成有序的市场秩序和良好的创新氛围。