少数民族双语教育的困境及对策研究
刘贵燕
（黔南民族师范学院 文学与传媒学院，贵州 都匀）
摘 要： 经过长时间的不懈努力，我国双语教育取得的成绩是大家有目共睹的。对教育而言，是永远走在奋斗的路上。由于人们在对双语教育的认识上存在不足；教材设计不能满足需要；师资力量有待加强等问题。在对待双语教育的问题上应持理论与实践相结合的态度；制定相对完善的制度。攻克难题这一系列问题，从而提高双语教育的教学质量。
关键词： 少数民族；双语教育；困境
在少数民族教育工作中，双语教育是最重要组成部分。“对民族地区培养‘民汉兼通’型人才，促进民族地区的经济社会发展起到了积极作用[1]。”鉴于此，随着经济的增长，文化需求量增加，对双语教育人才的需求量也是逐步增加，由此可见，此项工作的重要性。为了了解双语教育现状，笔者通过中国知网、维普等网站，输入关键词“双语教育”、“双语教学”等搜索出相关文献进行阅读研究，通过阅读资料发现双语教育存在的问题，就存在的问题提出了建议，为民族教育的相关工作单位提供参考。
十二月的犀（）城，下起了鹅毛大雪。雪花像一个个肆意嬉闹的精灵，落在琉璃瓦屋顶、干枯的树枝头、红色圆筒信箱……给整个犀城铺上了厚厚的绒毛毯。
本文的目的在于深入考察弗雷格的相关思想，在他关于对象的理解中找出一条通向唯名论的道路。[注]为了不至于误会本文的观点，必须再次澄清，弗雷格本人无论如何不是一个唯名论者，任何熟悉弗雷格理论的人都知道，在他看来，除了概念实体以及上文所指出的由概念词名称化而带来的对象实体之外，类、数字、专名的涵义、真值等等都是对象。 为此目的，我们不能止于搜罗零散的文本证据，而是应该追随弗雷格的思路，揭示出他自己也未能清晰表述的对象理解。
一 双语教育取得的成效
（一）各党委和政府对双语教育的重视
《关于深化改革加快发展民族教育的决定》是国务院在2002年颁发，并且在第五次全国民族教育会议召开以来，各级党委、政府大力推进双语教育在中小学的实施，精心部署双语教育工作的安排。藏族地区也实行汉藏双语教学，用汉藏语和国家汉字进行教育教学，并推广普通话。不仅仅在藏族地区实行了双语教学，在我国很多少数民族地区都实行了双语教学，在其实施过程中，以推进、巩固、提高的方式进行推进双语教学工作，提高教育教学质量，培养双语教学的人才来适应社会主义的发展需求。民族地区各党委和政府的高度重视，为双语教学增加信心。
（二）双语教材逐步完善
国家每年播放2000万元的专项资金，支持少数民族地区双语教材的建设，这些资金主要用于少数民族地区双语教材的编写和审查工作。很多少数民族地区都编写了双语教材，不仅在课内维持良好的教学秩序，在课外对学生双语的学习起到辅导作用。这些教材的编写和完善，有助于双语教育教学工作的推进。
目前造成双语教育困境的原因有“师资跟不上；教材不适应。”[5]等等，再则双语教育教材的编写涉及到少数民族语言文字的使用，使用比较少，因此，翻译和印刷成本都非常高，这些资金需要政府的资助和补贴。虽然国家也制定了双语教材财政补贴，这些津贴要由中央和地方政府共同承担。教材编写过程非常复杂，编写下来常会出现资金不足，因此很难调动地方政府和编写者的积极性。也因双语教育的版本多，并未统一；翻译人员也相对缺乏，基本上处于供不应求态势，翻译费用就会提高。出版费用上涨、费用不足；电子版本、电子读物、电子书籍相对缺乏等，这些原因造成双语教育问题。
（三）双语教师队伍的培养
国家每年列一个亿的专项资金，对地方教育的培训工作，可以看出国家是非常重视双语教育在我国的发展的。内蒙古地区每年培训民族中小学校长近100人，培训双语教师将近1000人。并且每年派遣优秀的双语教师到农村支教，从而提高农村的双语教学水平，虽然双语教育在师资问题上相对较薄弱，但就以上取得的成绩来看，双语教学的培训工作取得了一定的成就。
二 双语教育教学面临的困境
（一）双语教育教学意识不明晰
教育虽然提倡双语教育教学，但是在制度和政策方面还存在诸多不足。特别是在双语教育理论方面缺乏科学理论的指导，理论落后于实践。国家层面双语教育政策尚处于研究阶段，具体的要求也并没有明确文件。虽然在制度方面，教育相关部门进行研究，积累了一些经验，但仍存在不足，距离规模、相对规范、健康发展的双语教育还有一段差距。
（二）双语教育工作需进一步完善
现在“少数民族学生面临的这种家庭社区传统文化与学校主流文化之间的割裂[2]，”由此看来，学校主流文化与家庭社区文化没有很好结合，追其源是因双语教学工作的认识不清。“双语学习效果在很大程度上取决于学习者的动机[3]。”一方面，双语教育的开展并不意味对母语教育的舍弃，而是让两者文化达到很好的交融。由于政府缺乏正确的引导和唤醒，导致一些群众不愿意学习母语，认为学了也无用，甚至是负担，因此，本地区开展双语教学的工作难度非常大。另一方面，少数民族地区不注重汉语教学，认为在少数民族聚居的地方，人们通常采用的是民族语进行交流，汉语的作用非常有限，因此学不学汉语都无所谓。由于存在这两个方面的误区，人们常会偏重一方学习，未做到两者兼容。历来就存在汉语和民族语之争，有点学者认为两者并重，也有的认为汉语比较重要，还有的学者认为母语比较重要。由于存在认识上的差异，导致最终结果也不同。因此，意识的不统一，不同程度上影响了双语教学工作的推进。
（三）师资队伍亟待加强
结合在前期实践过程中遇到的若干问题，遵循对照长江经济带发展和生态文明建设的新要求，本文从顶层设计、系统治理、绿色发展、科技与制度改革创新、水生态文明意识培育五个方面探索提出对城市水生态文明建设的对策建议。
（四）教材设计不能满足需要
由于不同地区不同环境温度的用电峰谷差较大，我国的许多火力发电厂都是投入AGC(自动负荷控制)工作，其使用的燃机大多处于负荷较大波动状态，这种情况不可避免的会造成燃烧工况的变动，当燃机处于低负荷状态时的NOX排放量相对较高。一般情况下，燃机的NOX排放量与燃机工作负荷并不一定会持续保持一个线性的变化，会随着燃机进气口导叶的开放程度出现一定的曲线波动，所以要求工作人员因地制宜，合理调整载荷，以满足减排要求。
三 对少数民族双语教育的思考和建议
（一）加强少数民族双语教育的研究工作
加大力度对双语教育领域权威理论进行研究，利用前人的研究成果，为政府机关的决策提供参考。由于双语教育在我国的研究成果相对薄弱，因此政府机关在做决策前没有参考依据，必须集中力量展开对双语教育的研究。从国家层面来讲，要积极发展教育中心机制，规划课题，扩充经费支持，正确引领双语教育的发展方向。少数民族高校应适时参加双语教育研究工作，为双语教育的线管部门提供政策依据。
“目前在少数民族分散杂居的地方，少数民族母语较好的教师相对缺乏。”[4]由此可知，不同的少数民族使用的语言不同对教师的需求也不一样。我国少数民族聚居的特点是大杂居、小聚居，受其他语言的影响，少数民族母语较好的教师相对较少；在少数民族集中地，国家通用语言在少数民族地区实行时，少数民族群受少数民族语言的影响，在学习国家通用语言的时，或多或少受些影响，因此，少数民族教师相对缺乏。①双语教师数量不足，由于普通话的施行，这方面的人才更有减少趋势；②教师队伍不稳定，少数民族教师调离双语教学工作岗位；③双语教师的来源相对较少。这方面的人才跟不上，何谈扩大规模发展。基于以上因素，师资队伍有待加强，才能真正让双语教学得到发展。
（二）加大少数民族双语教育的工作
加大少数民族教育工作，必须加强制度建设，规范教育行为，这是提高少民族教育的前提。国家少数民族相关部门，应该尽早提出双语教育建议、措施和办法。包括对双语教育的明确定义、目标任务、教学模式等指导双语教学的推进。在少数民族地区选择试点，开展双语教育改革实验，从而摸索出不同的少数民族地区进行不同的双语教学模式。建议政府和决策机关制定双语教育发展规划，坚持积极、稳妥、高效准则，加大少数民族双语教育工作。
（三）加快师资建设力量
教师是园丁，是培养祖国接班人最主要的人。国家和少数民族地区政府应该加大对教师的培训力度。建议国家和少数民族政府制定专门的培养计划，可以采用定向计划，国家出钱出去学习，学业有成回到少数民族地区工作，但要重抓注意质量。少数民族地区的政府可以根据本地区双语教育的需求，进行专门培养，以此满足双语教育的发展需求。对双语教师进行定期培训，提高教师的教学质量。
（四）加快双语教材建设
教材是架起教师和学生之间的桥梁，同样教材是教学的载体，因为要想真正提高双语教育应该组织力量编辑少数民族双语教育的课本和辅导用书。供各地使用和选择，鉴于少数民族特殊班级，因此用书应该让学校免费使用，但少数民族教师在使用过程中发现或是有什么想法应该及时反馈，只有这样不断发现和改进教程，才能使我们的双语教育真正完善。
四 结语
少数民族地区双语教育是我国民族文化不可分割的一部分，少数民族双语教育的发展，关系着我国文化的繁荣，也是我国文化软实力的一部分。作为少数民族地区的一份子，更应该为民族文化的繁荣、兴盛出一份力，尽一份心。以上就是我在梳理文献的过程中发现少数民族地区双语教育存在的问题，对问题提出的一些思考。
参考文献
[1] 赵旭东，王跃东.双语教育背景少数民族大学生学习与社会适应现状分析及对策研究——以西安市高校为主要调查对象[J].民族高等教育研究 ，2017，5(06)：47-55.
[2] 张阳阳.双语教育实施的困境与可能：基于“意识三态观”框架的讨论 [J].民族教育研究 ，2018，29(01)：12-20.
[3] 万明钢.双语学习，千万别忽略态度和动机[J].中国民族教育 ，2017(12)：14.
[4] 马文华.少数民族双语教育现状及其战略思考[J].民族教育研究 ，2014，25(03)：98-103.
[5] 李儒忠.关于双语教育的若干重大问题[J].新疆教育学院学报 ，2014，30(01)：5-23.
本文引用格式： 刘贵燕.少数民族双语教育的困境及对策研究[J].教育现代化，2019，6(47)：50-51.
doi： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.47.023
作者简介 ：刘贵燕，女，贵州省印江县人，硕士研究生，研究方向：文学研究。
标签：少数民族论文; 双语教育论文; 困境论文; 黔南民族师范学院文学与传媒学院论文;