中交路桥南方工程有限公司
摘要：本文针对高速公路项目策划内容，分析策划工作重点，列举拌和站、便道、预制场等场地布设思路。
关键词：项目策划；管理重点；实施思路；场地布置
项目策划是项目实施之前，由上级公司和本项目主要负责人对整个项目运作统筹规划的一个过程，在此过程中，首要目的是把所有影响项目决策和实施的因素总结起来，对未来的项目实施过程起到指导和控制作用，使得项目实施过程朝着预期的目标进展，最终完成项目的各项目标。它以具体的工程项目管理为对象，体现出项目策划管理的整体性、前瞻性、时效性和创造性。
中交路桥南方公司自推行项目策划制度以来，突出项目策划在整个项目管理中的纲领性地位，积极发挥项目策划对工程项目的定位、组建、运行等方面的作用。
项目前期策划主要从以下9个方面入手，包括：①策划战略定位、管理模式及重点；②工程概况；③项目管理目标；④项目实施思路；⑤项目实施条件；⑥合同风险分析；⑦项目分包管理；⑧安全环保策划；⑨项目部管理人员编制。其中管理重点、实施思路和实施条件这三项内容最为核心，直接奠定了项目管理框架和项目实施的格局，是整个项目运行的主线。
一．项目管理重点
充分了解工程自身特点，包括工程技术难度、工期进度压力、关键工程特点和业主管理思路等，掌握项目所处环境，包括地质水文、地形地貌等情况，征地拆迁情况，当地影响施工的重大因素等。只有详尽全面的了解各种因素，才能更加准确的分析和确定项目管理的重点，做到管理有的放矢，风险防患未然。
比如毕生9标项目，在现场踏勘的时候发现，工程沿线地形条件十分恶劣，沟深坡陡，确保各工点的绕山便道畅通是正常施工的前提，所以项目策划中特别指出施工便道是项目管理的重点，这在后来的施工过程中多次得到印证。项目部克服重重困难，加大施工便道投入，硬化施工便道，为项目顺利开展奠定了基础。
刚开工不久的鹤大5标，在前期策划时了解到，柞木台隧道进口位于柞木台国营林场腹地，气候干燥，植被茂密，一旦引发火灾，后果不堪设想。所以在前期策划时，特别把林区火灾防范列为管理重点之一。
二．项目实施思路
项目顺利实施是每一位项目参与者的目标，项目宏观规划得当，拌和站、预制场、施工便道等布局合理，整体实施思路明晰等，是项目顺利实施的保证条件。
拌和站选址，不但要把场地空间、交通条件、砼平均运距、水电架设等因素综合起来分析，而且要充分考虑地形地貌带来的安全隐患，确保拌和站不受山洪爆发或山体滑坡、塌方等影响。
2012年，某工程局内蒙一在建项目，拌和站被山洪冲毁，经分析：该拌合站处地形开阔，但地势偏低，紧挨山岭，遇雨即可形成山洪。在项目进场前，有老员工曾指出该问题，建议拌和站设于地势更高的位置防范山洪，但未得到项目领导重视，最终酿成事故。所以要广泛征求策划小组和项目部各成员的意见，进行充分论证和比选，最终确定拌和站方案。
预制场的建设选址要考虑以下因素：①交通条件便利，大型机具和材料进出方便；②水通电通；③规避地形地貌造成的安全风险。预制场的设置除考虑以上因素外，还必须结合全线预制桥梁的分布，总体分析预制梁的存放、运输、架设等多方面因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尽量利用紧邻预制桥梁的路基作为预制场用地，减少临时用地降低成本，优先施工预制场处的路基，为预制场建设争取时间。路基上设置预制场时，应留足桥头架桥机的拼装场地，并留出车辆通行道路。在桥梁的施工组织中，应优先开始先架梁方向的桥梁下构施工，保证架梁通道畅通，避免出现“憋梁”现象。
施工便道是项目施工运输的生命线，担负着材料运输和施工机械通行的作用。在项目策划时，准确掌握红线附近的地形和路线，充分利用现有的乡村道路，尽快打通纵向施工便道。在施工便道与现有乡村道路交叉处，应设置交通警示标牌。地质较差、陡坡急弯、重点迎检路段和拌和站、预制场进出口路段，建议硬化便道。
施工用电、炸药库等设施，在项目策划中也要周全考虑。变压器的配备与施工工艺密切相关，比如桩基施工，冲击钻和人工挖孔对电力的要求差别就很大。尽力确保桥涵结构物都能架通电力线，避免出现使用发电机施工的情况。预制场和拌和站要配备相应负荷的发电机以应对突发停电，施工变压器的布局最好能兼顾附近的桥梁结构物。
在项目实施思路中，施工顺序安排是关键。优先施工的部位一般包括高墩桥梁的桩基、隧道的进洞口、高填方路基处的涵洞等。但每个项目都有自己的具体情况，要从实际出发，切忌生搬硬套。比如昌栗C2项目，在项目策划时发现，石岐锦江大桥虽然墩身不高，但6#、7#、8#、9#墩位于河道中间，最好能在来年6月份雨季到来之前完成下构施工，否则河道涨水，筑岛难度加大，施工困难就更多，所以项目策划中特别指出优先开始水中桩施工。经项目部精心组织合理安排，在2014年春节之前，一半水中桩施工已完成，为项目顺利展开奠定基础。
三．项目实施条件
项目实施条件的本质是在项目策划阶段，解决项目正常启动和运转的先决条件，主要针对人力资源、材料、机械、各类仪器等内容，其中材料又分为施工主材料和周转材料。
《路桥建设项目策划管理办法》中明确指出：“对于大型设备及周转材料应在各单位乃至路桥建设范围内进行策划”。为此，在项目策划时，首先统计结构物和完工、在建项目的周转材料规格及数量，如果符合要求，那么在项目策划文件里面就注明某一型号的周转材料来自于哪个项目。然后在机械租赁公司的统一协调下周转使用，真正做到了物尽其用。钢筋、水泥、钢绞线等大宗采购的物品，在公司统购模式下，既降低采购成本，减少资金压力，又保证了正常供应和质量。
四．项目策划工作中的不足和思考
通过对近年的项目策划和项目实施情况的对比总结，我们也发现目前的项目策划工作存在一些不足，主要集中在对项目外界因素的考虑不充分，尤其体现在业主征地拆迁方面。
在策划初期，策划小组把大量精力投入到熟悉图纸、现场踏勘、调查交通情况、调查材料和方案讨论等方面。对于陌生的施工环境，未能积极主动的去了解和调查，造成征地拆迁工作被动滞后，最终影响施工进度。另一方面，《路桥建设项目策划管理办法》（LQJS-工程01-2011）也未提及征地拆迁工作具体归口到哪个部门，所以在项目策划指导文件形成过程中，几乎没有反映征地拆迁方面的问题。
建议项目部在编制项目策划实施文件时，摸清征地拆迁工作现状，在策划实施文件中把征地拆迁工作的思路和解决措施详尽阐述，明确责任人，为施工顺利进行扫清障碍。
总而言之，项目策划是项目管理的一个重要组成部分，它从宏观层面构建了项目的整体框架，并对项目实施过程进行预判和演绎，通过各种手段措施，促使项目朝着“趋利避害”的方向发展，最终完成任务目标。随着策划工作的不断开展和前进，项目策划对项目管理的影响将更加重要。
论文作者:许精文
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/5
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