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摘要：建筑工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及建筑成本所产生的影响较大，已成为建筑行业研究的重点课题，从当前建筑工程招投标阶段的造价控制与管理的现状来看，仍然存在许多问题，这些问题制约了建筑工程项目的有效实施，通过对这些问题进行分析和研究，能够找出优化造价控制与管理的有效策略，从而提高工程造价管理的科学性。
关键词：建筑工程，招投标，造价控制
招投标的合理、科学进行是保证工程建设的重要基础，在招投标之前，一定要先进行工程造价，保证工程造价的准确性。在招投标阶段，要进行严格的控制，这样招投标才能更加公开、透明，这是保证工程建设合理、安全进行的保障。
1建筑工程中招投标阶段造价控制的重要性
造价控制在建筑工程招标阶段很重要，主要体现在以下几方面：①建筑工程的经济利益与造价控制相关联，同时与项目工程合同双方的切身利益有关，为双方相关工程的开展、管理等环节提供有效的依据，有利于保护双方的根本利益；②招投标过程中的不稳定性和繁复性，由于建筑工程拥有一次性、不可复制性的特点，这样就使得建筑工程在进行招投标阶段和建筑工程合同执行阶段出现了不稳定；③整个施工阶段造价的控制，都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响。我国建筑业投资体制改革的修改要求和制度，在操作实践中，往往因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不合理、不充足，影响了工程质量控制相关工作的开展，阻碍工程正常进展。
2建筑工程中招投标阶段造价影响因素分析
2.1 招标文件所产生的影响
建筑工程招标文件属于纲领性的文件内容，主要包含着整体工程的建设意向与造价内容，且对工程建设内容进行了详细的概括。对于招标文件而言，不仅是建筑工程招标的依据，也是造价管理的关键内容。在招标文件编制期间，如果招标文件表达缺乏准确性，或者内容有疏漏，会直接影响投标报价的合理性，将会影响造价管理工作效果。
2.2 工程量清单不规范
工程量清单及控制价是招标文件的重要组成部分，是建筑工程项目顺利开展的参照，同时也是投标单位决定是否投标的重要依据，所以，有关分部分项的叙述必须准确，但从实际的建筑行业造价文件的现状来看，工程量清单中仍然存在着很多问题，由于招标时间紧张、图纸设计深度不够以及与业主缺乏有效沟通等原因，导致清单漏项或错项，内容描述不全，影响了招标阶段的造价控制，这就增加了项目实施过程中的矛盾，影响建筑工程的建设。
2.3 缺乏评标的合理性
现阶段，合理低价中标法以其评标便捷，降低工程造价显著的特点被业主普遍采用，是招投标阶段控制工程造价的有效手段。合理低价中标是指在技术标评审通过的前提下，总报价最低者为最终中标人，投标价格低于成本的除外。但是在实际评标过程中，“合理低价”没有客观的评判标准，难以有效界定。一些施工单位为了拿到工程项目，以超低报价投标，评委专家们在短时间内无法找到其投标报价是否低于成本的有力依据，给评标带来很大的难度。一旦这些单位中标，后期就存在着想尽办法增加工程变更，进而增加费用索赔的风险。
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3建筑工程中招投标阶段的造价控制策略
3.1 注重招标文件中合同条款的拟定
招投标活动中的相关文件及合同，还应该涉及部分特殊事项，如项目管理的责任与风险、项目的量化标准等。与此同时，在招投标合同中，还应就招投标双方各自应承担的职责与责任予以明确划分，才能在维护双方合法权益的同时避免纠纷的发生。当然，针对合同语言的使用亦需严谨，尤其是针对工程交付事件及施工步骤的事项，应尽量使用言简意赅的合同语言，避免产生歧义。
3.1.1 工程计量条款要明确
针对工程造价的计算方法，应使用双方均认可的计量标准。目前，国内最常用的造价工程计算方法是依照清单规范规定的计量规则，其中不仅要明确约定造价的内容，还需对隐蔽工程的计算给与足够重视。至于实际采用的计量方法，则需结合工程部位及特性，遵循工程量核定与便于计算价款的原则。
3.1.2 工程变更条款和价格调整
对工程合同而言，条款无疑是最具代表意义的项目。针对工程合同的拟定，双方除了需约定好具体的计价方法与原则外，尚需明确若约定工程量产生变化时，相应的综合单价也需进行相应地调整，至于调整的过程则需按照双方事先所约定的综合单价调整公式，以此来避免不平衡报价的现象发生。当然，若因材料价格发生太大变化而需调整整体价格时，双方也应在合同中明确调价的公式以及风险分担原则。总之，只要与工程整体造价结合，都应在合同中进行明确约定，以避免日后发生不必要的纠纷。
3.1.3 双方责任义务条款
在招投标合同中，除了需明确合同双方各自所应承担的责任外，尚需对双方责任与工程风险予以量化，尤其是针对可能影响工程造价的因素，更应明确其中责任，以避免含混不清的情况出现。
3.2 采用合理的评标方法，规范竞标
传统的评标方法因有其局限性，故容易导致企业的招投标过程呈现出不公平现象。对此，针对招投标的评价方法，应综合采取合理报价法、综合评分法两种方式，而在具体的招投标活动中，还应适当添加一些评分的硬性指标，亦确保最终的中标质量。当然，考虑到工程项目的招投标过程可能遭受人为因素的影响，故采取综合评分法的同时亦需重视造价在评分中的重要作用，如此方能切实体现市场竞争的公平性原则。最后，在招投标活动中，参与企业若未能对安全生产、文明施工以及环境保护等项目给出合理的报价，且又无法提供其相关证明材料时，应严格将其归纳到低于成本价竞标的范围，规范评标流程，继而防止人情标的情况出现。
3.3 完善建筑工程招投标评标体系
对招投标工作而言，完善的评价体系方式是确保评价公平、公正的关键。至于完善的评标体系，首要考量的指标应该是基于工程的整体造价来评价参与投标对象的施工能力，如此方有利于工程造价的有效降低，进而达到对资金及资源的合理配置。与此同时，招标企业还可根据评标体系更好地对建筑单位进行区分，亦确保工程的整体质量，进而创造更高的社会与经济效益。
3.4 建立健全监督机制
建立科学、完善的监督机制，一方面有利于维护招投标工作的有序开展，另一方面则有助于实现对建筑工程造价的有效控制，进而确保招投标工作的顺利开展。如部分建筑企业可能会采取投机取巧的方式去投标。对此，监督机制的建立便可有效防止该现象的发生。此外，部分企业为获得工程项目故意压低成本来骗取中标，继而在实际的施工工程中采取以次充好的手段来降低自身的成本投入，如此情况，若能加强对其的监督，亦能起到良好的防范作用，确保建筑工程的高质与安全。
综上，招投标在建筑工程中地位很重要，相关人员要加强对施工招投标阶段造价的管理，结合实际情况，针对具体问题具体分析，对疑难问题做到认真分析，采取合法、科学的办法，以节约工程成本、降低工程造价为目的，同时也能使市场形势中工程报价更成熟和规范。
参考文献：
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[2]祝天霖.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].建筑工程技术与设计，2018（7）.
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[4]马刚娟.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].建筑工程技术与设计，2018（9）.
论文作者:王伟
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月下
论文发表时间:2018/9/27
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