完善述职报告制度是搞好企业经济责任审计的基础，本文主要内容关键词为：述职报告论文,经济责任审计论文,制度论文,基础论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、现行企业领导人员述职报告制度亟待完善
（一）、内涵不清。暂行规定第九条只要求“写出……企业资产、负债、损益事项的书面材料”，实施细则第十一条要求所提交的书面材料的核心内容为“与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况”。将这样一些内容和要求作为企业领导人员任期经济责任审计述职报告的内容，显然过于模糊，甚至有些片面。
（二）、外延不清。“书面材料”本身就是一个外延十分广泛的概念。图表、画片、数字、文字等，都可以构成“书面材料”。如果说某个企业领导人向审计小组提交一份复印的“资产负债表”再加上一些目标考核的经济指标完成情况的说明，根据现阶段的规定则完全是一份达标材料。显而易见，由于没有明确提出企业领导人员向审计小组所提交的就是一种从内容到形式都有严格要求的述职报告，也不利于经济责任审计的规范化和标准化。
（三）、基本审计方式规定不科学，造成报送程序不合理。暂行规定第四条所规定的“经济责任审计一次性进行”的基本审计方式明显脱离实际。企业领导人员任期三、五年是常事，还有好多任期都在十年以上。如果说审计机构所承担的都是对小型企业的领导人进行三年任期的经济责任审计还能勉强应付的话，如果审计对象中多几个国家特大型企业，老总任期再长几年，经济责任审计要实现经常化、制度化就是空谈，也不利于风险的事前防范与控制
二、完善企业领导人员述职报告制度应采取的措施
（一）、完善制度，要求明确。对现行制度中不尽科学合理的几个问题，要广泛收集意见，积极加以研究，争取在一年左右通过对实施细则的修改来加以完善。取消经济责任审计实行一次性审计的强硬规定，明确提出要建立实行企业领导人员述职报告制度，努力争取监督前移，提高防范控制能力。实现任中审计与离任审计相结合。不论当年是否要开展经济责任审计，都要向上级主管部门或董事会提交述职报告。
（二）、结合行业特点，建立不同类型企业领导人员述职报告的基本模式。现行制度中所规定的企业领导人员向审计小组提交的述职材料内容空洞。单纯靠“指标完成情况”、“遵法守纪情况”这两条是难以体现出经济责任审计的综合性特点，也难以客观反映企业领导人员全面履行经济责任的状况，不利于作出科学的审计评价。一般的、抽象的、适用于所有经济责任审计的述职报告对于实际工作的参考价值不大。
（三）、满足多种需求，减少重复劳动。作为一名国有企业领导人员，一般而言在每一个年度终了后，都要向上级主管部门及职能机构提交有关当年生产经营、内部管理、廉政建设等方面的总结材料，并且都要求内容全面，时间紧迫。在建立述职报告制度时，应当尽可能考虑各个部门的需要，不要仅仅局限于满足审计所需要的范围，为企业领导人员减轻负担。报告一份，各取所用，提高述职报告的综合利用价值。
（四）、建立述职报告的受理、使用、档案等管理制度。企业领导人员每一个经营年度终了以后，都要在规定的期限内起草提交当年度的述职报告，分送上级的组织人事、审计、纪检监察部门，分别纳入有关人员的人事档案、审计档案、廉政档案，为其业绩考核、责任审计、廉政检查提供重要依据和基础材料。其中，在经过审计确认述职报告的基础上所作出的审计报告、审计意见书、审计决策，要成为办理企业领导人员任职、升级、免职、调任、辞职的重要依据。
（五）、加强对述职报告的动态分析和利用，不断提高审计质量。在没有建立述职报告制度的情况下，企业领导人员向审计小组提交的事关资产、负债、损益等绩效指标完成情况的材料，还只是某个特定时段、时点经营管理情况的孤立描述，在此基础上所进行的经济责任审计的审计结论，其客观性、准确性、科学性都将受到很大的局限。而实行述职报告制度以后，就可以将企业领导人员任职期间的每一个经营年度所作的述职报告，直接纳入一个动态的考核对比体系，直观地将各个年度述职报告所描述的履行经济责任的程度以一个期间内的较为完整的状态表现出来。在此基础上所作出的审计结论无疑将更加准确。
三、中国联通四川分公司在实际工作中的一些基本做法
（一）、按照上级要求，制定具体实施意见。明确提出建立述职报告制度；对所有审计对象实行“一次审两年，两年审计一次”的轮审基本方式；审计报告要成为经理人员履行经济责任情况的综合性评价成果，成为考察、任用的基本依据及反映其廉洁自律情况的重要材料。
（二）、报告格式化，不断提高审计正规化建设水平。述职报告的内容有三个大的方面：一是当年主要经营业绩；二是履行经济责任的具体情况；三是遵章守纪情况。这些内容还需要根据现行联通公司年度考核指标进行调整，进一步保持业绩描述口径的一致。
（三）、完善审计评价标准，促进自我约束意识的提高。公司出台了《违反财经法纪处理的暂行规定》。该文针对“违规经营”、“违规结算”、“违规使用资金”、“违规会计核算”这四大类１９种具体违纪违规行为作出了界定和处理规定，从而为企业内部审计机构顺利开展经济责任审计，提高企业领导人员在日常的生产经营管理活动中决策的科学性、合规性创造了积极条件。
（四）、合理组织，积极推进。联通四川分公司下有２２个分支机构，其领导人员都属省公司审计室开展经济责任审计的审计对象。在审计室人员紧张（２名财务审计人员）的情况下，采取内部审计与外部审计相结合，一年审一半，两年审一轮的办法进行组织。在审计中，还充分注意避免重复审计，时间安排上给年度会计报表审计让路，注重已有审计成果的合理采用。