刘桂平
莱芜市全通建筑设计有限责任公司 山东莱芜 271100
摘要：我国一系列城乡政策的落实，使得城乡发展日新月异，有着突飞猛进的发展，发展的同时却被空间发展问题所制约，为了有效解决城乡发展所导致的空间问题，本篇文章特别探究城乡规划与空间发展所产生的问题以及解决方案，根据国家提出的在战略要求，归纳出四个基本思路：城乡区域协调发展、节约与利用资源、保护耕地和保障生态安全。就城乡发展问题提出来诸多解决方案：督促“三规”衔接、合理集约利用土地，优化空间结构等。
关键词：空间发展；城乡；策略探析
这些问题的出现不仅制约着城乡的发展，还干系到国家和社会，对于空间环境还会产生恶劣的影响。针对我国城乡规划所产生的问题，特别进行补充说明，并且进行优化调整，提出一系列的解决方案与建议。同时，为了给城乡发展带来新的机遇，需要结合当下的形式，找到出现问题的根源，并提出解决问题的具体策略，还要为了迎接新的挑战，提前做好准备工作。
一、新形势下城乡规划所面临的空间发展问题
1.1城乡空间急速膨胀，用地结构安排不合理
据相关统计数据显示，近几十年来，我国城镇建成区面积迅速扩大，城镇化水平得到很大程度的提高。但是，大部分城市空间的开发结构很不合理，生产性用地和生活性用地比重严重失衡，空间资源没有得到有效利用。具体而言，首先，城镇用地过多的侵占了农耕用地，严重激化了城乡矛盾，不利于国家的发展和社会的稳定。其次，城市和农村对土地不是过度利用就是利用不充分，没有对土地进行合理利用，造成城乡建设用地整体利用效率低的情况。最后，城市不能很好的规划土地，城市对土地的利用结构很不合理。
1.2生态环境遭到破坏，水土资源紧张
一方面是由于我国人口众多，而资源稀少且分布不均，另一方由于我国粗放型的发展方式导致我国的生态环境约遭到破坏。我国的水土资源紧张，制约我国社会和经济发展已经成为不争的事实。比如说我国很多地方已经面临严重地缺水问题。又如，我国耕地面积越来越小，且面临后备资源不足的问题。
二、解决新形势下城乡规划所面临的空间发展问题的策略探究
2.1分析空间发展方向
在新的经济发展形势下，城乡规划工作要根据时代发展潮流，兼顾城乡各个功能区的发展，确定一个具有战略性意义的空间发展方向，以促进城乡规划的总体发展和提升城乡的竞争力。
2.2完善相关政策法规
利益分配是协调区域城乡发展的本质。在市场经济的作用下，实现区域生产要素的高效配置和高效利用是协调区域城乡发展的核心。实践证明，制定相关的政策和法规是解决区域问题的最有效的方法。据笔者研究，我国跨省和跨市区域规划的政策法规缺失；关于整体控制城乡建设用地的政策法规缺失，不能保证城乡建设用地的整体集约利用。鉴于此，首先要遵照施行新的《省域城镇体系规划编制审批办法》。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为此办法明确规定了跨省和跨市区域规划的要求，尤其对于跨市的资源保护和利用、城乡的空间布局、以及城乡的基础设施建设等内容有明确的规定。但此办法却没有对协调省级之间的重大设施等问题进行明文规定，对此，还需要不断进行完善。其次，要不断创新思路，明确城乡建设用地标准。我国地区差异大，人口流动性强，地区人口规模变化大，一成不变的城乡建设用地标准，如此便缺乏可操作性。针对此问题，可以通过抑制新增人均城乡建设用地，实现对总量人均城乡建设用地的控制。
2.3优化空间结构，提升资源利用率
城乡规划要以优化环境、降低资源消耗为指导思想来安排土地使用结构，这样才能节约资源、促进空间的可持续发展。优化环境的关注点在于解决城市基础设施缺乏、交通拥堵、环境污染严重等问题，而降低资源消耗侧重于优化群众的消费观念，以求合理配置各种资源。比如，城市的规模、土地使用结构、基础设施建设以及城市的人口规模等都涉及城市的空闲安排。其中，城市人口规模和城市的性质两个因素决定了城市的配套设施规模和用地，合理的设施容量会提高资源的利用率，优化居民的生活环境。
2.4合理集约利用土地
我国相关规划明确了我国城乡空间开发格局，但只是对全国重要的都市进行了规划，并未实现国土全覆盖。我国相关规定对主体功能与其他功能也有兼容性说明，但仍与城乡规划存在冲突。冲突主要表现在以下两个方面：第一，已被批准的城乡规划中确定的城市规模、性质等内容与与主体功能区确定的价值取向相违背；第二，已经确定的主体功能区的管制政策偏离城乡发展趋势。鉴于此，为了及时对主体功能区规划的内容进行修改，应当建立城乡规划针对主体功能区规划的反馈机制。城乡规划需要占用农村耕地以扩大城乡建设空间，这与保护耕地面积、控制建设用地的土地利用总体规划相矛盾。要化解二者之间的矛盾，一方面要制定科学的发展目标，尽可能的提高已有建设用地的使用效率，减少对农村耕地的占用。另一方面，要尽可能的实现新增建设用地和耕地规划的适当交叉。城乡规划工作者应当根据地方的实际情况，积极探索最佳的实现途径。城乡规划要明确建设用地的具体使用情况，这样，才能以集约利用土地的标准规划土地的使用强度，才能充分的利用建设用地。
2.5城乡空间规划发展的重要性分析
城乡的发展过程中，在规划设计环节是比较重要的。社会的高速发展背景下，城乡规划的工作是和经济发展有着紧密关联的，所以在城乡规划工作开展过程中，就要能充分注重空间规划的科学性。在我国的改革开放之后，社会各个层面的发展都发生了很大的变化，在市场经济的发展模式方面逐渐的趋于成熟化，在建设用地方面也有着相应的增加，通过城乡的科学规划发展，就能缩小城乡间的差距。但在趋势的提前预测以及判断力方面还有着一定的缺陷问题，所以就使得城乡空间的发展中存在诸多问题。通过城乡空间规划的科学措施的实施，就能有助于城乡发展的科学性。
三、结束语
就目前来说，我国城乡发展，正处在规模宏大，涉及方面最为复杂的城市化进程，并且面临经济社会转型时期。所以城乡规划工作在应对所产生的空间问题，还要肩负着人口增长的变动与世界经济的冲击。综上所述，我们要提前做好规划的准备，将一系列城乡规划设施具体落实以及空间发展工作的顺利开展。在此希望我国的城乡规划和空间发展会越来越好。
参考文献：
[1]李顺杰.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析[J].建材与装饰，2017（49）
[2]袁赟，付佳，赵峰.浅析新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略[J].江西建材，2017（02）
论文作者:刘桂平
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/8
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 空间论文; 建设用地论文; 我国论文; 资源论文; 城市论文; 《建筑模拟》2018年第1期论文;