上海河道建设有限公司 上海 201700
摘要：水利水电工程是我国的重要建设工程，这项工程较为复杂，一旦投入使用，涉及到的人力物力资源较多，而且对工程质量要求也较高。其涉及到的技术、人员都较大，工程建设的成功与否，与材料的质量、技术人员的水平能力、以及施工过程中的管理力度等各方面因素都密切相关。施工单位在管理建设过程中，起到重要的地位，只有明确了企业管理过程中存在的现象问题，才能针对的采取治理措施，只有管理好了施工单位，才能有效的完善工程，将工程做好。
关键词：水利工程；存在的问题及对策
引言
随着我国经济水平的不断提高，水利施工项目也不断增多，水利工程项目施工管理水平也有了新的提高。对于水利工程单位来说，要确保良好的工程质量，就必须协调好每个施工环节的内容，做好施工管理工作，减少不安全因素的发生。
1水利工程管理中存在的问题
1.1施工方案不完善
施工单位在施工前期，都会制定一个施工规划表，一般来说，大部分的方案都是根据施工工期进行规划，这样容易导致规划限制于施工工期，从而出现不科学、不严谨，导致施工方案灵活变动性较弱。施工方案是保证施工质量的有效保障，而不是单纯为了满足施工要求而制定的，因此，施工方案应该是企业的一个长远规划方案，实时可以根据施工情况而变动的规划性方案。
1.2施工人员技术水平较低
由于水利工程在施工期间使用的施工设备价格比较昂贵，因此在建设过程中，有一部分工程施工企业为了节约成本会购买价格较低、性能较差的设备，严重影响工程建设质量。同时，施工人员中具备专业知识的技术人员和工程师人数较少，无法从技术上满足工程建设需求，参与工程施工的大部分是在靠经验建设，技术水平含量较低。
1.3施工工程监督不到位
与国外工程建设项目中监理承担的角色不同，我国的一些工程项目建设中监理没有被赋予足够的权限，这使得监理方即使发现了问题也很难要求施工方严格按照合同进行施工，更不用说监理方收取利益与施工方串通一气的情况。监理的随意性变大。
1.4目标管理不明确
在当前的水利工程施工管理工作当中，目标管理不明确的问题是广泛存在的。具体表现在以下三个方面：第一，施工成本管理松弛、工程造价控制不到位；第二，工程质量管理“重结果，轻过程”的现象广泛存在；第三，施工进度的掌控并未严格遵循施工合同的规定情况来实施，存在极大的随意性，欠缺严谨的施工进度规划，缺乏系统性的合理化掌控，在合同签署的过程当中没有认真履行所许承诺，施工管理目标的确定缺乏科学合理性，久而久之造成工程施工越来越艰难，引发水利工程施工管理不规范的现象发生。
2水利工程的解决办法
2.1水利水电施工方案机制的有效建立
水利水电工程的施工十分复杂，涵盖的工程项目较多，但是不论工程的规模大小，为了更好地完善工程，企业都需要有明确的管理目标与制度。在施工单位进行施工工程之前，需要先对施工地方的环境、地理因素进行有效考察，根据施工处的调查方案制定出一套有效的工程实施方案，不能根据施工工期而逐步制定，这样的话，能有效提高企业的施工效率。另外，切不可可因工程较大而忽略了一些细节部分的质量管理，要建立健全的现代化水利工程施工管理模式，细节性的管理决定施工工程的成败，施工单位要抓好细节，不能忽视部分规模较小的工程项目。施工过程除了对施工人员的管理外，也要注意对施工设备的管理，水利水电工程需要用到的机械设备较多，许多设备价值不菲，在施工过程中，要根据机械设备的性能进行使用，施工完善后，要进行妥善的管理。即使企业各方面技术水平都较高，但是没有一套完善的管理方法，再先进的技术也无济于事。
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2.2提高意识，探索新的管理方法
首先，要加强对水利工程相关设施的管理，重视机械设备对水利工程建设的重要作用，相关机构要制定科学的保养计划，定期对水利工程建设设备进行检测与维护。其次，要完善水利工程配套设施，强化水利工程防渗能力。此外，水利工程管理人员必须改变传统的思想观念，重视水利工程的管理作用，积极探索新的管理方法，不断改革创新，以适应时代要求。
2.3监督管理方面的质量控制措施
在完善监督管理方面，为了保证监理方能够起到切实的监督和控制作用，其权利不能忽视，同时促使监理方真正承担其职责和杜绝监理方同施工方串通一气的情况，政府首先应该制定严格的工程监督管理体系，特别是针对水利水电工程建设项目特点的起约束左右的监督管理法规，明确监理的职责和权限，让监督管理工作真正做到有法规可依。其次，不同的水利水电工程有其自身的特点，一些单项工程、隐蔽工程以及被覆盖的工程的质量很难运用统一的标准去衡量，由于这些分项的质量问题没有检验出来，就会遗留安全隐患。因此，建设单位和施工方有必要在详细分析本工程特点的基础上制定有针对性的、完备的检测体系，明确各部分细节应该达到什么样的标准才算是符合质量要求。
2.4严格按照合同施工
水利工程施工管理人员一定要在遵循施工合同的基本前提下开展具体施工，同时需将甲乙双方的责任、权益进一步明确化。第一，严格按照施工合同办事，牢牢坚持“以合同为依据，以法律为准绳”的基本准则，进一步完善合同清算制度；第二，以友好协商作为原则，严格遵循施工合同中的各项规定，规范施工程序，这样才能够保障各项工程施工项目在预期内顺利完工。
2.5加强安全教育，做好监督检查工作
想要做好水利工程施工管理工作离不开监督部门的管理，水利工程施工需要成立专门的监督管理部门，有效监督施工过程中的各个施工环节，施工中涉及的部分重要技术环节需要请技术人员和质检人员进行全程监督，保证工程质量，避免出现安全隐患。工程建设离不开安全生产管理，施工前建立安全管理体系，定期进行安全教育培训，施工中不定期抽查施工质量，及时消除安全隐患，保证施工安全性。
2.6加强水利工程资金投入，运用市场化手段运作水利工程
就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。
2.7 进一步明确水利工程管理单位性质
在水利工程管理过程中，为能够保证得到更加理想的效果，一项重要内容就是应当对水利工程管理单位性质明确，对其进行准确定位。根据水利工程管理单位所承担任务以及其盈利情况，当前水利工程管理单位主要分为三种类型。其一为公益性水利工程管理单位，对于这类水利工程管理单位而言，其主要任务就是防旱、防洪，其主要资金来源就是国家财政支持；其二为准公益性水利工程管理单位，对于这类管理单位而言，其不但要承担防旱及防洪等任务，同时其也具备发电及供水等一些经营性功能，不但能够由国家财政支持获得资金，并且还能够通过自身经营获得资金来源；其三为经营性水利工程管理单位，对于这种类型水利工程管理单位而言，其主要任务就是发电及供水。所以，在水利工程管理过程中，应当依据其实际情况对水利工程进行合理定位，确定其性质，在此基础上才能够更好实施水利工程管理工作，才能够为更好开展水利工程管理奠定良好基础。
结语
尽管当前我国水利工程建设已经取得了一定的成绩，但依旧存在着较多的不足之处，这给整个水利工程建设与发展带来了束缚。为此，采取有效的措施解决这些问题极为重要。而精细化管理工作在整个水利工程建设中占据着极为重要的地位，它的实施能够为整个水利工程项目建设与发展创造良好的条件，更加是保障水利工程行业更好发展的基础。
参考文献
[1]汪春香.浅谈水利工程的施工管理［J］.中国科技博览，2011（10）.
[2]黄磊栋.论水利工程施工管理［J］.黑龙江科技信息，2011（25）.
论文作者:黄胜云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/18
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