摘要：我国的城市轨道交通，对内表现为线路的独立运营，尚未实现联通联运的目标，而对外表现为单独运营且自成体系，但始终没有构建综合性的城市交通网络。随着城市轨道交通的不断发展，运营管理的模式也随之发生了改变，为此，深入研究该模式的发展趋势具有一定的现实意义。本文针对城市轨道交通运营管理模式的发展趋势展开深入地研究。
关键词：城市轨道交通；运营管理模式；发展趋势
城市轨道交通因其具有大运量、速度快、污染小、能耗低的交通特性，我国城市轨道交通（简称“城轨”）已步入快速发展轨道，其投融资模式从政府单一投资向政府投资、社会资本投资多元化发展，其运营管理模式除政府主导的传统模式外，委托经营和特许经营大力发展。科学、系统、全面分析各种运营管理模式的优缺点，针对性提出解决问题的思路和方法。
1解决发展中问题的建议和思路
1.1系统规划城轨线网运营模式
建议各地政府对城轨线网运营模式进行统筹规划和设计：一是，将城轨线网商业运作模式纳入统一规划，以便各线在设计阶段充分考虑不同商业运作模式的需求；二是，引进有序竞争的运营市场秩序，合理确定本地运营商数量，避免过度竞争或无序竞争；三是，建立线网控制中心并独立运营，充分保障网络化运营、应急联动及政府监管的需要；四是，建设线网综合性基地，实现车辆大架修、培训中心等核心资源的共享，独立运营，避免各运营商的重复投入造成资源浪费。
1.2传统运营管理模式创新
既有政府性质的地铁集团负责的城轨线路运营，若采取委托运营或特许经营的可行性不大，首先是人员安置很难解决，其次是市场缺乏成熟管理经验的运营商，采取自我创新是最为稳妥可行的办法：一是，政府加强对城轨运营监管和预算管理，迫使其提高管理效率和降低运营成本；二是，地铁公司在确保运营安全的前提下，部分业务实行外包，充分利用市场资源；三是，充分发挥自身运营管理和技术优势，对社会投资人运作的PPP项目运营筹备全方位开展技术咨询、服务和人员培训等业务，创收创效。
1.3PPP项目特许经营期的运营管理模式运作
目前已落地的城轨PPP项目，根据特许经营管理办法规定，可采取自主或委托运营模式，但从社会投资人能力和经验的现状分析，无论是采取完全自主运营，还是完全委托运营的可行性不是很大，故建议采取“自主运营+委托运营”模式。项目公司组建运营管理团队，聘请技术咨询和服务团队，负责实施与客运服务质量密切相关的业务，其他业务采取委托方式通过市场化配置资源：一是，项目公司在运营筹备和初期选择一家管理规范、技术力量强的的地铁公司（不是咨询公司，他们缺乏实操经验）作为技术咨询和服务商；二是，社会投资人根据自身企业特长，将设备维护、维修及更新等业务委托给下属子分公司，既可以充分发挥自身优势，同时又可降低管理成本；三是，对于劳动力密集型、市场化成熟度高的专业委托给当地的优秀企业；四是，车辆大修业务采取与厂商联合方式委托实施，可保证车辆维修质量，同时减少日常人员配置数量；五是，项目在设计、建设及运营过程中，全面融入多元化经营理念，努力提高非票务收入。
2城市轨道交通运营管理模式的发展趋势
2.1城市轨道交通票务管理规模逐渐扩大
当前，地铁票务管理的规模是两个级别，详细来讲就是车站和线路。而车站级别的主要任务就是进行售票并且对车站售票与票款进行全面统计。线路级别的主要任务就是明确票价与票制，对票务管理的办法予以有效地制定，并且对票价收入与客运量等进行统计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在多条线路运营亦或是实现网络运营之后，会受到线路管理机制的差异影响，且所属公司不同，线路的票价存在一定的区别，因而也会导致线路与线路之间的票款核算存在一定的问题。在这种情况下，地铁票务管理内容以及层次将随之增加，逐渐扩大管理的规模，从两级管理的统一结算逐渐转变成车站、线路以及联运公司的三级管理规模，实现分别结算。为此，对于管理内容来说，公司与公司之间的财务核算与清算，还有运行指标的计算统计等都将有所增加。
2.2由独立运营过渡至多线以及网络化运营
实现由独立运营向着多线以及网络化运行管理方向的发展，对于技术装备提出了相关性的要求：第一，线路与线路之间的联通联运，最好选择相邻的两条线路，不能超过三条线路，以免出现运营管理的复杂化问题。如果列车有跨线运行的情况，一定要绘制出跨线的运行图，同时还要拟定出具体的行车安全规则。第二，在设置车辆段期间，已不再是一线一段。对于相邻线路而言，可以实现两线一段亦或是多线一段的目标，而车辆也能够被统一调配与运转，计划维修工作也将实现统一，确保车辆的运用与维修资源得以共享。第三，信号制式需统一。为了进一步推动城市轨道交通运营管理模式的转变，必须要实现信号制式的统一性，确保各个线路能够联通联运，进而为网络化的运营管理提供有力的保障。第四，通信制式需统一。在通信传输网络当中，可以利用开放运输网络，也可以使用接入网或者是同步数字系列的方式，完成系统信息与图像等公用信息内容的传递。这样一来，多线运营或者是网络运营当中所涉及到的维修工作人员、行车指挥与列车控制等对于通信联络的需求才能够得以满足。第五，在实现联通联运以后，线路连接站就能够实现正线平面连接，同时保证平面交叉，这对于行车具有一定的影响。要想提高行车的安全程度，最关键的就是要在其中某条线路中，特别是连接部位设置上行与下行安全线。另外，在衔接站还要设置相应的行车线路所，对不低于两条线路的列车过轨工作负责。与此同时，行车线路所还应当接受两条相邻线路分行车指挥中心的指挥。
2.3城市轨道交通和公共交通的一体化管理发展趋势
在大型城市公共交通换乘枢纽构建以来，使得城市轨道交通与公共交通的一体化管理成为可能。其中，在北京市、上海市与广州市，都已经建设了大规模的公交枢纽站，将诸多城市轨道线路集中于一处，包含了地铁、国铁、公共公车与出租车等，构建出立体化的公交网络，为零距离换乘提供了有力保障。而要想实现上述资源的有效利用，为乘客乘车提供便利，就应当有机结合城市轨道交通、机场快速铁路以及地面公交车等，形成一体化管理机构与机制，最具代表性的就是统一的运行时刻表与票价票制。
2.4城市轨道交通和铁路枢纽线路的过轨运输
降低乘客的换成次数能够直接提高直达率，为乘客出行提供了极大的便利。在国外很多国家，地铁、轻轨与铁路枢纽都已经实现了过轨运输，使得城市轨道交通覆盖的范围与乘客出行的范围都有所扩大。在我国，大型城市内部都具备一定的铁路枢纽线路，一定程度上为城市轨道交通和铁路枢纽线路的过轨提供了前提条件。
3结语
综上所述，城市轨道交通运营管理的重点就是行车管理，而站务管理工作也同样占据重要位置。其中，车站设备管理、票务管理以及站务管理等都是互为前提条件，有机结合且不可或缺。基于技术装备的进一步发展，路网实现了拓展，所以城市轨道交通也将从单独运营转变成多线或者是城网运营，能够同其他的交通形式相互配合与协作实现运营。城轨与铁路枢纽的过轨交通也将成为现实，城市轨道交通与公共交通也会实现一体化的管理，使得票务管理的规模也随之扩大，一定程度上推动了我国城市轨道交通运营管理模式的可持续发展。
参考文献：
[1]郭.城市轨道交通运营管理模式分析[J].企业改革与管理，2015.
[2]匡子丹.城市轨道交通运营管理模式分析研究[J].建筑工程技术与设计，2016.
[3]黎萃明.城市轨道交通运营管理模式的探讨[J].建筑工程技术与设计，2016.
论文作者:麻升,田俊男
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
标签：轨道交通论文; 线路论文; 城市论文; 管理模式论文; 票务论文; 枢纽论文; 发展趋势论文; 《基层建设》2017年第29期论文;