关键词：风险管理；基建工程；安全管控
在企业中，小型基础设施属于住房基础设施的范畴，与电网基础设施相对应。其基本功能是为企业的各种生产经营活动提供服务。与企业基础设施项目相比，小型基础设施项目管理难度大、风险问题突出，严重影响了企业的稳定运行及良好发展。因此，企业需要对小型基础设施项目进行严格审核，并做好风险防范工作。
一、风险管理概述
风险管理是社会组织或个人用以降低风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。此外，风险管理有利于企业作出正确的决策和保护企业资产的安全和完整，以及实现企业的经营活动目标，对企业而言具有重要的意义。
二、小型基建工程简介
小型基建工程是指电力企业为生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房和其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置。在电力企业内部，小型基建属于房屋基本建设范畴，与电网基本建设相对应。
三、小型基建项目风险防范的重要性
风险防范是一项重要的管理内容，任何企业都不能忽视它。企业与国计民生息息相关。在新的经济形势下，企业的市场环境发生了巨大的变化，行业竞争日趋激烈。在社会浪潮的冲击下，风险问题越来越普遍，尤其是对于小型基础设施项目，严重阻碍了企业的健康发展。与传统基础设施项目相比，小型基础设施项目具有投资成本高、建设周期长等特点。风险问题贯穿于项目建设的全过程，包括建立、设计、施工、竣工及使用的各个环节。一旦存在风险，容易造成重大的经济损失，既不能保证项目建设的顺利完成，又影响广电企业的运营效率。因此，必须加强小型基础设施项目的风险防范意识。
四、小型基建项目风险防范方法
1、风险规避。风险规避是综合考虑及分析各种影响因素，科学评价风险发生的概率，判断风险发生的具体影响。在此基础上，在制定项目决策及施工计划时应权衡利弊。风险可在发生前通过放弃或调整目标来规避，也可在风险发生后通过进一步扩大风险来减少风险造成的损失。
2、风险分散。风险分散意味着项目的整体风险由多个单位共同承担。根据不同单位的特点及职责，合理分配风险，降低单个单位面临的风险压力。通常，各单位应以责任、合同、招标文件等形式承担明确规定的风险。在项目建设过程中，若有许多风险因素及风险概率较高，可通过合理配置项目资金，将项目风险分配给多个承包商，以达到风险防范的目的。
3、损失控制。损失控制是通过消除风险因素，如制定灾害应对计划或采取必要的救援措施，以最大限度地减少损失，从而降低风险发生后的损失程度及风险发生前的损失概率。通常，在不可避免的风险状况下，将选择损失控制方法，借助各种有效的控制方法，将损失程度降到最低，从而实现风险控制。
五、安全管理的主要做法
将小型基础设施建设安全管理职责细化到各个岗位，以控制施工现场安全，进一步促进安全管理水平的提高。同时，企业需完善安全管理体系。针对基础设施项目，严格按安全要求制定改进措施，使风险管理能在整个过程中得到控制，以进一步保证项目的安全。
为了形成合适的施工安全风险管理，可参考电网基础设施防范安全风险的内部清单编制模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在风险评估过程中，考虑到风险评估的科学性与严谨性，需合理选择在建筑业建设、监管及建设的理论教学中具有较深资历的专家与学者，并采用半定量的LEC安全风险评估方法。将风险评估与风险损失相结合，对风险进行半定量评估，风险程度依次为五级：轻微风险、一般风险、重大风险、高风险及极高风险。不同的风险应与相应的预控措施相匹配，从而形成一定范围内基础设施项目固有风险清单，以指导小型基础设施项目的风险识别及评估。
在编制完内部风险清单后，需区分好房建部、设计部及业主的岗位职责，并规划风险管理及控制，以加强原有的风险管理流程。根据小型基础设施项目的施工安全风险管理流程，业主和施工监理人员在项目初期就极大地促进了风险的识别和评估。然后，在会计核算的帮助下，选出3级以上的风险，再经监理项目部和业主项目部审批。
施工项目部在开工前确定风险等级后，填写《现场作业风险复查表》，并采取一定措施降低风险且重新评估。业主项目部及项目管理部应根据风险等级派专人对施工现场进行检查。施工期间，施工项目部应按要求提供现场信息，并按操作风险控制卡逐级进行风险控制。完善小型基础设施建设的安全管理，项目管理部门、安全监察和电网建设部门应共同付诸行动，讨论并得出安全管理目标，然后得到解决方案。分包处理、加强施工安全管理、操作管理、应急事故处理、考核评价等已成为小型基础设施安全管理的有效制度。小型基础设施工程施工安全的全过程管理与控制系统，明确了安全管理的基本原则、管理目标、职责划分、工作内容和安全管理要求，有助于确保小型基础设施项目中人员及设备的安全。
在小型基础设施安全管理和控制系统中，还包括“月计划、周计划、日管理控制”的思想。对安全管理各部门应定期召开风险分析会议，以确保工作安排到位。在安全管理部门，项目部要做好监督指导工作，其中重要的是有序对公司高层人员做好监督指引工作，并做好项目实施过程中的现场安全监督工作。采用“责任到人”模式对小规模基础设施进行安全检查，项目管理部门将对检查和整改结果进行跟踪与评估。
六、实践成效
1、明确管理职责，管理落实到位。项目管理部门应熟悉自身岗位安全管理职责，严格按照公司要求控制好每一道关卡，为后续的监督指导和风险识别的实施提供保障。公司安全监督管理部门还应熟悉自己的岗位安全管理职责，不但要及时做好对项目安全管理情况的反馈，还要督促其他管理部门责任到位。各管理部门的管理层级必须要重视安全问题，并在岗位期间上报并自我检查安全管理执行情况，以掌控当前的安全形势。
2、提高管理人员的安全管理及控制能力，实施现场安全风险控制。在确定风控实施方案之前，应采用合适的风控方案。一方面可调动管理部门及安全管理人员的积极性；另一方面可对多个部门的安全管理工作进行考核和监督。公司主要负责人要到现场进行指导、监督。项目管理部门及企业应定期进行现场检查，以便在发现危险时能及时采取措施进行处理，从而降低安全风险。工程一旦开展，安全标志必须摆放在施工现场的显眼位置，防患于未然。只有安全运行规范到位，无不安全事故发生，才能在可控的状况下及时稳定不安全现象。
3、保证了施工安全及质量。选择典型的施工方案，稍加修改后便可开始实施工程。因施工要求较高，所以时间紧迫。而安全和技术不能停滞不前。在这种严峻的形势下，仍然要坚持安全第一的原则，不能降低自身的要求标准，只有贯彻小基础设施的安全管理和控制的全过程管控，确保施工的可靠性，从而保障施工的质量及工期。
参考文献：
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[3]王建斌.基于风险管理的小型基建工程全过程安全管控实践[J].居舍，2019(08).
论文作者:梁剑峰
论文发表刊物:《中国电业》2019年11期
论文发表时间:2019/12/2
标签：风险论文; 项目论文; 基础设施论文; 安全管理论文; 风险管理论文; 基建工程论文; 企业论文; 《中国电业》2019年11期论文;