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摘要：随着社会的发展，工程造价的发展也有了很大的进步。对于工程造价成本方面管理工作的开展来说，预决算管理是非常重要的核心内容。提升预决算管理水平，能够让整个工程造价支出行为得到更好的管控和约束，并通过利用标准限值来实现对造价成本方面的有效管理，这对工程造价管理的实现和工程管理水平的提升来说是具有十分重要意义和作用。
关键词：工程预决算；控制和管理；创新研究
引言
所谓的预决算是指在工程建设之前对全部工程要素（人工、物料、设备等）成本性支出的一种预估与评价。与单一的预算体系相比，评估措施具有特征性与实际意义。从现阶段的操作实际来看，预决算是国家强制要求的前置性重点工作之一，同时也对于后续工程建设的实际成本管理具有指导性作用。为此，预决算体系的合规建设受到了广泛的关注。
1工程预决算工作的基本分析
在工程项目管理中，预结算工作是对于工程整体施工全过程成本进行预估和控制的重要工作构成，其是对工程支出情况进行衡量的关键，是对于成本数据波动情况进行掌控的重要举措。预决算工作在开展当中，涉及了设计、施工、竣工验收的全过程，是成本管理工作开展的重要构成。对于预决算工作的开展来说，其本身在具体工作的开展上，会受到多方面因素的影响。在工程招投标阶段，如果相关工作开展不够科学合理，就会导致具体的标准没有得到细化，一些实际招投标工作的执行质量会受到一定的影响。工程施工情况相对复杂，施工中对于材料方面的使用情况的管理控制也具有一定的难度，不同材料的成本、型号、性能、数据、库存等方面的分类管理工作压力较大，如果具体工作开展执行不到位，那么也会导致出现结果过高或者过低的情况。在实际操作统计上，相关数据的统计不够规范，容易出现错误和问题，这对于在岗人员自身的业务能力方面提出了很高的要求。
2导致工程预决算超支的主要因素
工程预决算，主要是对建筑工程施工所需材料、员工、机械设备等消耗资金的核算，即工程造价，是国家工程施工中的一项必备工作。当前，在工程预决算过程中，因种种因素影响，预决算超支现象非常常见，工程成本投入较高，工程质量受到一定影响。对此，笔者根据自身工作经验，探讨了导致工程预决算超支的主要因素，以期提高工程预决算水平，降低工程造价。
2.1编制依据的不同，影响了预决算的质量
在工程建设中，施工图纸直接决定着预决算的编制准确性。因为，在工程预决算过程中，多会根据施工图纸核对价格信息，以此有效控制工程成本。但是，在工程实际预决算过程中，工程项目的不同，需要根据不同内容进行预决算编制。如：在施工设计变更时，工程施工预决算编制的依据变化，工程预决算出现超支现象，影响了预决算质量。对此，相关部门应重视工程预决算工作，并对工程预决算的编制进行规范，有效避免工程预决算超支，保障预决算质量，提高建筑企业经济效益。
2.2施工时间变化，影响了工程预决算
在工程预决算过程中，设计图纸作为其中的重要因素，直接影响着工程预决算的科学性。然而，在预决算过程中，极易受到其他因素的影响，导致施工成本预决算高于预期造价。实际上，导致成本预决算较高的因素主要是：1）工期延长（由于设计图纸变更造成关键线路工期延误）；2）材料设备市场价格变动等，最终，成本超出预决算标准。对此，随着工程建设变化，预决算人员应采取相应措施，保障其的动态效应，有效避免工程预决算超支现象，降低工程成本。
2.3工程监管不足，工程预决算超支
当前，建筑工程有大规模、耗时长、工程难度较大等特点，在实际施工中，工程常因不确定因素需要变更，进而影响工程预决算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对此，良好的监管体系非常必要，若工程监管不力，将直接导致相关人员无法有效掌握工程质量、工程信息等，最终导致信息失真、信息丢失，工程预决算准确性难以保障，工程预决算极易出现超支现象。另外，在工程项目管理中，若管理不到位，极易出现浪费、返工现象。最终会导致工程成本投入远远超过工程实际需求。
3工程预决算的控制和管理工作的创新思路
3.1要强化可能影响施工成本的不同要素
从成本风险的角度去看待施工过程中的影响要素，做到施工前的综合评估与施工中的实时更新，通过此种方式形成固定管理与动态管理相结合的有效模式。具体而言，在施工中要严密的观测气象条件、水文条件，并结合具体的施工建设项目对技术、原料市场、人力市场等影响要素进行跟踪评价。与此同时，要紧密的与当地政府、法律部门等保持畅通的联系，以防止政策性风险带来的成本扰动。此外，要通过合同等方式对可能形成的风险进行分担规范，理清业主与承包方之间的不同责任边界，在不可预测或者不可抗力下产生成本溢出则可以采用有效互担的方式来进行必要的规避。
3.2做好现场签证工作
由于建筑工程复杂，施工过程涉及到的元素多，在实施工程项目的过程中，经常有工程量、进度、质地等方面的问题出现。在遇到需要修改合同的地方时，需要征得双方的同意后才能予以进行，并采用书面形式加以记录。对于合同中没有涉及到的工程项目和费用的，要在现场办理签证，签证办理要及时，避免因不办签证而给工程结算带来不必要的问题。对于在施工现场变更签证，应从根本上做到根据所发生的情况，及时把工程签证单列明，准确地填写工程技术洽谈联系单，要有技巧地对签证单予以阐述，并且务必要保证与合同的内容项符合。受法律保护的合同是结算审计的基础，因而现场负责人必须在签证资料中签字，以便于明确责任，在必要的情况下还应请设计代表签字。
3.3工程决算时，保证编制质量抓住决算重点
决算中的主体部分计算出工程量，依据投标单价即可计算完成，决算中的重点难点部分是工程在施工过程中发生的变更，签证等部分，这就需要造价人员编制决算单价，有些变更涉及到新技术新工艺，还需要造价人员收集施工现场关于补充定额方面的资料，在编制决算时，应做到：熟悉合同以及招标投标文件的所有内容、熟悉项目的财务状况，成本的损益点、工程决算的底线。其中，应注意与财务部门的沟通，要清楚该工程成本支出情况及业主可能转过来的款项。只有在夯实成本的基础上才会形成一个确切的、真实的决算成本底线。
3.4做好对预算方面的编制
在具体预决算工作的开展上，预算的编制也是非常重要的一个环节。应从科学的角度，做好其各方面成本执行工作的分析。围绕当前工程实际成本造价的变动情况，做好相应的调整，提升其预算计划的可行性。在具体预算的编制上，应结合实际情况，从可操作性的角度对当前的预算执行标准进行调整。在进行预算编制上，在保证全面性和准确性的同时，也应该从动态化的角度入手，科学的分析当前工程的实际情况，对多方面可用资源和计划进行掌握，设置阶段性的造价管控的目标，让整个预算的编制更加合理，具备更强的执行引导作用。实际编制上，应该明确当前建筑工程施工中需要的材料的相关类型、数量以及型号，同时做好相应的市场调研分析。从建筑工程施工的角度，分析当前实际施工中人工、设备、机械、技术等方面的费用支出，做好准的核算。配合分析以往预算执行情况，对其进行进一步的调整和优化，让其具备更强的参考价值。只有科学的开展预算方面的编制工作，提升预算的合理性，这样后续预算执行方面才能更好地减少偏差，这也是提升预决算控制工作开展效果的关键。
结语
为了更好地提升工程预决算管理工作的开展成效，应该做好对相关管理工作的合理优化，引入更加创新的工作机制和理念，提升对工程管理工作目标的适应落实保障效果。
参考文献：
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[2]吴群雁.建筑工程预决算审核中常见的问题分析与处理[J].住宅与房地产，2018（16）：20.
[3]吕晓英.县级公路养护工程预决算管理难点与措施[J].会计师，2017（16）：58-59.
论文作者:毛洁
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第24期
论文发表时间:2019/7/31
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