摘要：自改革开放以来，我国的建筑业取得了突飞猛进的发展，在国民经济中占有重要的地位。但是在现阶段我国经济发展呈现出新常态的环境下，以及经济全球化的复杂发展态势下，工程造价咨询业的发展面临着国内外的双重挑战和压力。怎样做到更好的为我国建筑市场服务，与国际咨询业的水平接轨，已经成为业内研究的热点课题。本文就我国工程造价咨询业的发展现状、存在问题以及管理与创新策略展开简要的分析。
关键词：工程造价；咨询；管理；创新；策略
在我国推行建筑领域的工程造价咨询业的发展的巨大动力下。工程造价咨询业取得了较大的发展，市场规模和份额不断扩大。但在管理体制、咨询企业、执业人员等方面仍存在着较多的问题。较为典型的三峡大坝劣质钢材事件，不仅引起了社会的高度关注，也深刻的反映了工程建造存在的众多问题。针对这些问题进行创新变革是促进我国工程造价咨询业进一步健康发展，推动整个经济发展的必要选择。
一、工程造价咨询业发展现状和存在的问题
（一）管理体制缺乏系统性
现阶段我国的工程造价咨询业管理主要采取以政府部门和其它行业协会共同管理的形式，管理各有分工但又相互依赖。政府部门在管理中处于主导地位，行业协会协助政府部门管理，在政府部门领导之下展开工作。
1、政府部门管理问题
政府部门在对我国工程造价咨询业的管理中，一方面，管理模式集成性较差，采取分割管理的模式，部门与部门之间的管理权限模糊不清，严重的影响着管理的效果。同时，部门内部各层次之间的制度和采取措施联系不够密切和协调，在管理中难以统一，经常出现管理文件要求不一致、管理脱节、相互矛盾的问题。另一方面，法制化管理欠缺，为了确保我国工程造价咨询业能够健康发展以及与国际接轨，就必须不断完善法律规范和保障，尽快的解决其相关人员工作缺少约束，推卸责任、腐败以及寻租等不合理现象[1]。
2、相关行业协会问题
行业协会属于非政府组织，在我国工程造价咨询业管理中起着政府部门与企业人员的桥梁作用。承担我国工程造价师的注册和管理以及企业升降资质的管理。授权范围较小、力量不足、发展不完善。在工程造价咨询业的管理中缺乏一定的权威性，只能处于从属地位。执业资格管理薄弱，行业中存在大量造价工程师弄虚作假，部分人员虽然通过了考试，但是缺少从业经验，有的仅仅是为了凭借挂靠来获得利益。
（二）咨询企业缺少相应规范
在建筑业快速发展的推动下，工程造价咨询业也得到了较快的发展，但是还处于发育阶段，其中专业化的企业所占比例还是相对较少，兼营类的企业较多。这样的结构布局不仅会造成业主的不信任，也不利于行业的管理和行业间的交流。工程造价咨询业在业务方面缺少公正性和独立性。大部分企业虽然进行了脱钩改制，但仍与原来的隶属单位存在利益关系[2]。部分企业没有严格的实施脱钩改制，造成市场的不公平竞争。工程造价咨询业的从业人员普遍素质不高，服务水平质量较低，资金实力不足，业务范围局限，资费水平偏低这些问题都是与其缺少相应的法律法规规范息息相关。
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（三）执业人员素质有待提高
工程造价咨询业的执业人员需要掌握工程技术、管理服务、经济、政策解读和法律知识多方面的内容。需要的是全面发展的复合型人才，但在现阶段不仅缺乏这样的复合型执业人员，在整个工程造价咨询业中业务主营内容也出现了偏差，造价工程师主要以提供计价为主，淡化了其管理服务的主要工作内容。这就要求我们要提高执业人员的全面素质以及规划注重其本职主要工作内容。
二、我国工程造价咨询业管理与创新的策略探究
（一）协调统一工程造价咨询业的管理体制
实现政府部门的统一管理，调整相关部门的内部机构设置，系统科学的划清各部门的职责和权利范围，同时需要注重各部门与各层次之间的沟通协调。对我国的工程造价咨询业实现有效的监督和管理。完善相应的法律法规，尽快的规范行业市场，实施问责机制，加大相应的执法力度，使其能够规范化和法制化。但仅靠政府的管理，还是远远不够的，还需要行业协会方面的管理，行业协会需要重视资质的考核以及行业内国内外资源的收集整理研究，全面的促进我国工程造价咨询业的发展[3]。
（二）完善工程造价咨询企业的薄弱环节
针对我国工程造价咨询业的现状，在加强政府的管理，完善相应法律法规以及行业协会的管理作用的同时，最主要的还是企业自身的完善和改革。我国工程造价咨询业需要尽快的完善现存的薄弱环节，不断的加强其独立性与公正性，使业务招标投标尽量的公开透明，修正禁止招标和投标中的不公平竞争。改变经营模式，鼓励合作共赢的经营模式，不断扩大和壮大我国的工程造价咨询企业。同时，提高企业的服务水平，不断的完善咨询企业的管理制度，有效的利用先进的科学技术为企业记录积累经验，注重专业复合型性人才的培养[4]。
（三）多方面提高执业人员的素质
在执业人员的培养方面，需要紧跟时代的步伐，与国际尖端的造价工程师以及测量师水平相接轨。首先完善造价工程师的资格认证制度，继续教育机制，合理的提高我国工程师的准入门槛。其次，将造价工程师的报考资格、注册资格、从业资格与工作业绩相挂钩，规范界定其执业范围，明确其执业定位[5]。最后，优化执业人员的知识结构，从国家、高校和企业等多方面注重其素质培养，包括知识培养、才能培养与商业化能力的培养三个方面。 多方面提高执业人员的素质，促进工程造价咨询业与国际接轨并取得快速发展。
三、结语
随着我国经济与建筑业的快速发展，工程造价咨询业存在的问题越来越明显，面对这些问题我们需要协调统一工程造价咨询业的管理体制，完善工程造价咨询企业的薄弱环节，多方面提高执业人员的素质。对工程造价咨询业进行管理与创新，不仅有利于其产品服务创新，进一步提高工程造价咨询业的竞争力，也是促进建筑业管理体制改革的重要一步。
参考文献：
[1]王涛. 我国工程造价咨询业管理与创新策略研究[D].山东建筑大学,2015.
[2]万礼锋. 基于增值的中国工程造价咨询业发展战略研究[D].天津大学,2010.
[3]孙志伟. 基于施工管理的全过程工程造价服务创新策略[J].山西建筑,2015.11：246-248.
[4]刘瑜薇. 重庆市A工程咨询公司竞争战略研究[D].西南大学,2010.
[5]李楠. 工程造价咨询企业知识管理研究[D].江西理工大学,2014.
论文作者:张慧晴
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/28
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