论市场经济与民主集中制的相容性，本文主要内容关键词为：相容性论文,民主集中制论文,市场经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会主义市场经济条件下的民主集中制，作为社会主义国家的政治上层建筑的重要组成部分，是同其经济基础相适应的。我们要建立的市场经济体制，既包括了现代市场经济内在的一般规定性，又是同社会主义基本制度结合在一起的，并没有改变社会主义经济制度的基本属性。可见，民主集中制对社会主义市场经济体制的适用性和相容性，集中反映了社会主义经济制度的内在要求。
一、从民主集中制与社会主义市场经济体制的所有制结构上看
党的十四大报告指出，我国“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成份长期共同发展”，这是我国社会主义市场经济质的规定性的根本体现。同这种公有制为主体的所有制结构相适应，为了保证劳动人民对国家政治生活、经济生活、社会生活实施民主管理，只能实行民主集中制的原则。因为民主集中制是民主的、又是集中的，它是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它的民主方面表明，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，各级国家机关的权力必须建立在广泛民主的基础之上，使之成为真正代表人民的利益和意志，成为人民行使权力的机关。它的集中方面则要求国家和国家机关忠于人民的利益，善于集中和反映人民的意志，按照人民的意志办事。这种民主集中制，既能保证人民充分运用民主权力，又能集中正确意见，统一意志，是广大人民群众当家作主的制度保证。如果放弃民主集中制，不但广大人民群众的民主权力得不到保障，而且反过来会影响社会主义市场经济体制的性质，更谈不上促进社会主义市场经济的发展。这就从一个侧面充分说明，民主集中制与社会主义市场经济体制是适应的、相容的；只要民主，不要集中或者只要集中，不要民主，才是同社会主义市场经济相悖的。
然而，这种相悖的现象，在发展社会主义市场经济的现实中，却又是普遍存在的。比如，处于所有制结构多元化经济成份条件下的多元市场主体，往往过份强调按照市场运行规则去各显神通，要求破除所谓的“种种束缚”，在生产、流通等各个环节各行其是，各自为政，只讲地方“方言”，不讲北京“普通话”，置中央、国家的权威于不顾，搞上有政策，下有对策。甚至说什么“现在是讲放权、分权，不讲集中了”，“市场瞬息万变，讲集中会贻误战机”，“经济成份多元化了，就只能讲民主，不能讲集中”。另一方面，我们有的领导机关和某些领导者，则片面理解集中的含义，在发展市场经济的管理和决策中，不注意走群众路线，忽视调查研究、民主讨论和科学论证，把依法行政与坚持党内民主集中制和党委集体领导、个人分工负责制对立起来。因而在一定程度上挫伤了一些地方或一些经济成份，特别是一些个体经济、私营经济、外资经济的积极性。或者因管理和决策失误，给社会主义市场经济的发展，带来了一定的负面影响。这种民主不够和集中也不够的问题，是我们建立和完善合理的市场经济体制下所有制结构的一大障碍，也是国际上一些社会主义国家的沉痛教训。因此，仅从民主集中制与社会主义市场经济体制的所有制结构上看，二者虽然在本义上是适应的、相容的，但如果我们的具体运作过程出现失误，后果也是令人担忧甚至是十分严重的。因此，邓小平同志特别强调：“领导制度、组织制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”（《邓小平文选》第二卷，第333页）
二、从民集中制与社会主义市场经济体制的分配制度上看
在社会主义市场经济体制中，生产资料公有制的主体地位，决定了按劳分配方式的主体地位。然而，我国在相当长的时期内，仍然处于社会主义初级阶段，这就决定了必须实行按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平的分配制度。正因为这样，贯彻这一分配制度，必然要打破平均主义，承认劳动者之间存在的富裕程度的差别，同时还要承认一部分人非劳动收入的合法性。在一定范围内，要把非按劳分配方式与按劳分配方式结合在一个经济整体中。这就不可避免地会出现各阶层、各地区、各部门在利益上的差别，即在社会主义市场经济体制中，各种经济成份的平等竞争，各种分配方式的平等竞争，效率和公平都在竞争中表现出来了，因而在不同地区、部门、阶层的实际收入上，就可能产生贫富悬殊、收入差距拉大的现象。
然而，我们走的是社会主义道路，社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起的重要体现是，要在效率与公平相统一的原则下，既允许一部分地区、一部分人先富起来，又要防止两极分化，不能使这种差别无限制地扩大，主张先富带后富，最终是要逐步实现共同富裕。那么，要做到这一点，真正使这些本来属于人民根本利益一致基础上的内部矛盾不激化起来，从而导致东欧一些社会主义国家那样尖锐的政治危机，就只有依靠民主集中制这一重要手段来调节人民内部的利益关系，才能达到目的。这便是民主集中制与社会主义市场经济体制的分配制度二者内在联系的真谛。邓小平同志曾经指出：“民主和集中的关系，权利和义务的关系，就是以上所说的各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现。”（《邓小平文选（1795—1982）》第162 页）这就告诉我们，在市场经济条件下，民主集中制的贯彻执行，更加明显地表现为利益关系。
党和政府只有坚持民主集中制，在实行广泛的民主基础上实行正确的集中，才能统筹处理社会不同利益群体之间的矛盾，把党和政府的政策、法规建立在对人民利益客观分析的基础之上，并运用这些政策、法规来调整人民在劳动报酬上的差距，使社会各阶层保持基本上同社会主义分配原则相适应的收入水平，引导全体人民在维护自身利益的同时，维护国家的整体利益和长远利益，自觉地走共同富裕的道路。然而，现实情况表明，目前在一些地方，有的部门、单位领导一味片面强调局部利益，忽视整体利益；一些领导班子、领导干部往往不能正确处理多元化利益主体所决定的部门、地方利益与党和国家全局利益的关系，不能处理好眼前利益和人民群众长远利益的关系，表现出了小团体主义、本位主义、分散主义。他们置党中央、国务院在分配制度上的方针、政策于不顾，在企业利润留成，职工增加工资等方面，搞自由主义和无政府主义，因而从利益分配的角度，局部性地人为地扩大了社会分配不公，使人们的积极性受到一定程度的压抑，造成了一定的社会不安定因素。
现实情况还表明，由于我们有些同志，特别是少数领导干部，不能正确对待市场经济的双重效应，加之缺乏强有力的作为民主集中制重要内容的党内监督，因而他们在社会财富的分配上，拜金主义严重，非份占有欲强烈，党的纪律观念淡化，让商品交换原则侵入了党内政治生活，出现了权钱交易、以权谋私的腐败行径。由此可见，越是实行改革开放和实行市场经济条件下的分配制度，越是要坚持和健全我们党和国家最根本的领导制度和组织制度——民主集中制，并不断完善我们党和政府各级领导对民主集中制的操作方法和艺术。只有这样，才能正确处理市场经济条件下，利益主体多元化的矛盾，协调和调节好人民内部之间的利益关系；也才能严肃党的纪律，克服腐败现象，有效地防止在利益分配上的自由主义和分散主义，维护中央权威，保证社会主义市场经济健康发展。
三、从民主集中制与社会主义市场经济体制的宏观调控上看
党的十四届三中全会《决定》明确指出：我们所要建立的“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”这里讲的国家宏观调控，实际上就是指党和国家运用民主集中制这一政治上层建筑的重要组成部份，来规范市场和调控经济，使市场对资源配置起到基础性作用。
实践证明，市场作为一种经济调控的手段，资源配置的方式，确实有其自身的优点。它能够从微观要求着眼，以满足消费要求为直接目的，以利益杠杆为约束力和动力，按照商品交换的平等法则，以企业需要与能力的内平衡系统控制进行资源配置选择。它要求每个生产单位都要以最少的劳动消耗取得最大的经济效益，实现利润最大化；要求每个企业必须充分利用各种资源，节约物化劳动和活劳动，提高劳动生产率和工作效率，进而吸引各种资源，强化各种生产要素。这种市场经济在资源上起基础性作用的过程，也就是市场引导人们的经济行为向社会资源配置的最佳状态和比例靠拢的过程。因而它是一种效率较高、成本较低的资源配置方式。
但是，市场不是万能的，它也有自身的弱点和消极面。首先，市场调节机制是一种事后调节，所以它不可避免地会引起经济的波动，其次，在经济活动的某些领域，市场这只“看不见的手”是无能为力的。第三，市场机制本身不能完全解决社会发展目标问题和实现社会公平，也不能决定货币供应、财政收支等宏观经济总量。第四，市场对基础设施、基础产业、高技术产业中的非竞争性领域，以及国防建设、环境保护等公众集体消费项目，难以发挥合理配置资源的作用。第五，市场本身也无法维持市场秩序，因为市场本身有一个悖论，即市场的良好状态是竞争状态，只有维持竞争，市场机制才能有效地发挥作用。可是对于规模经济敏感的部门，市场竞争有一种趋向，就是生产规模越大，效益越高，这种趋向会导致生产资料的积聚和集中，以致出现生产的垄断，最后抑制竞争，更谈不上保持公平竞争。对此，市场作用失灵。
由此可见，在市场经济条件下，单一的市场机制调节，已不能满足社会经济正常发展和总体平衡运行的要求，客观上需要一个以市场为调控对象，以宏观均衡为调控目标的宏观调控机制，以便同市场机制有机结合，共同配置社会资源，协调经济关系，调控整个社会经济正常运行。从目前情况看，我国的市场体系发育程度还比较低，市场规则和市场秩序尚未充分建立，信息传递不够灵敏，这就更强化了市场的缺陷。所以，我们在发展社会主义市场经济的过程中，必须坚持搞好宏观调控，发挥计划与市场两种手段的长处，使市场在社会主义国家的宏观调控下真正对资源配置起到基础性作用。那么，这种宏观调控是以什么做保证呢？就是党和国家最根本的领导制度和组织制度——民主集中制。因此，各级党委和政府必须把坚持民主集中制贯穿于市场经济体制建立和完善的全过程，特别是在贯彻国家对经济工作宏观调控的措施中，更要严肃纪律，做到局部服从整体，保证党和国家的政令畅通。这样，才能更好地发挥社会主义市场经济体制的优势，促进社会主义市场经济又快又好地发展。
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