教育系统内部控制审计的主要内容,本文主要内容关键词为:主要内容论文,内部控制论文,教育系统论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
就一般意义而言,内部控制审计的内容十分宽泛,包括对控制环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、监督五个方面进行审查与评价。但不同行业、不同单位以及同一行业、同一单位在不同的阶段,内部控制审计的具体内容是有区别的。根据教育系统现阶段内部管理的实际需要,开展内部控制审计重点应当关注以下几个方面的内容:
一是内部基本管理制度的健全性与有效性。每一个教育单位都应当根据国家有关法律、行政法规、方针政策和主管部门的管理要求,结合单位业务特点和实际需要,建立健全内部基本管理制度并组织实施。如:内部机构设置、人员编制及岗位职责分工制度,领导干部经济责任制度,员工考核及奖惩制度,校务公开制度,“三重大大”制度,等等。这些基本管理制度建立与执行,是营造良好的内部控制环境、促进各项控制活动有效地进行的重要前提和基础。
二是预算管理的内部控制。加强预算管理是实现各项教育事业计划的保障。规范预算管理就应当有相应的内部控制,从预算编制(调整)与上报、执行与考核等各个环节的业务流程与内容,到财务部门与各业务部门(包括行政管理、后勤保障、教学科研等内部机构和单位)之间的分工与协调,以及不同岗位人员的权限与责任,都应当有健全的内部控制制度和程序作保证。
三是财务经济活动的内部控制。单位内部货币资金管理(包括财政零余额账户、银行存款和现金的收付活动管理)、对外投资管理(包括对校办产业投资和其他权益性投资管理)、筹资与债务管理、对所属独立核算单位的财务管理(包括学校后勤服务中心、下属科研机构和校办企业的财务管理)、各类有偿服务和收费的管理、固定资产与无形资产的管理以及相关经济合同的管理,均应当按照授权适当、不相容职务相互分离、有效控制凭证和记录的真实性、合理限制资产和记录的接近、独立的业务审核等内部控制要求,建立健全这方面的内部控制制度与程序。对各项财务收支业务的会计核算和报告应当符合国家统一的会计制度的规定。
四是建设工程项目的内部控制。为了防范设建设工程项目的管理风险,应当建立完善的内部控制,有关管理部门与会人员的权责分配和职责分工,项目的决策依据、程序、审批权限和责任制度,概预算编制的依据、内容、标准和审批程序,价款支付的方式、金额、时间进度和审批程序,竣工决算环节的控制流程,竣工清理范围、竣工决算依据、决算审计要求、竣工验收程序、资产移交手续等方面均应明确。对工程项目的会计核算和报告应当符合国家统一的会计制度的规定。
五是物资采购与管理的内部控制。各类物资(包括行政、后勤和教学活动消耗性材料,教材与图书,仪器与设备等)采购的计划申请与审批、市场询价、供应商招标、合同签订、价款支付、入库验收、保管、领用、报废与处置以及赠送与赠予等环节的控制制度与程序应当健全,并能有效的执行。