摘要：全面视角下的概预算管理的最终目标是实现投资单位支出的最大管控以及建筑企业获得最大经济效益的目标。要实现全面视角下的概预算管理，必须准确把握其内涵和意义，有针对性的制定加强概预算管理与控制的措施，加强成本管理、防范投资风险，更加科学有效地达到投资的最佳效果和施工企业合理组织、协调施工，使施工企业实现盈利目标、提高经济效益。本文对全面视角下的概预算管理与控制进行了分析探讨。
关键词：建筑工程；全面视角；概预算管理；控制
工程概预算是合理确定项目投资概算、工程预算造价、组织项目实施、确定工程预期成本的指导性文件,通过施工图设计、施工组织设计，参照当地施工资源实际情况，结合人工、材料、机械等情况编制的预算价格，直接关系着建筑工程的质量和施工企业的经济效益。想对建筑企业的预算管理进行有效的控制就要实行全面预算管理，这样才能发挥其正确的指导性。本文对全面视角下的建筑工程概预算管理与控制进行了分析探讨。
1 全面概预算管理概述
1.1 全面管理的内涵。全面概预算管理是建设单位及建筑企业财务管理的重要和核心内容，它指的是建设单位和建筑企业在一定时期内经营、投资和财务活动的预算安排，贯穿于设计和工程施工的全过程。概预算工作的质量决定着工程的各项施工目标能否顺利实现，影响着工程进度、质量和效果。主要包括经营预算、资本预算、财务预算和筹资预算等方面。全面概预算管理模式需要进行科学的设计和规划，企业全方位、全过程、及与施工相关的各部门参与编制和实施预算，通过科学的计划、控制来实现全面概预算管理的最终目标。全面概预算以财务预算、资本预算为基础，以提升效益为目标，围绕企业的战略要求和发展规划科学的实施，促进建设单位和施工企业发展目标的实现。
1.2 全面概预算管理的意义。建设单位和建筑企业全面概预算管理有利于优化配置企业资源，给建筑施工提供明确的目标和指导，加强员工间的协调配合，促进企业内部各部门间的沟通交流，确保工程计划的有效实施，从而实现财务管理的目标。全面概预算管理是对建设单位和施工企业未来经营状况的预测，通过全面概预算管理分析企业经营中可能出现的问题，把握市场趋势，便于建设单位和企业决策者提前防范，防止和减少经济损失。工程概预算根据施工阶段不同可以分为设计概算、施工图纸预算、施工预算三个方面。设计概算就是初步预算，融合了设计单位的技术说明、项目费用定额和各种设备材料的预算，是整个概预算中的关键环节；施工图纸预算是在施工前，根据确定的施工规划图，遵照相关预算定额和支出标准，计算的预算造价。施工图纸预算是在概算的控制依据上又进行了更的加工和制定；施工预算指的是施工单位的内部预算，受图纸预算和设计预算的制约，在经济核算和企业管理的加强上又进行深一步的核算，指导施工单位组织生产。
2全面概预算管理中存在的问题
2.1对概预算管理重视程度不高。当前部分建设单位和建筑企业对全面概预算管理重要性认识不足，对具体运用缺乏深入的了解。当前预算管理工作受传统计划经济影响，偏于集权式管理的旧模式，相关人员对预算与财务预算认识不够，存在“预算是财务部门的事情”的错误认识，导致概预算编制缺乏有效配合，概预算管理计划更多体现在机械式的执行，导致创新不够，管理的质量不高，特别是实行营改增以来，这一现象更加突出。
2.2工程设计阶段概算管理不严格。 工程概预算管理控制一般包括事前、事中和事后控制三个阶段。设计阶段的控制最为关键，该阶段的造价是否科学决定着工程的各项施工目标能否顺利实现，影响着工程进度、质量和效果。设计阶段要根据确定的施工规划图，遵照相关预算配额和支出标准，计算造价，这是工程造价控制的基础。当前的设计工程概预算管理多是注重事后控制阶段，事前控制不够重视，经常产生设计技术漏洞，致使工程后期需要不断的修改完善设计方案，无疑会增加工程的施工成本。
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2.3概预算执行结果不能全面落实。特别是预算外影响因素较多，施工时现场的主观随机性也较强，抢工期时经常出现不计成本的后果。加之财务、材料、合同、计划统计等部门协调沟通意识不强，统筹协作不够，存在工作不衔接、工作脱节现象，一定程度上造成了材料、工时和人员的超量投入，对一些超预算又没有具体的节超措施来弥补，不能有效控制工程的最终成本。
3 完善建筑工程全面概预算管理的有效路径
3.1 强化投资决策阶段的控制。蓝图设计水平和质量直接影响着概、预算质量。在进行建筑工程投资决策期间，既要对整个工程的建筑规模、施工场地、施工人员数量、建筑材料质量、施工设备、施工技术等作出详细规划，又要明确工程量，熟悉设计总体布置图和设计工程量清单。根据工程实际情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，对工程新结构、新材料、新工艺，要深刻理解设计意图，设计人员除了要注重结构设计外,还要对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量考虑周全，科学计算出工程量,做到准确、完整、不漏项,为编制高质量的概预算文件提供保障。
3.2合理计算材料价格和编制投资估算。工程造价主要因素主要取决于人工、材料、机械单价，这是概预算的计费基础。计算工、料、机单价要根据调查人工费、材料的供应价格、运输方式、机械费中的油燃料及电的价格等一系列可能影响到预算价格的数据,进行科学的编制计算。概预算人员对所需材料价格要进行多方询价,掌握材料价格信息及变化趋势,使材料价格预算更趋于合理。在进行项目可行性研究时，要进行投资估算，投资估算的准确性影响着设计预算算、施工预算的正确编制和项目造价的有效管控，要提高设计概算的精准度，细化投资估算，做好多方案的技术经济比较，核定出准确的设计预算标准。
3.3做好科学的造价分析。造价分析和验证是保证概预算编制质量的关键，为工程的优化方案比选提供技术性参考。既要对项目本身各部位造价关系合理性进行分析,还要对与其他相同或相似结构工程的造价相比是否合理进行分析。将概预算结果按结构部位，计算出各自的经济指标,再将它与相对应的工程条件和工程量进行比较看是否符合。然后将这些指标与其他项目同类结构的指标横向比较,对工程量、材料价格、选用定额等方面进行对比分析,发现问题及时查找原因，确保概、预算编制工作科学合理高效完成。
3.4加强全面的预算动态化管理。造价管理人员要时刻关注造价信息市场的变化，建立网络数据库，准确、科学的预测人工及材料价格，特别是有些新型材料价格，更要准确撑握市场价格，为科学的概预算提供参考依据。同时还要对工程造价实施动态监控，提前对工程造价影响因素做出针对性的预防，从造价、质量、工期等方面对变更方案进行审查。将成本管控责任落实到人，采取各种有效的方法，降低人工成本、材料成本、机械成本等各种费用，通过项目成本责任制的建立和执行，将成本管理的各项举措落实到每一个环节，实现降低工程造价的目标。
4 结语
建筑工程全面概预算管理是一项复杂的系统工程，从可行性阶段的投资估算至最后竣工验收的结算，每一个环节必须加强控制和管理，才能在保证建筑质量的基础上，实现建筑企业各种资源的合理分配，有效提高企业整体效益和建筑企业的综合竞争力。
参考文献
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[4]陈云. 浅议全面预算管理在建筑施工企业中的应用[J]. 财经界(学术版), 2014(23):86-87.
论文作者:徐敏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
标签：概预算论文; 预算论文; 造价论文; 工程论文; 建筑论文; 建设单位论文; 质量论文; 《基层建设》2018年第13期论文;