江泽民培养选拔干部的理论与实践，本文主要内容关键词为：干部论文,理论论文,江泽民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2000年5月，江泽民同志在江苏、浙江、上海考察工作时强调，我们党要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。建设高素质的干部队伍，是江泽民同志关于干部队伍建设思想的鲜明特色和核心内容，深刻回答了在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下建设一支什么样的干部队伍和如何建设这支干部队伍的重大问题，极大地丰富和发展了马克思主义关于干部队伍建设的思想理论，是新世纪加强和改进干部队伍建设的行动指南。
一、摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务
江泽民同志始终强调要努力提高干部队伍特别是领导干部的素质，并作为一项刻不容缓的战略任务而提请全党重视。他说：“现在这一代干部，特别是五十岁以下的中青年干部，是跨世纪的一代，正生活和工作在我国社会主义现代化建设发展的关键时期，肩负着承前启后、继往开来的历史责任，经受着执政的考验，改革开放的考验。他们的素质如何，能否经受住这些考验，胜任党的任务的要求，能否正确判断风云变幻的国际形势，关系到我国现代化建设的成败，关系到党和国家的盛衰兴亡，关系到社会主义在中国的命运。大力提高广大干部的素质，已经成为一个非常重要、非常突出的战略任务，摆到了全党面前。”（注：《毛泽东、邓小平、江泽民论党的建设》，中央文献出版社、中共中央党校出版社1998年6月版，第560～561页。）
这项任务刻不容缓，一方面是新的形势和新的任务对干部队伍的素质提出了新的更高的要求。自党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国的改革已经发展到了一个崭新的阶段。建立和完善社会主义市场经济体制，是一个复杂的社会系统工程，是一个史无前例的伟大创造，面临着大量开创性的、前人没有提出或前人没有涉足的课题，也面临着大量错综复杂的矛盾，都要求党的干部去回答和解决。江泽民同志指出：“创造一种崭新的经济体制，进一步解放和发展生产力，加快社会主义现代化建设的步伐，对我们的理论水平、政策水平、知识水平、工作水平，都提出了新的更高的要求。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第145页。）我们不熟悉、不懂得的东西很多，如果仍然停留在原来的水平上，就如“逆水行舟，不进则退”，很难适应形势发展的需要，而且随着形势的发展，这个问题将越来越突出。特别是我国加入世贸组织后，我国各项工作面临着新的环境。不仅我国将在更大范围和更深程度上参与国际经济竞争与合作，而且将在国际经济规则下参与国际经济竞争与合作，对外开放的规模更大，要求更高。尤其是国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，国际市场竞争的一些重要因素将成为国内市场竞争的组成部分。江泽民同志说：“在加入世贸组织的新形势下继续推进改革开放和社会主义现代化建设，对我们全党来说，是一次新的学习，也是一场新的考试。这是对我们的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力很实际很具体的检验。”（注：《人民日报》2002年2月26日。）另一方面，在我们的干部队伍中，确有相当一部分干部的素质不高。有的干部思想境界不高，在繁重的现代化建设任务和激烈的竞争面前，缺乏使命感责任感；有的干部不认真学习党的理论和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原则是非界限；有的干部作风漂浮，脱离实际、脱离群众，官僚主义、形式主义严重；有的干部经不住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，贪图享受，以权谋私，甚至违法乱纪，堕落为腐败分子、犯罪分子。这是一个鲜明的强烈的反差。针对新形势新任务的要求和干部队伍的实际状况，江泽民同志深刻指出：“要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，提高广大干部特别是领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第220页。）提高干部素质，建设一支高素质的干部队伍，无论对于坚持党的政治路线，落实“三个代表”要求，实现现代化宏伟目标来说，都具有重大的战略意义：
一是坚决贯彻执行党的基本理论和基本路线的组织保证。坚持党的基本理论和基本路线不动摇，是我们党的“主心骨”。而坚决贯彻执行党的基本理论和基本路线，关键在于要有一支忠诚于党的理论和路线的干部队伍。历史经验证明，要引导革命事业不断胜利地发展，要把党的理论和路线付诸实践，没有一支坚决而有效地贯彻执行党的理论和路线的干部队伍是根本不可能的。江泽民同志说：“我们有一条基本的经验，这就是：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第217页。）党的干部是贯彻执行党的理论和路线的骨干，他们对于党的理论和路线的理解和态度如何，他们的思想政治素质和知识能力素质如何，将直接影响着党的理论和路线的前途命运。这就要求必须按照“德才兼备”和“三个代表”要求，努力造就一支高素质的干部队伍，从组织上保证党的理论和路线得到正确的贯彻执行。
二是党和国家长治久安的根本保证。政治的核心是政权问题，维护政权的稳定，前提是把权力掌握在真正的马克思主义者手里。江泽民同志说：“保证党和国家的各级领导权由忠诚于马克思主义的人来掌握，是一个至为重要的战略问题，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第16页。）我们党是长期执政的党，是否保持党和国家的长治久安，关键是要解决好两大历史性课题，即进一步提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。而提高干部的素质，建设高素质干部队伍，就是解决这两大历史性课题的决定性因素。如果干部队伍的素质不高，不能适应时代发展的要求，经受不住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。那末，我们党不仅没有能力去领导社会主义现代化建设的大业，而且还会丧失继续执政的资格。
三是党同人民群众始终保持血肉关系的有力保证。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的一条根本优势，也是我们党充满生机与活力的源泉所在。江泽民同志指出：要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成我国跨世纪发展的各项任务，主要靠三条：一是正确的理论和路线的指导；二是广大人民群众的团结奋斗；三是党的各级组织坚强有力。“这三条中，干部是一个重要的决定因素，正确的路线和政策要靠干部去贯彻落实，人民群众要靠干部去组织和动员，党内和社会上存在的影响凝聚力、战斗力的问题要靠干部去研究和解决。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第273页。）在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，就必须始终代表中国最广大人民的根本利益，这就要求党的干部具有较高的素质，不但要有坚定正确的理想信念，有贯彻执行党的路线方针政策的能力，而且要有良好的思想作风，坚持把人民的根本利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。党的干部只有不断实现好、维护好和发展好最广大人民的利益，我们党才能赢得人民群众的信任和拥护，才能始终保持与人民群众的血肉联系。
四是顺利实现社会主义现代化宏伟目标的可靠保证。我们总的目标是到21世纪中叶基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。随着改革开放的不断深化和现代化建设的不断推进，我们党肩负的任务比以往更艰巨。江泽民同志说，我们要在胜利完成第二步战略目标的基础上，开始实施第三步战略目标，全面建设小康社会并继续向现代化目标迈进。我们有信心、有条件、有能力完成这一任务。但是我们也应清醒地认识到，完成这个任务有难度和风险，具有很大的艰巨性和复杂性。党的干部是组织和带领人民群众实现现代化、振兴中华的领导力量。如果党的干部在历史重任面前缺乏使命感，在激烈竞争面前缺乏危机感紧迫感，在困难和风险面前缺乏开拓进取精神，那我们党就无法组织带领人民群众实现现代化的奋斗目标。因此，能不能实现现代化的奋斗目标，关键取决于我们党是否拥有一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍。江泽民同志指出：“现在，我们党在一个有十二亿六千万人口的大国中执政，要在复杂的国内外形势下带领全国各族人民推进艰巨的现代化事业，没有一大批德才兼备的领导干部，肯定是不行的。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第421页。）
二、高素质干部队伍的结构体系和基本要求
1996年6月21日，江泽民同志在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上发表了题为《努力建设一支高素质干部队伍》的讲话，第一次完整提出了“建设高素质干部队伍”的命题，并作了系统的阐述。高素质干部队伍是一个具有层次性的结构体系。江泽民同志指出：“我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。这应当是一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部组成的宏大队伍。这支干部队伍，由于分工和职责不同，对他们应当有适应本职工作特点的不同的具体要求。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第220页。）
从对象结构的层次上看，起带领作用的是具有社会主义政治家素质的领导骨干，他们是党和国家的高级干部。在具有社会主义政治家素质的领导骨干带领下的干部队伍，又分为四个层面，即：党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部。
从素质内容的层次上来看，党和国家的高级干部要用社会主义政治家的五条标准要求自己，即：具有坚定的政治信念，始终保持清醒的头脑，自觉坚持党的基本理论和基本路线，经得起各种风浪的考验；具有开阔的眼界，熟悉国情，了解世界，解放思想，实事求是，务实创新，开拓前进；具有宽阔的胸襟，讲党性，顾大局，模范执行民主集中制，公道正派，任人唯贤，善于团结同志一道工作；具有较强的领导能力，讲究领导艺术，审时度势，驾驭全局，善于协调各方面的力量；具有优良的作风，廉洁勤政，能苦奋斗，谦虚谨慎，联系群众，真心诚意为人民谋利益。而其他层面的干部，不论做什么工作，都要具备以下基本的政治业务素质：第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益；第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。这五个方面的基本要求，涵盖了党的干部必须具备的政治、思想、理论、作风与知识能力素质。建设这样高素质的干部队伍，是保证我们党始终走在时代前列，经受住各种风险考验，领导全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进的需要。
建设高素质干部队伍，关键是建设好各级领导班子。江泽民同志说：“按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，把各级领导班子建设成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路的坚强的领导集体，是保证党的路线的连续性和国家长治久安的根本大计。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第67页。）在党的十五大上，他提出要建设高素质的领导班子，即以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。
建设高素质干部队伍，重点是提高党的高中级干部的素质。江泽民同志说：“对于我们这样一个大党大国来说，党和国家高级干部的知识结构、思想理论政治水平、治党治国的能力，直接关系到党的命运和国家的前途。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第117页。）二十一世纪将是我们党领导全国各族人民实现中华民族全面振兴的世纪。面对新世纪，我们党肩负着重大的历史责任，广大干部首先是几千名高级干部、几万名中级干部肩负着重大的历史责任。江泽民同志要求党的高中级干部要意识到自己肩负的责任，自觉提高自身素质。他说，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，高中级干部首先要全面正确地掌握这个理论，并且善于运用这个理论解决改革开放和现代化建设中的各种问题，在实践中不断丰富发展这个理论。我们要推进有中国特色社会主义的伟大事业，建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化，高中级干部首先要具有较高的领导能力和领导水平，能够科学判断形势，正确把握大局，实事求是地决定政策，经得起各种风浪的考验。我们要巩固党的执政地位，保持党同人民群众的血肉联系，高中级干部要率先养成优良的道德品质和作风，廉洁勤政，艰苦奋斗，深入实际，调查研究，谦虚谨慎，联系群众，全心全意为人民谋利益。高中级干部是党的领导骨干，他们的素质提高，必然会大大促进和带动整个干部队伍素质的提高。
“三个代表”是干部队伍高素质要求的核心内容。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是对党的根本性质、根本宗旨和历史任务的新概括，指明了实现党的建设新的伟大工程目标的努力方向，是新世纪党的建设的伟大纲领，是始终保持党的先进性和创造力、战斗力的行动指南。党的各级干部都要自觉地以“三个代表”来要求自己，指导自己的思想和行动。
三、在培养中青年领导干部这个问题上，我们一定要十分清醒，十分坚定，把它作为一项重大政治任务完成好
巩固和发展社会主义事业，是一个相当长的历史过程，需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。社会主义事业在中国的前途，很大程度上取决于年轻一代领导人的状况，如果中间有一代人或几代人出了问题，中国社会主义事业就有可能夭折和失败。对此，我们决不能掉以轻心。江泽民同志指出：“社会主义的巩固和发展，需要一代又一代人坚持不懈地努力奋斗。我们的事业任重道远，希望寄托在年轻人身上。赢得青年，才能赢得未来。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第68页。）又说：“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪，要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第231页。）为此，他要求全党必须努力培养和造就千百万社会主义事业的接班人。
党的十一届三中全会以来，我们党按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求、采取积极措施，培养和选拔了大批优秀年轻干部，从组织上保证了三中全会路线的贯彻执行。党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党中央，结合新的实际和时代要求，把抓紧培养选拔优秀的中青年干部，作为加强领导班子和整个干部队伍建设的一项重大而紧迫的战略任务，提到全党面前，并采取了一系列重大措施，使一大批德才兼备的年轻干部走上党和国家各级领导岗位，顺利推进了新老干部的合作和交替，为坚持社会主义和改革开放事业，成功地经受住重大风险的考验，提供了有力的组织保证。
当前，党的建设面临着新的形势与新的要求，大力培养选拔优秀年轻干部的任务比过去任何时候都更加紧迫。一是党的干部队伍又处在一个整体性新老交替的重要时期。这几年和今后几年新老干部交替的数量比较大。不仅新中国成立前成长起来的干部，而且“文革”前党培养出来的干部，都将陆续退下来，一大批“文革”后成长起来的年轻干部要走上更重要的领导岗位。干部的新老交替，不仅关系到党和人民的事业是否后继有人的问题，更关系到将由什么样的人来接班的问题。对于我们党和人民的事业来说，选什么人，用什么人的问题是一个关键问题。千秋大业，在于用人。在这个问题上稍有失误，将会给党的事业造成难以估量的损失。这方面，苏联解体、东欧剧变已经给我们提供了极其深刻的教训。江泽民同志说：这个新老交替的工作一定要做好。问题的关键是，我们选人要力求选得准，选上来后培养、帮助和监督工作要抓得很紧。“选拔和培养中青年领导干部的问题，我想得很多。这个问题如果解决得不好，我们就难以向毛泽东同志、邓小平同志和革命先辈们交代，难以向党和人民交代。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第421页。）二是随着经济全球化的趋势进一步加快，科技进步的突飞猛进，知识经济的迅速兴起，智力资源和创新能力越来越成为经济社会发展的重要依托和关键因素，高素质人才已经成为一个国家发展最重要的资源。当前的国际竞争，尽管形式多样，矛盾错综复杂，实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争，从一定意义上说，也是人才的竞争，特别是领导人才的能力和素质的竞争。江泽民同志明确指出，当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。这种人才竞争是全面的，包括领导人才在内的各个方面各个层次的人才，都面临着各种竞争和斗争的检验和考验。为了在激烈的国际竞争中处于更加主动、更加有利的地位，并使建设有中国特色社会主义事业不因人才衰竭而中断，我们必须做好人才准备，特别是领导人才准备。“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第421页。）
“广大中青年干部是我们党和国家的希望，代表着我们党和国家的未来。培养中青年领导干部的工作，不仅要抓紧，而且要抓好。在这个问题上，我们一定要十分清醒，十分坚定。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第424页。）怎样才能做到十分清醒和十分坚定呢？他提出了两条要求：第一，要充分认识培养造就中青年领导干部的极端重要意义。他说，不断培养中青年领导干部，始终是我们党的一项战略任务。毛泽东同志、邓小平同志都把这项工作放在关系党的事业兴旺发达和几千万烈士用鲜血换来的红色江山永不变色的高度来认识和强调。全党同志必须认清当前国内外形势的新情况新特点，认清我们党在新的世纪里所要完成的繁重任务，认清我们党的建设的实际状况，从而进一步认识到培养造就一大批适应新世纪要求的中青年领导干部的极端重要性和紧迫性。“如果这个问题解决得不好，我们就难以在新世纪里经受住各种风险，难以实现党和国家既定的奋斗目标。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第421页。）全党同志都要从这样的政治高度来认识培养优秀中青年领导干部的重大意义，紧迫地而不是松懈地、认真地而不是敷衍地按照中央的要求把这项工作抓紧抓好。第二，要认真总结经验，进一步明确工作思路和工作方向。他希望全党同志特别是高级干部要结合“三个代表”的要求和回顾我们党的奋斗历程，认真思考三个问题，即认真思考我们党在长期实践中取得正反两方面历史经验，特别要认真思考改革开放以来我们党为什么能经受住国内外各种风险考验的基本经验，思考怎样解决我们党内存在的问题、更好地带领人民完成跨世纪发展的任务。把这些问题想好了，思路和工作方向都明确了，加强新时期党的建设，培养造就一大批中青年领导干部的工作，就可以做得更好。
江泽民同志指出，要切实把培养造就一大批适应新世纪要求的中青年领导干部这项重大的政治任务完成好。要有识人的慧眼、用人的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤。要用崇高的理想、高尚的精神引导和激励各种人才为国家为人民建功立业。只有做出了党和人民满意的工作业绩，培养了党和人民放心的接班人，我们才算完成了自己的历史使命。他强调，要全面落实这项政治任务，就必须用科学的方法识别人、使用人，并逐步形成选拔任用中青年干部的良好机制。
1、选人不拘一格，用人用其所长。选贤任能，事关重大。用什么人，不用什么人，对党的作风建设及至整个党的建设具有重要的影响和导向作用。江泽民同志指出：“要把人选准用好，树立科学的用人观念至关重要。”（注：《人民日报》2002年1月26日。）改革开放极大地促进了用人观念的转变，但是，在干部工作中长期存在的论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈腐观念，以及凭个人好恶用人，以人划线等错误做法，仍然不同程度地存在，阻碍、压制着优秀人才的成长。如果不解决思想问题，不破除陈腐的用人观念，就不可能选好人、用好人。他说：“选拔中青年领导干部，要解放思想，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念，不拘一格选人才。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第429页。）总结这些年来的经验，要树立“讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历”的观点。选拔干部当然要讲台阶、论资历。必要的台阶和资历是干部积累领导经验所需要的。但台阶过细过繁，过分看重资历，就会阻碍优秀人才的脱颖而出。树立“看人要看大节、看主流、看发展”的观念，全面正确地看待年轻干部，帮助他们改正和弥补身上的缺点和不足；树立“既要德才兼备，又不求全责备”的观念。“德”和“才”都不是抽象的，而是具体的。衡量一个干部是否符合“德”、“才”标准，既要看本人的素质，更要看工作实绩，大胆起用人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的年轻干部。树立“既要搞五湖四海，又要唯才是举”的观念，反对“以人划线”和“以地域划线”。只有树立科学的用人观念，放开视野，才能不拘一格地发现和选拔年轻优秀人才。
2坚持用好的作风选人、选作风好的人。江泽民同志在选人用人问题上的新突破，就是把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据。邓小平同志提出：“现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人。”江泽民同志在十五大报告中对此有所发展，提出了不仅要看干部的政治态度和工作实绩，还要看干部的作风表现，指出：“要把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部及时选拔到领导岗位上来。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第265页。）从而把清正廉洁作为选拔干部的重要标准。同时，他还提出要防止和纠正用人上的不正之风。十五届六中全会《决定》明确规定，坚持用好的作风选人，就是要做到：坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。坚持选作风好的人，就是依据干部在作风方面的表现，明确选用什么人与不选用什么人，提出对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任。而对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，不仅不能选拔使用，而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。
3、深化干部人事制度改革，坚持用好的制度选人。江泽民同志说：“干部选拔工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。”（注：《人民日报》2002年1月26日。）干部人事制度改革的目的，就是要形成一种既有利于优秀人才的脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学制度。用好的科学的制度选人，具体地说，一是扩大民主，完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，确保群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，让广大群众有权选择自己的领导人；二是完善考察，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，使干部评价工作制度化、规范化；三是加强监督，对干部的选拔提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程的监督。同时，要逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的要追究责任；四是健全机制，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，完善干部交流、轮岗和回避制度。抓紧建立健全党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度。制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度。
4、针对不同部门、不同工作的特点做好优秀中青年领导干部的培养选拔工作。江泽民同志说，我们从事的事业是空前广大的，需要的人才是多方面的，政治、经济、文化、科技、教育、军事、外交等方面的工作，都需要大批的高素质的中青年领导干部。无论从事什么工作的干部，政治上必须合格。在这个前提下，还必须具备所从事工作的专长。这就是说，由于分工和职责的不同，成长的规律不同，在具备基本思想政治素质的前提下，对不同领域人才应当有适应本职工作特点的不同具体要求。只有针对不同部门、不同工作的特点来做好优秀中青年领导干部的培养选拔工作，才能形成各方面人才百舸争流、各显其能的局面，使党和国家各个方面、各个层次都有可靠的接班人，这样，我们的事业才有不断成功的把握。
四、在新的历史条件下加强和改进干部队伍建设的创造性探索
在和平建设的环境里，如何加强和改进干部队伍建设，是我们党执政后始终面临的一个重大课题。江泽民同志从新的实际出发，为探索执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强干部队伍建设的路子，提出了许多重要思想，并采取了一系列行之有效的措施。
1、开展“三讲”教育。以江泽民同志为核心的党中央，决定在全国县级以上党政领导班子和领导干部，集中一段时间，以整风的精神深入开展讲学习、讲政治、讲正气的教育，这是我们党为加强自身建设而进行的一个新的创造性的探索，也是在新的历史条件下从思想上、政治上、组织上、作风上全面推进党的建设，提高干部队伍素质的需要。
讲学习，首先是学习马克思主义理论，大力提高领导干部的理论素质。江泽民同志说；“理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第354页。）在认真学习马克思主义理论的同时，党的干部还要努力钻研业务，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其它各方面的知识。“一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第145页。）因此，学习问题不仅关系到广大干部自身的进步，更关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。
讲政治，是做高素质干部的最重要的条件。江泽民同志指出：“提高干部队伍素质，关键是要提高马克思主义政治素质。没有这个政治的灵魂，就会迷失方向，就不可能成为一个清醒的和合格的党的领导干部，不可能成为一个清醒的和合格的有中国特色社会主义事业的建设者和领导者。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第353页。）领导干部讲政治，就是要做到坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证全党在思想上、政治上、组织上的高度统一。讲政治是具体的，而不是抽象的。领导干部讲政治，最重要的就是要通过自己的实践，把讲政治的要求落实到推动建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化等各个方面，体现在自己的日常工作和学习上，贯彻到党内生活里去。江泽民同志提出了讲政治的五条具体要求，即坚定正确的理想和信念，善于从政治上正确认识和判断形势，在路线方针政策上始终保持政治上正确认识和判断形势，在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定，自觉坚持党的民主集中制原则，全心全意为人民谋利益。江泽民同志认为，讲政治就是要求高级干部成为善于治党治国的政治家，其他领导干部也要用这种要求来锻炼和提高自己。我们党有了一大批在新的历史时期、在改革开放和发展社会主义市场经济的社会环境中、在复杂的国际斗争形势下会治党治国的政治家，由这样的政治家来办经济、办文化、办军事、办外交、办现代化建设的各项工作，建设有中国特色社会主义的伟大事业就一定能够不断地从胜利走向新的胜利。
讲正气，就是要求党的干部坚持和发扬共产党人的政治本色与革命气节，使自己具有高尚的人格品质和崇高的精神境界。江泽民同志提出全党同志特别是领导干部讲正气，是基于以下两个方面的考虑：一是树立和保持共产党人的高尚情操与革命气节，历来是我们党团结奋斗，夺取胜利的强大精神力量，一个革命政党，必须有一股浩然正气，这样全党才能具有强大的精神支柱，才能充满生机和活力；二是近年来，一些领导干部在金钱、权力、美色面前，经不起考验，蜕化变质，跌入了腐败的泥坑。其中一个重要原因，就是这些人放松了世界观的改造，丧失了共产党人的革命气节。领导干部讲正气，首先要继承和发扬中华民族崇尚名节的优良文化传统，并在马克思主义的思想基础上，培养和弘扬高尚情操与革命气节。领导干部讲正气，要坚持做到无论在何种情况下，都忠诚于党和人民的事业，不改变革命的初衷，不丧失必胜的信心；不怕鬼，不信邪，坚持真理，维护党的原则，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势力作斗争；坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，在拜金主义、享乐主义、个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀面前，一尘不染，正气凛然。领导干部讲正气，必须自觉加强思想政治修养，在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，在实践中不断坚定信仰和志向，锤炼意志和品质，真正养成共产党人的高风亮节。
江泽民同志指出，讲学习，讲政治，讲正气，三者是紧密相连和相互统一的，核心是讲政治。我们党是马克思主义的政党，必须坚持讲马克思主义的政治，讲建设有中国特色社会主义的政治，讲实现、维护和发展人民群众利益的政治。这是他对党的干部的政治要求。
2、树立正确的“三观”。在加强党的思想政治建设，提高党员和干部队伍素质的过程中，江泽民同志提出最根本的就是解决好世界观、人生观和价值观问题。首先，树立正确的世界观、人生观和价值观，无论过去、现在和将来，对于每一个党员和干部来说，都是首要的问题。这个问题不解决，或解决得不牢靠，不论搞革命，还是搞建设，是不可能兢兢业业的，也不可能作出什么成绩来。因此，党员领导干部不论职务高低、党龄长短，都要解决好世界观、人生观和价值观问题。其次，树立正确的“三观”，必须回答好三个“为什么”，即人活着为什么？入党为什么？当干部为什么？江泽民同志说：“在革命战争年代，入党、当干部是为了推翻旧制度、实现民族和人民的解放。现在，我们党处于执政地位，担负着领导改革开放和现代化建设的重任，入党、当干部是为了国家富强、民族振兴和人民的幸福富裕，而决不能为个人升官发财。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第169页。）又说：“我们的干部和党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚。如果只是为自己、为家庭而活着，那个意义是很有限的。只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第169～170页。）第三，一个共产党员要解决好世界观、人生观和价值观问题，不是一朝一夕的事情，不是一劳永逸的事情，也不会随着党龄增长、职务上升自然获得。必须经常增强党性锻炼，在改造客观世界的同时造成自己的主观世界。
3、坚持“三严四自”。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。在从严治党中，首先要治理好领导班子和领导干部。江泽民同志说，“一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。由于卖官鬻爵及其带来和助长的其他腐败现象，造成‘人亡政息’、王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡见不鲜的。这种历史的教训很值得我们注意。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第229页。）我们党是领导着13亿人民的大党，肩负着重大的责任，对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督，而领导干部自己要自重、自省、自警、自励。关于坚持“三严四自”，江泽民同志提出了明确要求：一是对领导干部的严格要求、严格管理一定要坚持标准。各级党委要依据党章和党的有关规定，以及中央提出的政治家素质五条标准来严格要求和教育领导干部。如果降低标准，就容易导致不严。二是对领导干部的严格监督，必须努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。三是对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督，要同领导干部自觉地严格自律结合起来。建立在党性基础上的严格自律，对每个党员干部的进步和提高起着决定性的作用。领导干部要自重、自省、自警、自励，努力提高自身素质。四是要坚持从制度上确保从严治党方针的贯彻实施，建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党的干部实行有效的管理和监督。
4、八个坚持、八个反对。党的十五届六中全会《决定》抓住当前和今后一个时期党内建设的重要问题和突出问题，提出了“八个坚持、八个反对”，即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。“八个坚持、八个反对”全面涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，是从作风建设切入，全面推进党的建设新的伟大工程。“八个坚持、八个反对”，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。江泽民同志要求“全党必须按照‘八个坚持、八个反对’的要求，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，把党的作风建设推进到一个新的阶段。”（注：《江泽民论党的建设》中央文献出版社2001年11月版，第542页。）
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