摘要：水利工程属于重要民生工程，需要投入大量技术和资金，且建设影响因素比较多，会相应加大项目造价控制难度。在工程建设中开展工程造价管理，必须制定合理的造价方案，选择适宜的造价管理方法，注重过程管控成效。此次研究主要是探讨分析水利水电工程造价存在的问题，针对问题提出相应的解决措施，全面维护水利水电工程的经济效益。
关键词：水利水电工程；造价管理
在水利水电工程建设期间，必须注重工程项目造价管理，加大造价管理力度，以此确保工程建设的有序开展。水利水电工程造价管理会直接影响建设质量和效益，所以必须制定合理有效的建设计划，为资金筹集提供有效对策。在建设水利水电工程时，必须注重工程造价管理，全面提升工程质量与安全。通过造价管理，可以不断完善社会竞争机制，形成有序的建筑水利市场，以此促进社会发展。
1、水利水电工程造价管理存在的问题
1.1缺乏完善的造价管理体制
现阶段，我国工程造价管理体制会受到多种因素影响，优化改革力度不足。对于水利水电项目来说，造价管理所涉及的内容比较多，整个管理过程复杂，从而加大造价管理难度。例如工程定额造价，按照工程各参与方的不同管理权限，会表现出不同的定额划分制度与发放要求，所以在具体施工中容易产生矛盾冲突，相应影响水利工程的造价管理效果。
1.2监督管理力度不足
由于管理体制不健全，大部分水利水电企业不具备资源管理系统所应用的信息采集技术比较落后，没有按照标准要求开展信息分类，导致水利工程造价管理存在较多漏洞。由于水利工程造价管理的监督不到位，极易导致市场交易出现恶性竞争局面。投资人员为了确保利益最大化，所应用的建设材料不满足标准要求。该类乱象问题的产生，主要是由于缺乏监督管理机制。
1.3项目定额不满足市场变化
对于水利水电工程来说，定额取费标准是由政府部门进行勘测制定，可以全面反映出社会生产水平。定额体系从前期测查到后期颁发的历经时间比较长，整体更新周期也比较长。在制定和更新过程中，工程施工方法和手段不断更新，市场条件也处于动态变化状态，当前所实行的水电工程定额无法满足市场变化需求，和实际差距比较大。
1.4工程计价方式不科学
在制定工程造价体制之后，所应用的计价方式比较多。在开展工程预算后，按照定额计价方式计算出工程费用，通过取费准则对间接费用与收益进行核算，有效补充和调整税费金额。由于各项经济活动比较多，会涉及到多个计算公式，相应增加计算过程的复杂度。工程造价计价公式涉及到人工费用、材料费用、间接费用、税金、工程单价等，由于各项费用内容比较繁杂，相应导致工程造价管理处于被动局面。在核算间接费用和直接费用时，必须参考定额取费标准，整个定额过程包括生产物化、能源资源耗费量等，取费标准必须按照施工企业的资质级别确定。
1.5造价管理过程督查不到位
现阶段，在水利市场交易过程中，不正当交易行为比较严重，多数企业没有按照既定规则处理工程造价，过度压低造价标准，压缩建设进度，没有按照工程量清单与工程质量讨论整体造价，相应影响水利水电工程的发展。此外，由于管理过程的监督薄弱，工程质量无法满足设计标准，导致资金超预算问题严重，相应降低工程建设效益，还会加大材料浪费率。设计人员在图纸设计期间，没有按照工程实际情况进行改进优化，在修改过程中不注重深度和精准度，相应影响设计图纸的准确性，还会阻碍建设进度。建设单位希望降低招标价格，然而却没有审核承包商和材料供应商的资质，相应出现转包行为。承包商会通过低价中标方式获得建设资格，之后利用合同漏洞赚取效益，相应影响工程造价管理效果。
1.6工程造价缺乏激励机制
对于水利水电工程单位来说，没有紧跟时代发展脚步，从而缺乏完善的奖励激励机制，也没有全面实行各项惩处措施。施工人员没有认识到自身责任，整个施工行为比较被动，无法体现出人力资源的重要性，对水利水电工程的发展造成极大影响。
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2、水利水电工程的造价管理措施
2.1注重工程前期管理
在工程建设前期，必须对项目投资进行管控，企业可通过限额设计方式，在设计部门实行奖惩措施，全面提升设计人员的主动性，同时细化整个审查步骤，针对设计不合格的项目，坚决不能审批过关。其次，加大执法监督力度，深入分析超预算项目的原因。由于在水利水电工程造价中存在动态变化因素，在施工行为进行中所产生的影响不同。所以在工程前期阶段，必须做好各项准备工作，保证造价管理效益的提升。
2.2建立和完善工程造价体制
为了确保整个造价管理工作的合理性，必须建设专门的管理部门，通过统一化管理方式强化造价管理效果。对于造价管理单位来说，必须规范各项管理方法和对策，以此维护项目的经济效益。管理单位还必须对各工程参与方进行协调，确保工程造价管理与建设进度的完美契合。工程造价管理不能依靠政府机关，而需要由专门的管理企业负责。
2.3制定合理的造价核算方式
现阶段，水利水电工程所应用的造价管理方式主要为定额核算法，为了全面确保工程造价的科学性，必须制定合理有效的定额体制。在开展工程定额时，必须关注到定额管理的重要性，同时建立独立的管理部门。企业应当应用创新技术和高素质人才，全面完善工程定额核算方法与资金筹集渠道。对于造价管理人员来说，需要通过培训教育方式提升自身技能，熟悉各类法律制度的内容，以此确保工程造价的合理性。围绕水利工程进行造价核算时，必须对每个施工环节的费用进行计算，全面确保核算费用的真实性和准确性。
2.4加大造价管理督查力度
在水利工程造价管理期间，必须注重督查与管控。在建设水利工程项目时，建设规模、施工企业资质能力与工程造价都存在差异性，建设单位必须做好监督检查工作。项目法人属于工程的出资方和决策主体，必须全面负责审查工作，保障整个工程造价的合理开展。企业可以通过外聘方式引入专业的监管人员，对工程造价实行全过程管理，全面提升工程质量，相应增加工程预期目标与标价的贴合度，使整个工程可以顺利完工。
2.5完善造价鼓励机制
对于水利水电工程造价管理来说，必须充分发挥出合同管理的作用。企业建立一套完整的赏罚机制，合理缩减工程造价。从工程前期准备至竣工验收环节，必须严格管理资金投入，以此提升造价管理效果。企业应当按照工程建设进度制定相应的合同规定，细化建设单位和施工单位的责任与义务，制定清晰的赏罚机制，确保工程成本控制合理，全面提升工程质量与安全。
3、结束语
综上所述，水利水电工程对我国经济发展的影响比较大，为了确保该工程项目的顺利开展，必须注重工程造价管理，减少项目投资成本，以此提升水利水电工程的竞争实力，加强工程造价价值。在具体管理中，必须注重工程前期管理、建立和完善工程造价体制、制定合理的造价核算方式、加大造价管理督查力度、完善造价鼓励机制，全面维护水利水电工程的经济效益。
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论文作者:杨静
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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