关键词：市政工程；造价控制；问题；措施
引言
城市化建设步伐不断加快，在城市建设过程中，市政工程肩负的任务和责任更加繁重，建设速度也在不断提升，因市政工程拥有其独特的施工特征，所以，在市政工程的过程控制方面，提出了特定的管理要求，特别是市政工程造价管理，必须要合理设计和规划。
1开展工程造价管控的实际意义
工程造价如今已经是一个人们较为关注的问题，并且在高校中也开设了与工程造价相关的专业，已经开始着手培养与工程造价有关的专业人才。而市政工程建设又不同于其他性质的工程建设，其是由政府所发起的建造工程，该工程建设的目的主要是为了帮助城市进行更快的发展，所以在该工程建设中会以很高的规格来对建筑进行建设，其投入的资金也是非常庞大的。然而即便是有充足的资金支持，还仍是需要在工程的建造过程中进行工程造价的管理和控制，这样才能够保证市政工程建设的经济效益最大化。而所谓的工程造价管理，就是指在一项工程中，对工程建设的各个阶段所产生的所有费用的总和进行相关的管理和控制，人们都知道，一项工程建筑从计划的发起、投资规划、建设施工到竣工交付的这整个过程中，有非常多复杂的工程需要进行计划与建设，其所产生的费用也是非常多的，包括一些建筑材料的选择、建筑设备的选购、建筑工作人员们的工资等等一系列的支出总合是非常庞大的，必须要对这笔庞大的资金进行相关的管理和控制，把资金投入到有相关需要的工程建设中去，并且要尽量的让所投入的资金不会产生多余或者是短缺的现象，追求资金投入的最合适化，避免因为投入多余资金而产生的浪费或者是因为投入资金较少而造成资金短缺的现象发生，保证所投入的每一笔资金都能够合理的得到应用，并且在建设的质量上也有所保障，这样才能够保证工程最终的经济效益最大化，而这也是市政工程造价管理与控制的作用所在。
2市政工程造价管理存在的问题
市政工程主要包括了道路、桥梁、隧道、市政管网、园林绿化等多方面涉及居民生活的工程，属于城市公共设施建设的一环。市政工程由于其户外作业的特点，专业分项多，工期紧，施工面大且分散，由于城市交通错综复杂，地上地下管线纵横交错，施工作业须多单位、多工种互相配合，交叉施工多，组织协调要求高，环境影响较大。因此，在工程造价管理中就存在许多问题，例如，设计阶段如果勘察不到位，对于施工作业面的布置、现状的描述不清，导致前期预算不够，后期超预算现象就会发生。其次，在项目管理过程中，如果工程建设与各部门组织协调不畅，就会造成工期推迟，施工作业面无法保障等问题。另外，近年来政策的调整，营改增、扬尘治理、人工费的调整、地材价格的上涨、安全文明施工费的调整等等，不仅要从前期预算进行考虑，同时在建项目的费用调整、成本控制也是非常重要的。
市政工程的另一特点是，其大多数是由政府发起的建造工程，资金来源大多是由国家或者地方政府提供的，因此他们也同时担任了市政工程的监督者、实施者、决策者，并且还是项目建成后的经营者，由于这些原因使得市政工程带有了一些行政垄断的因素。近年来，国家和地方政府意识到并对市政工程当中的这一行政垄断因素做出了改进措施，比如在市政工程招标当中引入了竞争机制，使得民营企业也能参与进市政工程的竞争。但由于缺乏一个标准明确的管理体系，有可能会造成参与进市政工程的各方出现一些不必要的纠纷，还有的市政工程不能及时支付工程中应当支付的欠款，造成钱款拖欠现象严重，甚至要施工单位自己支出项目费用，从而导致了一些不必要的资金、资源、人力物力周转的浪费。
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3市政工程造价管理存在问题的解决措施
3.1设计阶段工程造价管理
在控制整体工程造价过程中，设计环节是其核心，控制设计环节的市政工程造价，能够有效评估和控制项目的总投资，明确投资规模和成本，然后再根据相关的工程设计要求，结合项目实际特点，对设计环节的各项评审工作进行科学的开展。在该环节造价控制中，要明确在工程建设中各项费用占成本的比例，然后根据市场标准进行评估，科学有序的进行造价信息的编制与分配工作。
3.2招标阶段工程造价管理
市政工程招标过程中，编制招标最高限价是造价控制的有效环节，但限价编制的质量高低将决定性的影响项目的投资控制。编制招标最高限价前，应组织编制人员进行现场踏勘，熟悉工程周边环境、地质资料、招标图纸，将影响项目投资的因素如实的考虑的招标限价中。其次，招标过程中，合同条款的设置也是影响工程造价控制的关键因素，合同价款的调整方式，人工、材料、设备价格的风险范围，设计变更、现场签证的范围，项目结算的原则等等，都对工程造价有着重大的影响。因此招标最高限价以及合同条款的设置，应结合项目特征，并做好充分的调研工作，为后续的工程结算打好基础。
3.3加强施工阶段工程造价管理
在进行市政工程施工的过程中，各市政企业应该加强对项目施工环节的造价控制。在项目前期就应该深入对接市政建设的相关部门，对工程建设红线的划分、当地土地及地上附着物的赔偿、现状道路的调查赔付等协调工作提前做好，也好将该部分投资列入预算，进行全面控制。在施工过程中，积极配合交通部门做好交通导行方案，确保工程顺利进行，以减少不必要的临时措施费用。同时，施工企业应做好施工材料的调查采购工作，施工机具和施工人员的资源配置工作，最优的资源配置，最大化的经济效益，成本也能相应得到很好的控制。
3.4结算阶段应积极落实经济核算工作
市政工程的造价环节最重要的就是对经济进行核算，积极落实经济核算工作，是保证市政工程造价有效管控的途径，其主要工作内容就是对市政工程中的各个工程阶段进行资金的管控，并且排查其中的漏洞，并对其进行修复，避免资金的损失。这期间需要做好施工图预算与投标报价的对比，投标报价与结算造价的对比，并且要对施工过程中变更签证以及索赔进行科学有效的控制，政策调整、合同价款调整进行控制，使得工程造价控制在合理的范围内。结算过程中，应重点对工程量及定额套用进行审核。结算工程量应依据竣工图纸，施工合同，工程量计算规则，并熟悉项目施工情况，结合变更签证进行准确计量。定额的套用应注意避免错套、多套、高套等情况，把好工程结算关，切实做好工程造价控制。
结语
总之，市政工程造价控制与管理在整体工程项目造价控制与管理中具有非常重要的作用。但因为种种因素，导致工程造价控制与管理未得到重视。所以，我们必须要采用科技手段，提升人员的协调管理能力，以此来有效实施造价控制与管理的措施，增强市政工程造价控制与管理的质量、效果。
参考文献
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论文作者:王茜
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷24期
论文发表时间:2020/4/26
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